Методика проведения инвентаризации систем коммунальной энергетики (утв. Госстроем РФ 29 марта 2001 г.)

Методика проведения инвентаризации систем коммунальной энергетики
(утв. Госстроем РФ 29 марта 2001 г.)


Введение


Методика проведения инвентаризации систем коммунальной энергетики составлена во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N МК-П10-04612, в которой излагаются основные положения к организации и порядку проведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учета и инвентаризации находящихся в эксплуатации сетей, сооружений и других энергетических объектов на системах коммунального теплоснабжения и электроснабжения* в городских и других поселениях республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований.

В настоящее время имеются действующие Методики проведения инвентаризации инженерных систем различных видов: Инструкция по технической инвентаризации основных фондов предприятий объединенных котельных и тепловых сетей Минжилкомхоза РСФСР (утверждена приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29 декабря 1971 г. N 576), Инструкция по технической инвентаризации основных фондов водопроводно-канализационных предприятий (утверждена приказом по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 9 сентября 1975 г. N 378), Инструкция по технической инвентаризации основных фондов предприятий коммунальных электрических сетей системы МЖКХ РСФСР (утверждена приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 29 ноября 1976 г. N 526) и т.д.

Цели проведения инвентаризации:

выявление и оценка действительного состояния систем коммунальной энергетики, в том числе коммунальных энергетических объектов, вырабатывающих или изменяющих до необходимых параметров тепловую и электрическую энергию, сетей и отдельных сооружений, транспортирующих энергетические ресурсы до потребителя;

экспертная оценка и определение физического износа основных фондов коммунальных энергетических систем тепло- и электроснабжения и их остаточной балансовой стоимости;

получение полной и достоверной информации об эксплуатирующих (подлежащие инвентаризации энергосистемы) организациях независимо от их юридического статуса;

разработка институциональных, организационно-технических, а также планово-предупредительных мероприятий по обеспечению бесперебойного снабжения теплом и электрической энергией потребителей в период прохождения отопительного периода, повышения эффективности работы систем энергоснабжения с одновременным снижением затрат на производство услуг по теплоснабжению и электроснабжению.


I. Организация работ


Основой для проведения инвентаризации должны служить:

проектно-сметная документация (применяемая на стадии строительства), технический паспорт на конкретный коммунальный энергетический объект, имеющаяся техническая документация на работы по ремонту или реконструкции системы энергоснабжения в целом, отдельных ее элементов (сетевые сооружения, теплопроводы, кабельные электролинии и т.д.), документация по результатам технической диагностики, расследования аварий и отказов в работе энергосистем;

результаты натурного обследования и обмеров бесканальной прокладки тепловых и воздушных электросетей, наземных (или открытых подземных) сооружений, отдельно стоящих зданий, камер, колодцев, подстанций и других объектов, расположенных в физических границах систем тепло- и электроснабжения.

Учетно-техническая документация по результатам проведенной инвентаризации может выполняться как на бумажных, так и на магнитных носителях и храниться в организации, на чьем балансе находится коммунальный энергетический объект или система энергоснабжения в целом.


II. Системы коммунального теплоснабжения городских и других поселений


2.1. Инвентаризация схем теплоснабжения городов и других населенных пунктов проводится по состоянию на 1 января 2001 года.

Данные о наличии схем и расчетных сроках их действия сводятся в таблицу 2.1.


Таблица 2.1


Результаты инвентаризации схем теплоснабжения городов и других населенных пунктов


Численность
населения
городов и
населенных
пунктов, чел.
Количество
городов,
населенных
пунктов
Имеют
схемы
(всего)
Из них с расчетными сроками
      1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. и
далее
1 2 3 4 5 6 7
1 млн и более            
Более 100 тыс.
до 1 млн
           
Более 20 тыс.
до 100 тыс.
           
20 тыс. и
менее
           
Итого            

На основании результатов инвентаризации схем составляется программа разработки (корректировки) схем теплоснабжения на 2002 - 2004 гг.

2.2. При инвентаризации схем теплоснабжения выполняется анализ соответствия располагаемой тепловой мощности всех теплоисточников и пропускной способности тепловых сетей общей нагрузке потребителей на текущий год и на перспективу до 2010 года. В балансе мощности учитываются все источники независимо от их балансовой принадлежности.

Результаты анализа представляются в таблице 2.2.

При выявлении по отдельным городам дефицита тепловой мощности и (или) пропускной способности тепловых сетей разработка схем теплоснабжения для них должна выполняться в приоритетном порядке.

2.3. Необходимо оценить надежность источников тепла (котельных) и тепловых сетей (таблица 2.3).

Для этой цели рекомендуется использовать частные и общие критерии надежности, приведенные в утвержденных Госстроем России (приказ от 06.09.2000 N 203) "Организационно-методических рекомендациях по подготовке и проведению отопительного периода и повышению надежности систем коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации".

2.4. В процессе инвентаризации проверяется наличие утвержденного администрацией субъекта Российской Федерации перечня потребителей тепла первой категории и соответствие мощности (пропускной способности) и технического состояния источников тепла и тепловых сетей (таблица 2.4).


