Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 ноября 2009 г. N Д23-3641 "О проверке органом кадастрового учета представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов"

Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 ноября 2009 г. N Д23-3641
"О проверке органом кадастрового учета представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов"


Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в связи с обращением Управления Роснедвижимости по Свердловской области) по вопросу разъяснения положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в части проведения органом кадастрового учета проверки представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов на предмет соблюдения порядка согласования местоположения границ земельных участков и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35, при осуществлении государственного кадастрового учета сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если при уточнении границ земельных участков нарушен установленный статьей 39 Закона о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Таким образом, в случае, если в соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение границы земельного участка должно быть согласовано, орган кадастрового учета проверяет представленный с соответствующим заявлением межевой план на предмет:

- подтверждения факта согласования местоположения границы (соответствующей части границы или характерной точки границы) заинтересованным лицом (за исключением случая признания указанной границы уточненной в порядке разрешения земельного спора);

- соблюдения установленной Законом о кадастре процедуры согласования местоположения границ земельных участков.

Учитывая изложенное, органом кадастрового учета проверяется:

- соответствие межевого плана (в том числе акта согласования местоположения границы земельного участка) по форме и содержанию требованиям Закона о кадастре, а также Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 (далее - Требования);

- наличие в акте согласования местоположения границы земельного участка подписей всех заинтересованных лиц (за исключением случая, указанного в части 3 статьи 40 Закона о кадастре, а также признания границы уточненной в порядке разрешения земельного спора).

Документы, включенные в состав приложения межевого плана в соответствии с пунктом 25 Требований, подлежат проверке в части соблюдения порядка проведения согласования местоположения границ земельных участков, установленного частями 9, 10 статьи 39 Закона о кадастре. При этом необходимо отметить, что данные документ включаются в состав приложения межевого плана только в случаях, установленных частью 3 статьи 40 Закона о кадастре.

Вместе с этим отмечаем, что применительно к согласованию местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке не применяются положения Закона о кадастре о необходимости извещения заинтересованных лиц. В данном случае положения части 3 статьи 40 Закона о кадастре не применяются. При этом, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, при таком способе согласования в графе "Способ и дата извещения" акта согласования местоположения границы земельного участка должны приводиться сведения о выбранном способе согласования местоположения границы земельного участка (например, запись: "Согласовано в индивидуальном порядке").

Дополнительно сообщаем, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, носят справочный характер. В связи с чем противоречие между сведениями о правообладателях смежных земельных участков (о лицах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре), содержащимися в соответствующем межевом плане и в Реестре объектов недвижимости, не может являться основанием для отказа в учете.

Полагаем, что в данном случае органом кадастрового учета должны приниматься меры по получению актуальных сведений о правах и ограничениях (обременениях) прав на соответствующие объекты недвижимости в подразделении Росреестра, осуществляющем функции по государственной регистрации прав. Если в результате указанных действий будет установлено противоречие сведений о правообладателе объекта недвижимости по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений о правообладателе объекта недвижимости, указанных в межевом плане, органом кадастрового учета должно приниматься решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре (местоположение границы (соответствующей части границы или характерной точки границы) согласовано неуправомоченным лицом (лицом, не указанным в части 3 статьи 39 Закона о кадастре).

Особо обращаем внимание, что в установленных федеральными законами случаях права на земельные участки возникают независимо от факта их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, наследники являются правообладателями с даты принятия наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка.

Ранее указанный вопрос рассматривался в Департаменте недвижимости Минэкономразвития России (копия письма от 7 августа 2008 г. N Д23-106 прилагается).

Приложение: на 2 л. в 1 экз.


Заместитель директора
Департамента недвижимости

В.В. Абрамченко


Даны разъяснения о том, как орган кадастрового учета проверяет представляемые документы на предмет соблюдения порядка согласования местоположения границ земельных участков.

Межевой план по форме и содержанию должен соответствовать требованиям к его подготовке и нормам Закона о государственном кадастре недвижимости. Также данный орган проверяет наличие в акте согласования местоположения границы участка подписей всех заинтересованных лиц (кроме отдельных случаев).

Отмечается, что в установленных федеральными законами случаях права на участки возникают независимо от факта их регистрации в ЕГРП. Например, наследники являются правообладателями с даты принятия наследства, а собственники помещений в многоквартирном доме - с даты постановки на кадастровый учет соответствующего участка.


Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 ноября 2009 г. N Д23-3641 "О проверке органом кадастрового учета представляемых для осуществления государственного кадастрового учета документов"


Текст письма официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение