Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 511 "О Федеральной целевой программе по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах"
2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предусматривать выделение на 1995 год и последующие годы необходимых лимитов капитальных вложений и финансовых средств из федерального бюджета для реализации Программы.
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществить конкретные меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать меры по реализации Программы и определить долевое участие в финансировании ее за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников и в 2-месячный срок представить информацию Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству экономики Российской Федерации.
5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству строительства Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах.
6. Признать утратившим силу пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 27 июня 1991 г. N 372 "О неотложных мерах по стабилизации положения дел в строительном комплексе в условиях перехода к рыночным отношениям" в части выделения подрядным строительным организациям не менее 10 процентов вводимой жилой площади, строящейся для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
|
Председатель Правительства |
В. Черномырдин |
Федеральная целевая программа
по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах
(одобрена постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 511)
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1034 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 год
Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 68 срок реализации настоящей программы продлен до 2000 года
Введение
Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах (далее именуется - Программа) разработана на основе Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 740-р с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как составная часть Государственной целевой программы "Жилище". Программой предусматривается обеспечение жилой площадью в 1995-1997 годах:
граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;
семей граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семей умерших инвалидов и участников ликвидации последствий указанной катастрофы.
По данным Госкомстата России, количество семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоящих на учете для получения жилой площади в органах исполнительной власти 85 субъектов Российской Федерации, составляет 27,8 тысячи, в том числе количество семей умерших инвалидов - 3,4 тысячи.
Эти данные явились основой для разработки предусмотренных в Программе мероприятий по строительству жилья и обеспечению им семей участников ликвидации чернобыльской аварии.
Цель и основные положения Программы
Основной целью Программы является обеспечение в 1995-1997 годах благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В 1995 году в первую очередь предстоит обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семьи умерших инвалидов, а в последующие годы (до 1997 года) - семьи всех участников ликвидации последствий аварии и семьи умерших участников, состоящих на учете для получения жилой площади.
Мероприятия по строительству жилых домов
Для обеспечения благоустроенной жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоящих на учете, потребуется построить в 1995-1997 годах (при среднем составе семьи 3,4 человека и расчетной норме 18 кв.метров общей площади на человека) 27,8 тыс.квартир общей площадью 1702,6 тыс.кв.метров, в том числе для семей инвалидов и семей умерших инвалидов вследствие этой аварии - 3423 квартиры общей площадью 209,6 тыс.кв.метров (таблицы 1 и 2).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием территориальных организаций Союза "Чернобыль" России разрабатываю меры по реализации Программы, в которых определяют ввод в действие общей площади жилых домов для участников ликвидации аварии, в первую очередь для инвалидов и семей умерших инвалидов, состоящих на учете для получения жилой площади, с распределением по административным районам и с определением долевого участия в финансировании строительства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение Программы
Стоимость строительства жилья, намеченного в Программе, составит по всем источникам финансирования 3106,7 млрд.рублей (в ценах 1995 года). Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников финансирования. При этом за счет средств федерального бюджета предусматривается финансирование до 40 процентов общего объема затрат (таблица 3).
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1996 г. N 505 Минфину РФ и МЧС РФ поручено предусматривать начиная с 1996 г. средства на погашение жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, ставшим инвалидами, и семьям граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования настоящей Программы
Внебюджетные источники, формируемые на федеральном уровне в МЧС России, образуются путем объединения в Министерстве финансовых ресурсов, поступающих за счет гуманитарной помощи, спонсорских взносов, коммерческой деятельности предприятий, а также финансовых средств предприятий организации Союз "Чернобыль" России и ее региональных отделений, получаемых в результате производственно-хозяйственной деятельности и рефинансирования прибыли на строительство жилья.
Формирование внебюджетных источников для указанных целей осуществляется также за счет средств, получаемых этими предприятиями и организациями от реализации предоставляемых им налоговых льгот.
Организационное обеспечение Программы
Функции государственного заказчика и координатора по реализации Программы возлагаются на МЧС России.
Функции по организации строительства жилья и предоставления его нуждающимся (состоящим на учете для получения жилой площади) участникам ликвидации последствий аварии по месту жительства возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Учитывая важность реализации Программы в установленные сроки, предусматривается следующий порядок работы по ее осуществлению:
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно представляют в МЧС России по установленным Министерством формам и показателям и копии в Минэкономики России заявки с указанием количества семей участников ликвидации последствий аварии, в том числе количества семей инвалидов и семей умерших инвалидов, состоящих на учете для получения жилья, объемов ввода в действие общей площади жилых домов и необходимых для этого лимитов капитальных вложений на прогнозируемый период (с учетом инфляции) с распределением по всем источникам финансирования: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники;
МЧС России рассматривает и учитывает указанные заявки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при подготовке предложений к проектам прогнозов социально-экономического развития страны и федеральных бюджетов для представления их в составе сводных бюджетных заявок в Минэкономики России и Минфин России;
Минэкономики России и Минфин России рассматривают данные предложения с учетом мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливают и доводят до МЧС России объемы ввода в эксплуатацию жилых домов и лимиты капитальных вложений, финансируемых за счет федерального бюджета на прогнозируемый период;
МЧС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливает объемы ввода в действие жилых домов, капитальных вложений и источники их финансирования на прогнозируемый период по субъектам Российской Федерации с дифференцированным подходом при определении долей финансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Объемы ввода в действие жилых домов и капитальных вложений по источникам финансирования доводятся до субъектов Российской Федерации на основе заключенных договоров государственного заказчика с исполнителями - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на строительство жилья и обеспечение им семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоящих на учете для получения жилой площади.
Порядок выделения и использования внебюджетных средств на федеральном уровне для строительства жилых домов, а также организация строительства жилья за счет этих средств определяются МЧС России, осуществляющим постоянный контроль за ходом выполнения Программы, эффективным использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных организаций осуществляют оперативный контроль за ходом реализации Программы и ежеквартально представляют в МЧС России и Минэкономики России отчеты о ходе ее выполнения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Союз "Чернобыль" России и его региональные отделения контролируют состояние учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и соблюдение порядка предоставления жилой площади участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Таблица 1
