Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 ноября 2006 г. N Ф08-5604/06-2356А "Суд пришел к обоснованному выводу о том, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, в связи с чем предприниматель, осуществляющий их реализацию без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, несет ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 8 ноября 2006 г. N Ф08-5604/06-2356А
"Суд пришел к обоснованному выводу о том, что деятельность по реализации
автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к
фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, в связи с чем
предприниматель, осуществляющий их реализацию без лицензии на
осуществление фармацевтической деятельности, несет ответственность по ч.
2 ст. 14.1 КоАП РФ"
(извлечение)

 

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бондаренко А.А. (далее - предприниматель) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 19.06.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.09.06, требование удовлетворено. Суд пришел к выводу о том, что продажа автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности, которая подлежит лицензированию. Поэтому в действиях предпринимателя, осуществляющего реализацию автомобильных аптечек без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить. По мнению предпринимателя, осуществляемая им деятельность по продаже автомобильных аптечек не относится к фармацевтической, поскольку аптечка является изделием медицинского назначения, а не лекарственным средством.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты отмене не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, при проведении проверки магазина "Автозапчасти", расположенному по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. Чкалова, 6, и принадлежащего предпринимателю, установлено, что в реализации находятся автомобильные аптечки первой медицинской помощи "Фэст" по цене 130 рублей, а предприниматель не имеет лицензии на осуществление деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Указанное нарушение зафиксировано в акте контрольной закупки от 23.05.06 и протоколе об административном правонарушении от 23.05.06 N 3384, составленном с участием предпринимателя, объяснении предпринимателя. По результатам проверки прокурор Зерноградского района Ростовской области вынес постановление от 24.05.06 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении Бондаренко А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, поскольку предприниматель реализовывал аптечки первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Данный вывод соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.02 N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 N 323 предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации от 04.02.03 ГКПИ2003-11 пункты 1 и 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности действуют и в отношении индивидуальных предпринимателей.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание.

Факт реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами и предприниматель его не оспаривает.

С учетом изложенного решение суда о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято правомерно.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им была дана правильная правовая оценка. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 19.06.06 и постановление апелляционной инстанции от 01.09.06 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-7021/2006-С5-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 ноября 2006 г. N Ф08-5604/06-2356А "Суд пришел к обоснованному выводу о том, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, в связи с чем предприниматель, осуществляющий их реализацию без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, несет ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ"


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника


Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело