Приказ Государственной службы охраны окружающей природной среды от 8 июля 2002 г. N 432 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт"

В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт", образованной в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 апреля 2002 года N 211 "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт".

2. Установить срок действия указанного заключения 5 лет.

Руководитель государственной службы - заместитель Министра

М.Е. Яковенко

Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт" (утв. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 июля 2002 г. N 432)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. N 211, в составе: руководителя экспертной комиссии - кандидата географических наук Л.В. Бычковской; ответственного секретаря - главного специалиста Департамента государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей природной среды МПР России Е.С. Мироновой; экспертов: кандидата медицинских наук И.А. Крятова, кандидата химических наук Е.А. Мазловой, кандидата биологических наук М.С. Малининой, рассмотрела представленные Центром аварийно-спасательных и экологических операций (г. Москва) на государственную экологического экспертизу материалы "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт", в составе:

1. Пояснительная записка.

2. Проект Методических рекомендаций "Технология переработки отработанного бурового раствора на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт", г. Южно-Сахалинск, 2001.

3. Согласование Комитета природных ресурсов по Сахалинской области от 10.07.2000 N 04-н/06-109.

4. Согласование ЦГСЭН в Сахалинской области от 30.08.2000 N 1713.

5. Согласование Сахалинрыбвода от 07.07.2000 N 08-2130.

6. Материалы "Переработка бурового раствора и шлама в искусственный почвогрунт (проект "Сахалин-4", скважина N 1 "Астрахановская-море")":

Книга 1. Пояснительная записка.

Книга 2. Временные методические рекомендации по переработке отработанного бурового раствора и бурового шлама в искусственный почвогрунт (согласованы председателем Государственного комитета Сахалинской области по охране окружающей среды, Главным государственным санитарным врачом по Сахалинской области, Главным ветеринарным врачом по Сахалинской области, утверждены Первым вице-губернатором Сахалинской области).

Книга 3. Проектно-сметная документация.

7. Технологический регламент на переработку бурового раствора и шлама со скважины N 1 "Астрахановская-море" в искусственный грунт.

8. Протокол измерений ЦГСЭН в Сахалинской области от 03.03.00 N 5.

9. Протокол измерений ЦГСЭН в Сахалинской области от 03.03.00 N 6.

10. Протокол лабораторных испытаний ЦГСЭН в Сахалинской области от 15.05.2000 N 3.

11. Постановление мэра г. Охи и Охинского района Сахалинской области от 09.06.2000 N 524.

12. Разрешение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Охинского района Сахалинской области от 07.06.2000 N 26.

13. Акт выбора земельного участка под строительства участка переработки бурового раствора и шлама в Охинском районе, участок Ровная марь, г. Оха, 07.06.2000.

14. 3аключение ЦГСЭН в Охинском районе Сахалинской области от 07.06.2000 N 12.

15. 3аключение Комитета по охране окружающей среды г. Охи Сахалинской области от 09.06.2000 N 130.

16. Акт выбора земельного участка под строительства участка переработки бурового раствора и шлама в пос. Лагури Охинского района, г. Оха, 07.06.2000.

17. Заключение ЦГСЭН в Охинском районе Сахалинской области от 07.06.2000 N 11.

18. 3аключение Комитета по охране окружающей среды г. Охи Сахалинской области от 09.06.2000 N 129.

19. Программа экологического мониторинга процесса переработки бурового раствора и шлама в искусственный грунт (Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций, согласовано Государственным комитетом по охране окружающей среды Сахалинской области).

20. Полевой отчет по результатам экологического мониторинга процесса переработки бурового раствора и шлама в искусственный грунт, Экологическая компания Сахалина, 2000 г.

21. Отчет по результатам экологического мониторинга процесса переработки бурового раствора и шлама в искусственный грунт (скважина N 1 "Астрахановская-море"), Экологическая компания Сахалина, 2001 г.

22. Акты отбора проб по программе экологического мониторинга процесса переработки бурового раствора и шлама в искусственный грунт.

23. Протоколы количественного химического анализа лаборатории Центра мониторинга природной среды Сахалингидромета.

24. Результаты лабораторных анализов лаборатории НПО "Тайфун".

25. Протоколы лабораторных испытаний ФГУ "Центр агрохимической службы ''Сахалинский".

26. Материалы по результатам третьего этапа экологического мониторинга процесса переработки бурового раствора и шлама в искусственный грунт, Экологическая компания Сахалина, 2001 г.

1. Предлагаемая технология направлена на решение актуальной проблемы - утилизации отходов бурения: отработанных буровых растворов (ОБР) на водной основе и бурового шлама (БШ).