Ввод в действие общей площади жилых домов для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
|
Наименование мероприятий |
Единица измере- ния |
1995- 1997 годы- всего |
В том числе |
Исполнители |
||
| 1995 год |
1996 год |
1997 год |
||||
Строительство тыс.кв.м. 1702.6 318.1 567.5 817 органы испол-
жилья для уча- -------- ------ ----- ----- ----- нительной
стников ликви- квартир 27820 5197 9273 13350 власти субъек-
дации послед- тов Российской
ствий аварии Федерации
на Чернобыль-
ской АЭС
в том числе
строительство тыс.кв.м. 209.5 209.5 органы испол-
жилья для се- -------- ----- ----- нительной
мей инвалидов квартир 3423 3423 власти субъек-
и умерших ин- тов Российской
валидов Федерации
вследствие
аварии на
Чернобыльской
АЭС
Таблица 2
Ввод в действие общей площади жилых домов в субъектах Российской Федерации в 1995-1997 годах для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за счет всех источников финансирования
|
Субъекты Российской Федерации |
Единица измере- |
1995-1997 годы - всего |
1995 год |
1996 год |
1997 год |
|
| всего | в том чис- ле для ин- валидов и семей умерших инвалидов |
|||||
Всего тыс.кв.м. 1702.6 318.1 209.5 567.5 817
-------- ------ ----- ----- ----- ---
квартир 27820 5197 3423 9273 13350
в том числе:
Республика -"- 3.1 0.5 0.5 1.1 1.5
Адыгея --- --- --- --- ---
50 9 9 17 24
Республика -"- 0.3 0.2 0.2 - 0.1
Алтай --- --- --- ---
5 4 4 1
Республика -"- 24.1 3.3 0.7 8.1 12.7
Башкортостан ---- --- --- --- ----
394 53 12 133 208
Республика -"- 2.2 0.4 0.2 0.7 1.1
Бурятия --- --- --- --- ---
36 7 3 12 17
Республика -"- 7.3 1.5 1.5 2.5 3.3
Дагестан --- --- --- --- ---
119 24 24 40 55
Ингушская -"- 6.5 1.2 1.2 2.1 3.2
Республика --- --- --- --- ---
106 20 20 35 51
Кабадрдино- -"- 14.4 2 0.8 4.8 7.6
Балкарская ---- - --- --- ---
Республика 236 33 13 81 122
Республика -"- 3.7 0.9 0.9 1.2 1.6
Калмыкия- --- --- --- --- ---
Хальмг-Тангч 61 15 15 20 26
Карачаево- -"- 3.9 1 1 1.3 1.6
Черкесская --- - - --- ---
Республика 64 16 16 21 27
Республика тыс.кв.м. 12 1.6 0.5 4.1 6.3
Карелия -------- -- --- --- --- ---
квартир 196 26 8 67 103
Республика -"- 25 3.6 1.5 8.6 12.8
Коми -- --- --- --- ----
406 58 24 140 208
Республика -"- 8.7 2.8 2.8 2.9 3
Марий Эл --- --- --- --- -
143 46 46 48 49
Республика -"- 7 1.7 1.7 2.3 3
Мордовия - --- --- --- -
115 28 28 38 49
Республика -"- 4.6 0.6 - 1.5 2.5
Саха (Якутия) --- --- --- ---
75 10 25 40
Республика -"- 6.1 1.1 0.9 2 3
Северная --- --- --- - -
Осетия 99 18 14 33 48
Республика -"- 31.3 5.4 4.8 10.6 15.3
Татарстан ---- --- --- ---- ----
512 88 78 173 251
Удмуртская -"- 8.6 1.6 1.3 2.9 4.1
Республика --- --- --- --- ---
141 26 22 47 68
Республика -"- 4.8 0.7 0.2 1.6 2.5
Хакасия --- --- --- --- ---
79 11 3 26 42
Чувашская -"- 28 5.1 5 9.4 13.5
Республика -- --- - --- ----
Чаваш рес- 458 83 81 154 221
публика
Алтайский край -"- 27 3.4 0.5 9.5 14.1
-- --- --- --- ----
440 56 8 155 229
Краснодарский -"- 59.6 19.5 19.5 20 20.1
край ---- ---- ---- -- ----
973 319 319 327 327
Красноярский -"- 33 14.1 14.1 9.5 9.4
