Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2014 г.

ГАРАНТ:

Об итогах экспертизы настоящего приказа см. заключение Минэкономразвития России

В соответствии со статьями 4, 77 и 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450) и в соответствии с пунктом 5.2.44 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10 ст. 1094; N 14, ст. 1656), приказываю:

утвердить прилагаемую Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.


Министр

Ю.П. Трутнев


Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г.

Регистрационный N 18364


Приложение


Методика
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды
(утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238)

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2014 г.


1. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате:

а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.

Исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 г. N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437; N 49, ст. 6167).

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:


(1)


где:

УЩзагр - размер вреда при загрязнении почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩотх - размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩпорч - размер вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.).


Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв осуществляется по формуле:


(2)


где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).


Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).


, (3)


где:

Xi - фактическое содержание i-гo загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).


При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв (Кг) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной загрязнения или порчи почв.

При глубине загрязнения или порчи почв до 20 см (Кr) принимается равным 1; до 50 см (Кr) принимается равным 1,3; до 100 см (Кr) принимается равным 1,5; до 150 см (Кr) принимается равным 1,7; более 150 см (Кr) принимается равным 2,0.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения (Кисх) определяется исходя из категории земель и целевого назначения.

Для земель особо охраняемых территорий (Кисх) равен 2; для мохово-лишайниковых оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ в составе земель всех категорий (Кисх) равен 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий (Кисх) равен 1,8; для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Кисх) равен 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса (Кисх) равен 1,5; для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (Кисх) равен 1,3; для остальных категорий и видов целевого назначения (Кисх) равен 1,0.

Если территория одновременно может быть отнесена к нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используется коэффициент Кисх с максимальным значением.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г. N АКПИ15-75, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2015 г. N АПЛ15-210, пункт 9 настоящей Методики признан не противоречащим действующему законодательству

9. Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления осуществляется по формуле:


, (4)


где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна);

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна).


Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в пункт 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:


(5)


где:

УЩпорч - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м);

Кr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв.м).


Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды


Таксы (ТХ) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2014 г.


Приуроченность участка к лесорастительным зонам*

Таксы (руб./)

Зона притундровых лесов и редкостойной тайги

900

Таежная зона

500

Зона хвойно-широколиственных лесов

400

Лесостепная зона

500

Степная зона

600

Зона полупустынь и пустынь

550

Зона горного Северного Кавказа

700

Южно-Сибирская горная зона

700


_____________________________

* Перечень лесорастительных зон Российской Федерации, Перечень лесных районов Российской Федерации, утверждены приказом Рослесхоза от 09 марта 2011 г. N 61 (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2011 г., регистрационный N 20617) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 23).


ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г. N АКПИ15-75, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2015 г. N АПЛ15-210, приложение 2 к Методике признано не противоречащим действующему законодательству

Приложение 2
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды


Таксы (Тотх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления


Класс опасности i-гo вида отхода*

1

2

3

4

5

Такса (руб./тонна)

35 000,0

30 000,0

20 000,0

5 000,0

4 000,0


Примечание: При несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов класс опасности принимается равным 4**.


_____________________________

* Класс опасности определяется в соответствии с приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от 9 января 2003 г., регистрационный N 4107) в редакции приказа МПР России от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от 14 августа 2003 г., регистрационный N 4981) или в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511 (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 24 июля 2001 N 07/7483-ЮД).

** Класс опасности определен в соответствии с приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от 9 января 2003 г., регистрационный N 4107).


Информация об изменениях:

Приказом Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Методике исчисления размера
вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды


Примеры расчета в стоимостной форме размера вреда

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2014 г.


Пример 1. В результате разрыва нефтепровода ОАО "Сибнефтепровод" на землях лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров. Глубина загрязнения составила 20 см.

Фактическое содержание нефтепродуктов (Xi) определено как среднее арифметическое из 28 объединенных проб.

Xi = 4086,5 мг/кг;

Хн = 1000,0 мг/кг;

С = 4086,5/1000 = 4,0865

СЗ = 1,5;

Кr = 1,0;

Кисх = 1,5 (земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются леса);

Тх = 500 (среднетаежная зона, в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:


руб.


Пример 2. На территории населенного пункта Московской области выявлено загрязнение почв солями тяжелых металлов (соли цинка, кадмия, мышьяка).

Площадь загрязненного участка составила 150 квадратных метров. Глубина загрязнения составила 15 см.

Фактическое содержание загрязняющих веществ (Xi) определено как среднее арифметическое из 30 объединенных проб.

Концентрации загрязняющих веществ составили:

Xi (Zn) = 83,2 мг/кг;

Xi (Cd) = 9,4 мг/кг;

Xi (As) = 10,3 мг/кг;

Нормативы качества окружающей среды для почв:

Xn (Zn) = 23,0 мг/кг;

Xn (Cd) = 1,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистых и глинистых почв);

Xn (As) = 5,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистых и глинистых почв);

С = (83,2/23,0) + (9,4/1,0) + (10,3/5,0) = 15,06

СЗ = 3,0;

Кr = 1,0;

Кисх = 1,3 (земли населенного пункта);

Тх = 400 (южнотаежная зона, в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:


руб.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г. N АКПИ15-75, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 4 июня 2015 г. N АПЛ15-210, пример 3 в приложении 3 к Методике признан не противоречащим действующему законодательству

Пример 3. В Каргасокском районе Томской области на землях лесного фонда было обнаружено несанкционированное размещение отходов (обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (3 класс опасности) и твердых коммунальных отходов (4 класс опасности).

Масса сброшенных отходов составила: обтирочный материал, загрязненный маслами - 0,1 т; твердые коммунальные отходы - 6 т.

Кисх = 1,5 (земли лесного фонда и земли иных категорий, на которых располагаются леса);

Тотх (для 4 класса опасности) = 5 000,0 руб./тонна (в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике);

Тотх (для 3 класса опасности) = 20 000,0 руб./тонна (в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:


руб.


Пример 4. В результате земляных работ ЗАО "Салекс+" была перекрыта глинистыми отложениями поверхность почв сельскохозяйственного назначения (Тульская область, Куркинский район). Площадь перекрытия составила 250 квадратных метров.

Кr = 1,0;

Кисх = 1,6 (сельскохозяйственные угодья);

Тх = 500 (лесостепная зона).

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:


руб.


Утверждена методика, определяющая, как в стоимостной форме исчисляется размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Речь идет об ущербе, который нанесен в результате нарушения законодательства, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Методика не распространяется на радиоактивное загрязнение, несанкционированное размещение некоторых отходов (от лечебно-профилактических учреждений, радиоактивных, биологических).

Ущерб складывается из размеров вреда, причиненного вследствие химического загрязнения, несанкционированного размещения отходов, самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв и их профиля.

Закреплено, как определяются размеры такого вреда. Для этого используются таксы. Установлены их размеры.

Приведен пример расчета величины вреда (разлив нефти на землях лесного фонда).


Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г.

Регистрационный N 18364


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 октября 2010 г. N 40


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Минприроды России от 25 апреля 2014 г. N 194

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.