В состав буровых растворов на водной основе входит значительное число химических компонентов: разжижители, термостабилизаторы, эмульгаторы и т.д. Кроме того, в процессе бурения используются и другие группы химических реагентов: кислоты, ПАВ, углеводородные растворители, водорастворимые полимеры, ингибиторы коррозии и др. Буровой шлам представляет собой смесь частиц выбуренных породы с буровым раствором.

Объемы отработанных буровых растворов и бурового шлама при строительстве скважин в зависимости от их конструкции и характеристик могут составлять сотни и тысячи кубических метров.

2. Авторы представленных на государственную экологическую экспертизу материалов, проанализировали используемые методы удаления (утилизации) отработанных буровых растворов и бурового шлама:

- удаление отработанного бурового раствора и бурового шлама производится преимущественно путем их захоронения на полигонах и в шламовых амбарах. При этом в большинстве случаев перед захоронением отработанный раствор и шлам должны быть обезврежены и доведены до пастообразной консистенции;

- захоронение отработанного бурового раствора и бурового шлама в изолированных подземных пластах требует наличия специальных технических средств и имеет ряд ограничений по геологическим условиям недр;

- очистка отработанного раствора и шлама обработкой неполярным растворителем; при этом растворитель отделяется, а шлам последовательно обрабатывают водными растворами кальцинированной соды и хлористого аммония.

Все описанные выше способы основаны на относительном обезвреживании отработанного раствора и шлама с последующей их изоляцией от окружающей среды и не предполагают переработки в искусственный почвогрунт, то есть использования их полезных компонентов и биологической рекультивации.

3. Краткая характеристика технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт.

Представленный на рассмотрение способ обезвреживания и переработки отработанного бурового раствора и бурового шлама, разработанный Дальневосточным региональным центром аварийно-экологических операций, основан на их смешении с торфом и фосфорсодержащими минеральными удобрениями.

Для указанных целей используется модифицированный торф моховой группы с влагопоглащающей способностью не менее 600% масс. В смесь дополнительно вводится безводная окись кальция в количестве, обеспечивающем получение рН водной вытяжки полученного искусственного почвогрунта в интервале 6,2-6,8, причем фосфорсодержащие минеральные удобрения вводят не ранее чем через 2-3 суток после безводной окиси кальция.

Модификация торфа моховой группы производится путем его вымораживания с последующей сушкой потоком воздуха при температуре 50-60°С.

Схема переработки бурового шлама и отработанного бурового раствора включает в себя вибросито, шаровую мельницу и два смесителя. Предлагается использовать стандартное оборудование, при этом его мощность подбирается исходя из объемов и характеристик обрабатываемого раствора и шлама.

После отбора из каждой поступающей партии шлама и раствора проб на содержание нефтепродуктов, тяжелых металлов, радиоактивность и кислотность среды буровой шлам через вибросито и шаровую мельницу подается в первый смеситель. Сюда же поступает отработанный буровой раствор, а также подается смесь модифицированного торфа с СаО. Количество торфяной смеси определяется необходимостью получения на выходе рассыпчатой массы (грунта). Имея кислую среду, торф нейтрализует щелочные компоненты бурового раствора и поглощает воду в количестве до 10 л на 1 кг. При этом гуминовые кислоты торфа образуют гуминовые соли (гуматы) с ионами металлов. Гуматы моновалентных металлов (натрий, калий) являются стимуляторами для развития почвенной биоты и высших растений. Гуматы поливалентных металлов являются частью гумуса (плодородного слоя почвы). Кислоты и лигнин торфа образуют хелатные соединения с катионами тяжелых металлов и радионуклидов, которые практически не растворимы в воде и поэтому не могут усваиваться растениями. Таким образом, ионы токсичных металлов надежно связываются в почвогрунте, не вымываются и не могут в дальнейшем оказывать неблагоприятного воздействия на объекты окружающей среды.

Авторы рассматриваемых материалов делают выводы, что современная научная и инженерная практика подтверждает также факт химического связывания полимерных молекул активированным торфом (на этом принципе работают многочисленные торфяные нефтесорбенты, выпускаемые отечественной и зарубежной промышленностью).

Далее для переработки отработанного бурового раствора и бурового шлама в искусственный почвогрунт, на котором могут расти высшие растения, помимо предотвращения подвижности таких токсичных для растений и почвенной биоты элементов, как железо и алюминий, предусматривается сбалансировать полученный грунт по кислотности и содержанию основных питательных элементов.

Для того, чтобы сбалансировать почвогрунт по кислотности, в смеситель в смеси с модифицированным торфом вводится безводная окись кальция.

Далее нейтрализованный отработанный буровой раствор поступает во второй смеситель, куда подают фосфорсодержащие минеральные удобрения в количестве, обеспечивающем необходимый баланс питательных веществ в искусственном почвогрунте (азот, фосфор, кальций, калий).

По окончании переработки отработанного бурового раствора и бурового шлама в искусственный почвогрунт отбирается средняя проба в соответствии и проводится повторный анализ по вышеуказанным показателям (содержание токсичных компонентов и основных питательных веществ).

Содержание тяжелых металлов в готовом почвогрунте как правило не превышает предельно допустимой концентрации для почв, содержание нефтепродуктов в водной вытяжке не должно превышать величины ПДК для воды водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения, величина рН должна быть в пределах 5,5-6,9, показатели радиоактивности - в пределах установленных нормативов.

Авторы рассматриваемых материалов отмечают, что соблюдение этих требований на практике подтверждено результатами анализов, проведенных аккредитованными лабораториями Сахалинской области по почвогрунту с опытного участка в Охинском районе.

Получаемый почвогрунт планируется рассредоточивать на рельефе (например, при проведении работ по рекультивации нарушенных территорий) или запахивается совместно с основным грунтом в соотношении минимум 1:3.

Разработчик отмечает, что реализация технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт экономически целесообразна лишь в регионах с наличием собственного торфа и извести. Однако, метод имеет право на существование как один из возможных путей обезвреживания отходов бурения.

4. Дальневосточный региональный центр аварийно-экологических операций на основе обобщения опыта практической работы по переработке отработанного бурового раствора на водной основе и бурового шлама разработал проект методических рекомендаций по организации работ "Технология переработки отработанного бурового раствора на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт".

В представленном проекте Методических рекомендаций содержится ограничения по размещению объектов по переработке отходов бурения, основные ссылки на порядок ведения проектных работ (включая указание о необходимости проведения государственной экологической экспертизы проектной документации по конкретным объектам), основные требования к организации производственного процесса и реагентам, нормы и требования противопожарной, санитарно-гигиенической безопасности и охраны окружающей среды, общие рекомендации по ведению экологического мониторинга.

5. В качестве примера и подтверждения возможности успешной переработки отходов бурения в искусственный почвогрунт авторами представлены материалы по переработке отработанного бурового раствора и бурового шлама в рамках проекта ''Сахалин-4'' (скважина N 1 "Астрахановская-море").

В соответствии с указанной документацией, переработка отработанных буровых растворов и бурового шлама со скважины N 1 "Астрахановская-море" проекта "Сахалин-4" проведена на опытном участке в Охинском районе Сахалинской области. Размещение участка и технологическая документация на переработку согласованы специально уполномоченными государственными органами Сахалинской области. По результатам работы по программе экологического мониторинга, согласованной Сахалинкомэкологией, проведены три этапа экологического мониторинга мест использования полученного почвогрунта. При этом все анализы выполнены аккредитованными лабораториями Сахалинской области (областной ЦГСЭН, лаборатория Сахалингидромета, НПО "Тайфун" и Центр агрохимической службы "Сахалинский"). По результатам проведенных измерений содержание основных загрязняющих веществ в почвогрунте и на участках его опытного использования в целом признано допустимым.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы отмечает, что предлагаемая технология направлена на решение актуальной проблемы - утилизации отходов бурения: отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама. Предлагаемый метод переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт имеет право на существование, как один из возможных путей обезвреживания обходов бурения при условии соблюдения всех экологических и санитарно-гигиенических норм и правил.

Одновременно экспертная комиссия отмечает, что практическое применение рассмотренной технологии связано с дополнительным негативным воздействием на окружающую природную среду, в том числе:

1)	приведет к дополнительному нарушению земель, экосистем и болотных ландшафтов при добыче торфа и известняка;
2)	потребуется дополнительное изъятие земель для строительства площадок по переработке буровых шламов и отработанных буровых растворов, площадок для хранения материалов, обжига известняка, стоянки машин и механизмов, строительства подъездных и внутриплощадочных дорог и т.д. С учетом предложенного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - 500 м, площади земель, подлежащие изъятию и обременению достаточно значительны - около 80 га, в пределах которых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1031-01 введен запрет на выращивание сельскохозяйственных культур;
3)	выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на технологической площадке от работающих машин и механизмов, пыления и т.п.;
4)	сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (хоз-бытовые и промливневые стоки и т.п.);
5)	накопление отходов.