край -- ---- ---- --- ---
539 231 231 155 153
Приморский -"- 20.4 2.6 0.7 7.1 10.7
край ---- --- --- --- ----
334 43 12 116 175
Ставропольский -"- 17.9 8.6 8.6 4.7 4.6
край ---- --- --- --- ---
292 140 140 76 76
Хабаровский тыс.кв.м. 5.9 0.7 0.1 2.1 3.1
край -------- --- --- --- --- ---
квартир 96 11 2 34 51
Амурская -"- 4 0.5 0.1 1.3 2.2
область - --- --- --- ---
65 9 2 22 34
Архангельская -"- 14.1 2 1.1 4.9 7.2
область ---- - --- --- ---
230 33 18 79 118
Астраханская -"- 11.1 2 1.6 3.7 5.4
область ---- - --- --- ---
182 32 26 61 89
Белгородская -"- 25.1 3.3 1 8.7 13.1
область ---- --- - --- ----
410 54 16 142 214
Брянская -"- 26.9 4 2.2 9.1 13.8
область ---- - --- --- ----
440 66 36 149 225
Владимирская -"- 15.4 2.2 0.7 5.2 8
область ---- --- --- --- -
252 36 11 84 132
Волгоградская -"- 46.1 6.7 3.1 15.7 23.8
область ---- --- --- ---- ----
754 109 50 256 389
Вологодская -"- 16.7 2.8 2.1 5.6 8.3
область ---- --- --- --- ---
273 46 35 91 136
Воронежская -"- 50.9 7.5 4.9 17.8 25.6
область ---- --- --- ---- ----
832 122 81 291 419
Ивановская -"- 21.5 2.5 0.1 7.7 11.3
область ---- --- --- --- ----
352 40 2 126 186
Иркутская -"- 8.9 1.2 0.3 2.9 4.8
область --- --- --- --- ---
145 20 5 48 77
Калининград- -"- 21.8 3 1 7.5 11.3
ская область ---- - - --- ----
357 49 17 122 186
Калужская -"- 39.2 5.7 2.5 13.3 20.2
область ---- --- --- ---- ----
640 93 40 217 330
Камчатская тыс.кв.м. 1.9 0.4 0.1 0.6 0.9
область -------- --- --- --- --- ---
квартир 31 6 1 10 15
Кемеровская -"- 52.6 7.7 3.7 17.9 27
область ---- --- --- ---- --
860 126 60 292 442
Кировская -"- 23.1 4.4 4.4 7.7 11
область ---- --- --- --- --
378 72 72 126 180
Костромская -"- 47.7 6 0.5 16.4 25.3
область ---- - --- ---- ----
780 98 8 268 414
Курганская -"- 16.6 2.3 0.4 5.5 8.8
область ---- --- --- --- ---
272 37 6 91 144
Курская -"- 20.7 3.3 1.9 6.9 10.5
область ---- --- --- --- ----
339 53 31 113 173
г.Санкт- -"- 38.2 5.1 1.2 13 20.1
Петербург ---- --- --- -- ----
624 84 19 212 328
Ленинградская -"- 17 2.5 1.1 5.7 8.8
область -- --- --- --- ---
278 41 18 93 144
Липецкая -"- 22.3 3.5 2.1 7.4 11.4
область ---- --- --- --- ----
364 57 35 121 186
Магаданская -"- 4 0.5 - 1.3 2.2
область - --- --- ---
65 9 22 34
г.Москва -"- 39.6 5.3 0.5 13.2 21.1
---- --- --- ---- ----
647 87 8 216 344
Московская -"- 38.3 5.5 1.5 12.8 20
область ---- --- --- ---- --
626 89 24 209 328
Мурманская -"- 7.6 1 - 2.5 4.1
область --- - --- ---
124 16 41 67
Нижегородская -"- 45.7 5.9 1.2 15.7 24.1
область ---- --- --- ---- ----
746 97 19 256 393
Новгородская тыс.кв.м. 7.2 1.2 0.8 2.4 3.6
область -------- --- --- --- --- ---
квартир 117 19 13 39 59
Новосибирская -"- 15.5 2.8 2.3 5.1 7.6
область ---- --- --- --- ---
253 45 37 84 124
Омская -"- 10.2 1.8 1.2 3.4 5
область ---- --- --- --- -
166 29 20 55 82
Оренбургская -"- 15.1 3.7 3.7 5 6.4
область ---- --- --- - ---
246 61 61 82 103
Орловская -"- 14.6 4.6 4.6 4.8 5.2
область ---- --- --- --- ---
238 75 75 79 84
Пензенская -"- 14.7 2.4 1.6 4.9 7.4
область ---- --- --- --- ---
240 39 26 80 121
Пермская -"- 23.4 3.4 1.7 7.9 12.1
область ---- --- --- --- ----
383 56 27 129 198
Псковская -"- 6.2 1.1 1 2.1 3
область --- --- - --- -
101 18 17 34 49
Ростовская -"- 106.2 48.8 48.8 28.7 28.7
область ----- ---- ---- ---- ----
1736 798 798 469 469
Рязанская -"- 25.9 5.3 5.3 8.6 12
область ---- --- --- --- --
423 87 87 141 195
Самарская -"- 21.2 3 0.7 7.1 11.1
область ---- - --- --- ----
347 49 11 116 182
Саратовская -"- 19.5 3.4 2.8 6.5 9.6
область ---- --- --- --- ---
319 55 46 106 158
Сахалинская -"- 2.4 0.3 0.1 0.8 1.3
область --- --- --- --- ---
39 5 1 13 21
Свердловская -"- 48 8.6 7.8 16 23.4
область -- --- --- -- ----
785 141 128 261 383
Смоленская тыс.кв.м. 18.9 2.8 1.2 6.3 9.8
область -------- ---- --- --- --- ---
квартир 308 46 19 102 160
Тамбовская -"- 14.6 3.1 3.1 4.9 6.6
область ---- --- --- --- ---
239 50 50 80 109
Тверская -"- 17.6 2.3 0.3 6 9.3
область ---- --- --- - ---
288 38 5 97 153
Томская -"- 11.7 1.9 1 3.9 5.9
область ---- --- - --- ---
191 30 17 63 98
Тульская -"- 29.4 4.8 3.4 9.8 14.8
область ---- --- --- --- ----
481 79 56 160 242
Тюменская -"- 79.4 8.1 0.5 30.2 41.1
область ---- --- --- ---- ----
1297 133 8 493 671
Ульяновская -"- 16.4 2.3 0.6 5.5 8.6
область ---- --- --- --- ---
268 38 10 89 141
Челябинская -"- 49.6 8.8 7.7 16.5 24.3
область ---- --- --- ---- ----
810 143 126 270 397
Читинская -"- 0.9 0.2 - 0.3 0.4
область --- --- --- ---
15 3 5 7
Ярославская -"- 15.4 2.1 0.2 5.1 8.2
область ---- --- --- --- ---
251 34 4 83 134
Еврейская -"- 0.9 0.1 - 0.3 0.5
автономная --- --- --- ---
область 14 2 5 7
Коми-Пермяцкий -"- 0.6 0.2 0.2 0.2 0.2
автономный --- --- --- --- ---
округ 10 3 3 3 4
Корякский -"- 0.1 0.1 - - -
автономный --- ---
округ 1 1
Ненецкий -"- 0.2 0.1 - - 0.1
автономный --- --- ---
округ 3 2 1
Таймырский тыс.кв.м. 1.1 0.2 - 0.4 0.5
(Догано-Ненец- -------- --- --- --- ---
кий) автоном- квартир 18 3 6 9
ный округ
Ханты-Мансий- -"- 55.5 7.3 0.4 18.4 29.8
ский авто- ---- --- --- ---- ----
номный округ 907 119 6 302 486
Чукотский -"- 0.2 0.1 - - 0.1
автономный --- --- ---
округ 3 2 1
Ямало-Ненецкий -"- 17.6 2.3 - 5.9 9.4
автономный ---- --- --- ---
округ 288 38 96 154
Примечание. Объемы строительства жилья должны уточняться МЧС России и Минэкономики России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в годовых прогнозах социально-экономического развития страны в соответствии с уточнением Госкомстатом России данных по численности указанной категории граждан, состоящих на учете для получения жилой площади.
Таблица 3
Объемы затрат на строительство жилья для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
(млрд. рублей в ценах 1995 года)
| 1995 - 1997 годы - всего |
В том числе | |||
| 1995 год |
1996 год |
1997 год |
||
Капитальные вложения - всего 3106,7 580,5 1035,5 1490,7
в том числе финансируемые
за счет:
средств федерального бюдже- 1242,7 232,2 414,2 596,3
та (до 40 процентов общего
объема)*
средств бюджетов субъектов 1864 348,3 621,3 894,4
Российской Федерации и
внебюджетных источников
-----------------------------------
* Объемы централизованных капитальных вложений уточняются при разработке годовых прогнозов социально-экономического развития и федерального бюджета с учетом индексации.
Открыть документ в системе ГАРАНТ