Приложение. Порядок проведения открытого конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим нефтяное месторождение им. Романа Требса и нефтяное месторождение им. Анатолия Титова, расположенным на территории Ненецкого автономного округа, для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии

Приложение
к распоряжению Правительства РФ
от 20 июля 2010 г. N 1232-р

Порядок
проведения открытого конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим нефтяное месторождение им. Романа Требса и нефтяное месторождение им. Анатолия Титова, расположенным на территории Ненецкого автономного округа, для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим нефтяное месторождение им. Романа Требса и нефтяное месторождение им. Анатолия Титова, расположенным на территории Ненецкого автономного округа (далее - участок недр), для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурс), в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.

2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка).

3. Участником конкурса может быть субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент).

4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса).

II. Сведения об объекте конкурса

5. Объектом конкурса является участок недр площадью 2151 кв. км, имеющий следующие координаты:

Точки поворота линий, ограничивающих участок недр	Северная широта	Восточная долгота
1	68°37'47"	57°29'38"
2	68°44'03"	57°40'35"
3	68°44'13"	57°50'20"
4	68°42'57"	57°57'05"
5	68°42'00"	58°02'00"
6	68°45'01"	58°09'58"
7	68°44'10"	58°16'31"
8	68°39'12"	58°23'10"
9	68°36'43"	58°12'27"
10	68°37'49"	58°06'00"
11	68°35'55"	58°05'17"
12	68°33'10"	58°10'14"
13	68°31'53"	58°10'14"
14	68°26'53"	58°43'27"
15	68°20'35"	58°54'36"
16	68°16'21"	59°01'57"
17	68°16'28"	58°50'31"
18	68°15'20"	58°50'45"
19	68°10'26"	58°59'12"
20	68°10'06"	58°40'43"
21	68°14'42"	58°27'01"
22	68°18'13"	58°00'42"
23	68°14'59"	57°46'19"
24	68°19'59"	57°35'27"
25	68°26'08"	57°35'52"
26	68°30'58"	57°31'37"

Граница участка недр от точки N 1 до точки N 2 проходит по береговой линии Печорского моря.

6. Извлекаемые запасы нефти на участке недр, поставленные на государственный баланс полезных ископаемых, по состоянию на 1 января 2009 г. составляют 89727 тыс. тонн - по категории С1, 50332 тыс. тонн - по категории С2 и 59289 тыс. тонн - по категории С3.

Прогнозные ресурсы нефти в пределах участка недр на основании количественной оценки ресурсов углеводородного сырья Российской Федерации по состоянию на 1 января 2002 г. составляют 70000 тыс. тонн по категории Д1л.

7. В пределах нефтяного месторождения им. Романа Требса выявлены 6 залежей нефти с извлекаемыми запасами (по категории С1 + С2 ) в количестве 82469 тыс. тонн, пробурены 9 поисковых и 9 разведочных скважин, из которых 13 скважин находятся в консервации и 5 скважин ликвидированы.

8. На нефтяном месторождении им. Анатолия Титова открыты 3 залежи нефти с извлекаемыми запасами (по категории С1 + С2) в количестве 57590 тыс. тонн. Накопленная добыча нефти на месторождении составляет 16 тыс. тонн. В пределах месторождения пробурены 17 поисковых и 9 разведочных скважин, из которых 16 скважин находятся в консервации и 10 скважин ликвидированы.

III. Подготовка к проведению конкурса

9. Извещение о  проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в  соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Ненецкого автономного округа, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.

Организатор конкурса не позднее 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.

10. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет.

IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации

11. В состав конкурсной документации включаются:

а) заявка;

б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе;

в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом;

г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели);

е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами.

12. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа.

13. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в  извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с  приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

14. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:

а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса);

б) представление недостоверных сведений о претенденте;

в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами.

15. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов.

16. После приема заявки претендент становится участником конкурса и получает у организатора конкурса информационные материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр.

17. На втором этапе участники конкурса представляют в установленные сроки организатору конкурса:

а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте);

б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

в) предложения о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте).

V. Требования к содержанию технико-экономических показателей

18. Технико-экономические показатели включают в себя:

а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ;

б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки реализации соответствующих программ;

г) предложения о  развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых, а также иных объектов транспортной инфраструктуры Ненецкого автономного округа;

д) предложения о переработке углеводородного сырья на перерабатывающих мощностях, принадлежащих участнику конкурса, и реализации углеводородного сырья на товарно-сырьевой бирже в Российской Федерации;

е) предложения о социально-экономическом развитии территории Ненецкого автономного округа;

ж) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ.

19. Участники конкурса, не представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, не уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и не представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами, к участию в конкурсе не допускаются.

VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса

20. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией.

21. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, администрации Ненецкого автономного округа, а также учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.

Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о  дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.

22. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

23. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

24. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием присутствовавших на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем конкурсной комиссии.

25. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах.

Технико-экономические показатели, предложенные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение.

26. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный этим участником конкурса.

27. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит:

а) наименование выставленного на конкурс участка недр;

б) состав конкурсной комиссии;

в) перечень претендентов, подавших заявки;

г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса;

д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа;

е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы);

ж) полное официальное наименование победителя конкурса;

з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии.

28. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

29. Конкурс может быть признан несостоявшимся в случае:

а) отсутствия заявок;

б) несоответствия претендентов условиям, объявленным в извещении;

в) подачи одной заявки.

30. В случае если конкурс проведен с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим порядком и опубликованной конкурсной документацией, он может быть признан недействительным.

31. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр.

32. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и иных документов, указанных в пункте 31 настоящего порядка, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

33. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в 5-дневный срок со дня утверждения результатов конкурса.

34. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет.