Приложение N 4. Техническое задание на выполнение в 2011 году опытно-конструкторских работ по теме: "Разработка программного обеспечения для реализации возможности предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственных услуг в электронном виде" (первая очередь)

Приложение 4
к Конкурсной документации

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение в 2011 году опытно-конструкторских работ по теме: "Разработка программного обеспечения для реализации возможности предоставления Федеральным агентством по рыболовству государственных услуг в электронном виде"
(первая очередь)

1. Основания для выполнения работ

Данный проект выполняется в целях реализации:

- Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р (вместе с "Планом перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти");

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 1519-р "О внесении изменений в план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти";

- Приказ Федерального агентства по рыболовству от 27 мая 2011 г. N 502 "О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 22 ноября 2010 г. N 955 "Об утверждении государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2011 году за счет средств федерального бюджета".

2. Назначение и цели работы

2.1. Правительством Российской Федерации определены меры, осуществляемые на этапах перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти:

I этап - завершение размещения информации о государственной услуге и государственной функции в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

II этап - завершение размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции), и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

III этап - обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных услуг (функций) представлять документы в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

IV этап - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинга хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции.

V этап - обеспечение возможности получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Федеральным агентством по рыболовству на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) частично размещены государственные услуги, предоставляемые Росрыболовством:

1. Выдача, приостановление действия и аннулирование разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесение в них изменений.

2. Выдача разрешения на экспорт осетровых видов рыб и продукции из них и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесение в них изменений, приостановление действия и аннулирование указанных разрешений, сертификатов.

3. Заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

4. Заключение договоров об искусственном воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.

5. Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре.

6. Принятие решений о предоставлении (продлении) временного права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и временном переводе (продлении временного перевода) судна под флаг иностранного государства в отношении судов рыбопромыслового флота.

7. Проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами, в случае перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.

8. Распределение между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Назначением опытно-конструкторских работ (далее ОКР) является реализация II, III и IV этапов мер Правительства Российской Федерации, осуществляемых на этапах перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти.

2.2. Целью ОКР является реализация государственных услуг в электронном виде:

- "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре";

- "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается".

3. Требования к составу работ

Этап 1. Разработка требований на реализацию услуг в электронном виде.

3.1. Разработка приложения к регламенту предоставления услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" на предоставление услуги в электронном виде.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- провести анализ регламента предоставления услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре";

- разработать приложение к регламенту предоставления услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" на предоставление услуги в электронном виде.

Приложение должно включать:

- подробные интерактивные формы подачи заявления на оказание государственной услуги;

- состав и содержимое информации от других федеральных органов исполнительной власти, необходимой для предоставления электронной услуги;

- состав и содержимое информации из ведомственных информационных систем Федерального агентства по рыболовству;

- маршрут исполнения электронной услуги;

- разработать документ "Приложение к регламенту предоставления услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" на предоставление услуги в электронном виде".

3.2. Разработка приложения к регламенту предоставления услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" на предоставление услуги в электронном виде.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- провести анализ регламента предоставления услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается";

- разработать приложение к регламенту предоставления услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" на предоставление услуги в электронном виде.

Приложение должно включать:

- подробные интерактивные формы подачи заявления на оказание государственной услуги;

- состав и содержимое информации от других федеральных органов исполнительной власти, необходимой для предоставления электронной услуги;

- состав и содержимое информации из ведомственных информационных систем Федерального агентства по рыболовству;

- маршрут исполнения электронной услуги;

- разработать документ "Приложение к регламенту предоставления услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" на предоставление услуги в электронном виде".

3.3. Разработка для Минкомсвязи технического задания на разработку интерактивной формы подачи заявления на оказание государственной услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" в электронном виде.

Разработка должна осуществляться на основании типового технического задания и содержать следующие разделы:

- Наименование формы и ее условное обозначение.

- Требования к форме в целом.

- Требования к согласию на обработку персональных данных.

- Требования к полям формы.

- Взаимосвязи полей формы.

- Взаимосвязи блоков формы.

- Макет формы.

- Контрольный пример.

- Требования к статусам формы.

- Требования к веб-сервисам формы.

В Требованиях к веб-сервисам формы должен быть описан состав веб-сервисов, реализующих функционал формы и используемых при обмене данными с единым порталом государственных и муниципальных услуг. При обмене данными должно работать несколько веб-сервисов: прием формы заявления со стороны единого портала государственных и муниципальных услуг, передача в единый портал государственных и муниципальных услуг статуса заявления со стороны Федерального агентства по рыболовству, передача информации со справочников ГРР в адрес единого портала государственных и муниципальных услуг. В техническом задании должны быть указаны правила вызовов указанных веб-сервисов.

3.4. Разработка для Минкомсвязи технического задания на разработку интерактивной формы подачи заявления на оказание государственной услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" в электронном виде.

Разработка должна осуществляться на основании типового технического задания и содержать следующие разделы:

- Наименование формы и ее условное обозначение.

- Требования к форме в целом.

- Требования к согласию на обработку персональных данных.

- Требования к полям формы.