Замечания и предложения

1.	Из представленных материалов следует, что уровни содержания и в искусственных почвогрунтах по сравнению с контрольными (фоновыми) показателями, увеличились, соответственно в 2,5 и 6 раз. Очевидно, что засоление почвогрунтов может являться одной из основных причин невозможности их использования в агроценозах.
2.	В представленных материалах отсутствует информация по содержанию в почвогрунте подвижных форм тяжелых металлов. Необходимо обратить внимание, что при образовании хелатных соединений с катионами тяжелых металлов и радионуклидов только часть металлов переходит в неподвижную форму. Следовательно, вывод авторов представленных материалов, что "ионы токсичных металлов надежно связываются в почвогрунте, не вымываются и не могут в дальнейшем оказывать неблагоприятного воздействия на объекты окружающей среды" не достаточно обоснован.
3.	Вызывают сомнения результаты приведенных лабораторных анализов, так как для многих исследованных показателей, таких как нефтепродукты и, особенно тяжелые металлы, показания анализов расходятся во много раз, вследствие чего их нельзя признать достоверными.

Общая оценка

1.	Экспертная комиссия отмечает, что представленные на экспертизу материалы "Экологическое обоснование к технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт" содержат в своем составе техническую информацию, дающую представление об указанной технологии, и достаточно полное описание метода переработки ОБР и БШ с использованием модифицированных торфов. Указанная технология содержит известные и используемые технические решения и оборудование. Особенностью рассматриваемой технологии переработки ОБР и БШ является получение искусственного почвогрунта.
2.	Ввиду того, что в представленных на государственную экологическую экспертизу материалах выполнена только оценка краткосрочного влияния внесения искусственного грунта на опытное поле, предлагаемая технология переработки отработанного бурового раствора на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт может быть рекомендована только для опытно-экспериментального производства, с последующим контролем в течении 5 лет. Исследования могут быть продолжены на опытном поле в Охинском районе Сахалинской области.
3.	Окончательное решение об экологической допустимости использования искусственного почвогрунта для рекультивации нарушенных территорий, для улучшения малопродуктивных угодий и т.п. может быть принято только после завершения экспериментальных натурных исследований.

Рекомендации и предложения

В процессе опытно-экспериментального производства должны быть решены следующие вопросы:

1)	разработаны схемы количественного смешения различных по составу торфов, ОБР и БШ, доз удобрений и известняка;
2)	опытно-экспериментальным путем должна быть установлена экологическая безопасность искусственного почвогрунта в долгосрочной перспективе (не менее 5 лет). На контрольных участках на опытном поле в Охинском районе Сахалинской области должно быть оценено поведение загрязняющих веществ в почвах, водной среде и растениях. Обоснованы положительные последствия внесения искусственных почвогрунтов на сельскохозяйственных угодьях;
3)	параметры состояния искусственных почвогрунтов следует контролировать по гигиеническим, микробиологическим и физико-химическим показателям, характеризующим пригодность искусственных субстратов для биологической рекультивации и землевания малопродуктивных угодий в соответствии с ГОСТ 17.4.2.02.-83 и ГОСТ 17.1.03.-85;
4)	оценены долгосрочные перспективы внесения искусственных грунтов, исключающие возможность накопления токсикантов в различных средах и сельскохозяйственных культурах, миграции токсичных элементов в водной среде, почве и т.д.);
5)	оценена возможность использования рассмотренной технологии в зимних условиях (практически на открытых площадках будет производиться смешивание, вывоз на поля и запашка искусственного почвогрунта);
6)	следует разработать рекомендации и предложения по выбору участков деградированных земель (показатели, критерии), которые могут быть использованы для улучшения малопродуктивных угодий путем внесения искусственного почвогрунта;
7)	программа экологического и гигиенического контроля за состоянием почвы, водных объектов, сельскохозяйственных и других угодий после внесения искусственных почвогрунтов должна быть доработана. Следует уточнить и дополнить перечень загрязняющих веществ, подлежащих постоянному контролю, обосновать режимную сеть и сроки наблюдений. Контроль должен осуществляться по подвижным формам тяжелых металлов, микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям и т.п.;
8)	провести эколого-экономическую оценку рассмотренной технологии переработки отработанного бурового раствора на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт. Целесообразно провести сравнительный эколого-экономический анализ других передовых отечественных и зарубежных технологий по переработки и утилизации отходов бурения.

Выводы

По результатам рассмотрения материалов "Экологическое обоснование технологии переработки отработанных буровых растворов на водной основе и бурового шлама в искусственный почвогрунт" экспертная комиссия считает возможным рекомендовать указанную технологию только для опытно-экспериментального производства с учетом рекомендаций и предложений, изложенным в настоящем заключении.

Руководитель экспертной комиссии

Л.В. Бычковская

Ответственный секретарь

Е.С. Миронова

Эксперты:

И.А. Крятов

Е.А. Мазлова

М.С. Малинина