- Взаимосвязи полей формы.

- Взаимосвязи блоков формы.

- Макет формы.

- Контрольный пример.

- Требования к статусам формы.

- Требования к веб-сервисам формы.

В Требованиях к веб-сервисам формы должен быть описан состав веб-сервисов, реализующих функционал формы и используемых при обмене данными с единым порталом государственных и муниципальных услуг. При обмене данными должно работать несколько веб-сервисов: прием формы заявления со стороны единого портала государственных и муниципальных услуг, передача в единый портал государственных и муниципальных услуг статуса заявления со стороны Федерального агентства по рыболовству, передача информации со справочников ведомственных информационных систем Федерального агентства по рыболовству в адрес единого портала государственных и муниципальных услуг. В техническом задании должны быть указаны правила вызовов указанных веб-сервисов. Веб-сервисы данного пункта должны согласовываться с веб-сервисами п. 3.3.

Этап 2. Реализация услуг в электронном виде.

3.5. Разработка частного технического задания на исполнение услуг в электронном виде.

Разрабатываемое частное техническое задание должно включать требования к:

- хранению услуг в хранилище услуг;

- генерации маршрута исполнения услуги на базе ВРМ;

- генерации форм, необходимых для исполнения услуги;

- выполнению маршрута исполнения услуги;

- использованию электронной подписи;

- отчетам состояния услуг;

- интерфейсам;

- веб-сервисам взаимодействия с единым порталом государственных и муниципальных услуг;

- веб-сервисам взаимодействия с ведомственными информационными системами;

- веб-сервисам взаимодействия с системами других федеральных органов исполнительной власти.

Совокупность перечисленных подсистем и механизмов далее называется Система.

Частное техническое задание поставляется в виде документа.

3.6. Разработка в среде Системы форм и маршрута исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре".

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Разработать с помощью генератора форм требуемые для исполнения услуги в электронном виде формы приема заявления с единого портала государственных и муниципальных услуг, формы приема информации с других федеральных органов власти, формы приема информации с ведомственных информационных систем Росрыболовства, другие формы внесения информации для исполнения услуги в электронном виде.

- Разработать с помощью генератора маршрутов маршрут исполнения услуги в электронном виде.

- Связать маршрут с ответственными исполнителями за исполнение услуги, настроить вызов через электронную почту.

- Интегрировать разработанные формы и маршрут исполнения услуги в электронном виде.

- Проверить работоспособность исполнения услуги на тестовом примере.

3.7. Разработка в среде Системы форм и маршрута исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается".

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Разработать с помощью генератора форм требуемые для исполнения услуги в электронном виде формы приема заявления с единого портала государственных и муниципальных услуг, формы приема информации с других федеральных органов власти, формы приема информации с ведомственных информационных систем Росрыболовства, другие формы внесения информации для исполнения услуги в электронном виде.

- Разработать с помощью генератора маршрутов маршрут исполнения услуги в электронном виде.

- Связать маршрут с ответственными исполнителями за исполнение услуги, настроить вызов через электронную почту.

- Интегрировать разработанные формы и маршрут исполнения услуги в электронном виде.

- Проверить работоспособность исполнения услуги" на тестовом примере.

3.8. Разработка веб-сервисов интеграции маршрута исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" между Системой и ГРР.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Разработать веб-сервис предоставления информации из ГРР в Систему в автоматическом режиме в ходе исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" в Системе.

- Разработать вызов веб-сервиса предоставления информации из ГРР в Систему и встроить его в соответствующую форму/маршрут для исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" в Системе в автоматическом режиме.

- Проверить работоспособность веб-сервиса на тестовом примере.

3.9. Разработка веб-сервисов интеграции маршрута исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" между Системой и ведомственной информационной системой Федерального агентства по рыболовству.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Разработать веб-сервис предоставления информации из ведомственной информационной системы ведения договоров в Систему в автоматическом режиме в ходе исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" в Системе.

- Разработать вызов веб-сервиса предоставления информации из ведомственной информационной системы ведения договоров в Систему в автоматическом режиме и встроить его в соответствующую форму/маршрут для исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" в Системе.

- Проверить работоспособность веб-сервиса на тестовом примере.

- В случае отсутствия ведомственной информационной системы ведения договоров в Системе должны быть реализованы формы ручного ввода информации о договорах.

3.10. Интеграция с разработанной Минкомсвязи и размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг интерактивной формой подачи заявления на оказание государственной услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре".

Данная работа выполняется после разработки соответствующей формы Минкомсвязи и размещением ее на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Настроить разработанные веб-сервисы в Системе.

- Интегрироваться с единым порталом государственных и муниципальных услуг.

- Проверить полный маршрут исполнения услуги в электронном виде.

3.11. Интеграция с разработанной Минкомсвязи и размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг интерактивной формой подачи заявления на оказание государственной услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается".

Данная работа выполняется после разработки соответствующей формы Минкомсвязи и размещением ее на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В рамках проведения данной работы необходимо:

- Настроить разработанные веб-сервисы в Системе.

- Интегрироваться с единым порталом государственных и муниципальных услуг.

- Проверить полный маршрут исполнения услуги в электронном виде.

Веб-сервисы интеграции с Минкомсвязи и другими федеральными органами исполнительной власти должны использовать СМЭВ - систему межведомственного электронного взаимодействия и соответствовать стандартам СМЭВ.

4. Требования к защите информации

Должно быть обеспечено разграничение прав доступа пользователей по работе с Системой в соответствии с должностными обязанностями пользователей и их функциями в системе.

Разработка веб-сервисов взаимодействия с единым порталом государственных и муниципальных услуг должна осуществляться на базе стандартов Минкомсвязи.

Обмен информацией с Единым порталом государственных и муниципальных услуг должен осуществляться по защищенному каналу (обеспечивает заказчик).

Для сохранности информации в Системе должны быть предусмотрены специальные средства сопровождения ее приложений, которые обеспечивают:

- резервное копирование приложений;

- резервное копирование данных;

- восстановление приложений и данных из резервных копий.

В Системе должно быть обеспечено использование электронной подписи для удостоверения форм и веб-сервисов.

5. Сроки выполнения работ

N этапа	Состав работ	Сроки выполнения работ
1	Этап 1. Разработка требований на реализацию услуг в электронном виде. 1. Разработка приложения к регламенту предоставления услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" на предоставление услуги в электронном виде. 2. Разработка приложения к регламенту предоставления услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" на предоставление услуги в электронном виде. 3. Разработка для Минкомсвязи технического задания на разработку интерактивной формы подачи заявления на оказание государственной услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" в электронном виде. 4. Разработка для Минкомсвязи технического задания на разработку интерактивной формы подачи заявления на оказание государственной услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" в электронном виде.	Минимальный срок реализации - 20 дней с момента заключения государственного контракта. Максимальный срок реализации - 35 дней с момента заключения государственного контракта.
2.	Этап 2. Реализация услуг в электронном виде. 1. Разработка частного технического задания на исполнение услуг в электронном виде. 2. Разработка в среде Системы форм и маршрута исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре". 3. Разработка в среде Системы форм и маршрута исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается". 4. Разработка веб-сервисов интеграции маршрута исполнения услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре" между Системой и ГРР. 5. Разработка веб-сервисов интеграции маршрута исполнения услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается" между Системой и ведомственной информационной системой Федерального агентства по рыболовству. 6. Интеграция с разработанной Минкомсвязи и размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг интерактивной формой подачи заявления на оказание государственной услуги "Предоставление информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре". 7. Интеграция с разработанной Минкомсвязи и размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг интерактивной формой подачи заявления на оказание государственной услуги "Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общедопустимый улов которых не устанавливается".	Минимальный срок реализации - 100 дней с момента заключения государственного контракта. Максимальный срок реализации - 150 дней с момента заключения государственного контракта.

6. Обучение

Исполнитель должен провести обучение следующих категорий сотрудников Заказчика:

1. Ответственных за предоставление услуг в электронном виде.

2. Ответственных за функционирование Системы:

- оператора электронных услуг;

- программиста;

- администратора.

Указанные категории сотрудников должны быть утверждены Заказчиком на первом этапе реализации проекта.

7. Поставки и отчетные материалы

По результатам работ Исполнитель должен предоставить:

В виде поставки программного обеспечения - набор программных продуктов под названием Система, веб-сервисы, формы, маршруты.

В бумажном и электронном виде следующие материалы:

- частные технические задания на разработку интерактивных форм для Минкомсвязи;

- частное техническое задание на исполнение услуг в электронном виде;

- руководство администратора Системы;

- руководство программиста Системы;

- руководство пользователя Системы.

Оформление и предъявление Заказчику результатов работ должно быть выполнено в соответствии с требованиями стандартов на автоматизированные системы: ГОСТ 34.201-89; ГОСТ 34.601-90; 34.602-89; РД 50-34.698-90.

8. Гарантийные обязательства

Исполнитель представляет заказчику перечень гарантий, обеспечивающих бесперебойную качественную работу автоматизированной системы. Срок предоставления исполнителем гарантий качества на результаты выполненной работы составляет не менее 1 года с даты подписания акта сдачи приемки работ последнего этапа государственного контракта.

9. Ожидаемые результаты выполнения работ

Главный результат - реализация программного комплекса, обеспечивающего высокую оперативность предоставления государственных услуг, реализованных в электронном виде.

Другие результаты:

1. Программный комплекс системы исполнения услуг в электронном виде.

2. Программное обеспечение, осуществляющее интеграцию с единым порталом государственных и муниципальных услуг.

3. Программное обеспечение, осуществляющее интеграцию с другими федеральными органами исполнительной власти.

4. Использование СМЭВ при интеграции с единым порталом государственных и муниципальных услуг и другими федеральными органами исполнительной власти.

5. Программное обеспечение, осуществляющее интеграцию с внутренними прикладными системами Федерального агентства по рыболовству.

6. Техническая документация на использование программного комплекса системы.

7. Обучение персонала.

8. Разработка и внедрение подсистемы электронной подписи