Таблица 2.2


Результаты анализа соответствия располагаемой тепловой мощности всех теплоисточников и пропускной способности тепловых сетей общей нагрузке потребителей

Город,
насе-
ленный
пункт
Числе-
нность
насе-
ления,
тыс.
чел.
Коли-
чество
тепло-
источ-
ников
2001 г., Гкал/ч Количе-
ство
теплои-
сточни-
ков
2005 г., Гкал/ч Коли-
чество
тепло-
источ-
ников
2010 г.,Гкал/ч
мощность
теплоисточ-
ников
общая
нагру-
зка
потре-
бите-
лей
дефицит
мощности
огра-
ниче-
ние по
тепло-
вым
сетям
мощность
теплоисточ-
ников
общая
нагру-
зка
потре-
бите-
лей
дефицит
мощности
огра-
ниче-
ние по
тепло-
вым
сетям
мощность
теплоисточ-
ников
общая
нагру-
зка
потре-
бите-
лей
дефицит
мощности
ограни-
чение
по
тепло-
вым
сетям
всего в т.ч.
комму-
наль-
ных
все-
го
в т.ч.
комму-
наль-
ных
все-
го
в т.ч.
комму-
наль-
ных
все-
го
в т.ч.
комму-
наль-
ных
всего в т.ч.
комму-
наль-
ных
все-
го
в т.ч.
комму-
наль-
ных
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
                                             

Таблица 2.3


Оценка надежности систем коммунального теплоснабжения


Город,
населе-
нный
пункт
Числен-
ность,
тыс.
чел.
Численность населения (тыс.чел.), обеспечиваемая
тепловой энергией от систем, имеющих оценки и мощность
этих систем, тыс. Гкал/ч
высоконадеж-
ная
надежная малонадежная ненадежная
тыс.
чел.
тыс.
Гкал/ч
тыс.
чел.
тыс.
Гкал/ч
тыс.
чел.
тыс.
Гкал/ч
тыс.
чел.
тыс.
Гкал/ч
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
                   

Таблица 2.4


Анализ соответствия мощности (пропускной способности) и технического состояния источников тепла и тепловых сетей


Город,
населенный
пункт
Общая
тепловая
нагрузка
потребите-
лей 1
катег.,
Гкал/ч
Источники тепла, Гкал/ч Тепловые сети, км
соответст-
вуют 1
категории
не
соответству-
ют
соответст-
вуют 1
категории
не
соответст-
вуют
1 2 3 4 5 6
           

2.5. С использованием показателей, приведенных в упомянутых в п.2.3 Организационно-методических рекомендаций, выполняется:

а) оценка готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ на системах теплоснабжения. По результатам оценки разрабатываются необходимые мероприятия;

б) оценка технического состояния оборудования источников тепла и тепловых сетей с выявлением участков, подлежащих замене.

2.6. При определении технического состояния сетей и сооружений на системах теплоснабжения, а также на системах электроснабжения устанавливается процент физического износа сетей и сооружений объектов коммунальной энергетики, величина которого определяется по признакам их технического состояния как в доступных, так и в недоступных осмотру местах объекта в целом или его составных частей, элементов и т.д.

Критериями установления физического износа могут служить:

срок службы тепло-, электросистем или их составных частей (в том числе срок их службы или эксплуатации по техническому паспорту) как отношение фактически прослуженного (эксплуатируемого) времени к среднему (или установленному) нормативному сроку службы, умноженному на 100;

размер (объем) амортизационных отчислений на данный объект по отношению к его фактической стоимости на 01.01.2001 г.;

результаты визуального обследования сооружений, сетей, отдельных зданий на системах тепло- и электроснабжения.

Общая характеристика источников тепла и тепловых сетей в системах коммунального теплоснабжения приводится в таблице 2.6.


Таблица 2.6


Общая характеристика источников тепла и тепловых сетей


Показатель Единица
измере-
ния
Количество Физичес-
кий
износ, %
Остаточ-
ная
балансо-
вая
стоимость
, млн
руб.
Примеча-
ние
1 2 3 4 5 6
I. Котельные
Количество котельных
- всего
шт.        
Суммарная мощность
котельных - всего
Гкал/ч        
из них на газовом
топливе
-"-        
твердом топливе -"-        
жидком топливе -"-        
из общей мощности
котельных имеют
резервное топливо
-"-        
Количество котлов,
выработавших ресурс
шт.        
Суммарная мощность
котлов, выработавших
ресурс (подлежат
замене)
Гкал/ч        
II. Тепловые сети
Общая протяженность
тепловых сетей (в
двухтрубном
исчислении)
км        
из них диаметром до
200 мм
-"-        
св. 200 до 400 мм -"-        
св. 400 до 600 мм -"-        
св. 600 мм -"-        
Из общей
протяженности
тепловых сетей
находятся в
эксплуатации, лет
км        
до 10 -"-        
до 15 -"-        
до 20 -"-        
более 20 -"-        
Из общей
протяженности
тепловых сетей ветхие
(подлежат замене)
км        
выполнены с
пенополиуретановой
термоизоляцией
-"-        
Количество
повреждений тепловых
сетей за период с
01.01 по 31.12.2000 в
расчете на 100 км
тепловых сетей
поврежд.
100 км
       
Количество насосных
станций
шт.        
Количество
центральных тепловых
пунктов
-"-        
Количество
потребителей
-"-        
Расход топлива на
производство 1 Гкал
кг/Гкал        
газового -"-        
твердого -"-        
жидкого -"-        
Производство тепловой
энергии
тыс.
Гкал/год
       
Присоединенная
нагрузка
-"-        

III. Системы коммунального электроснабжения городских и других поселений


3.1. Инвентаризация схем электроснабжения городов и других населенных пунктов проводится по состоянию на 1 января 2001 г., при этом выявляется наличие схем и расчетные сроки их действия; данные сводятся в таблицу 3.1.


Таблица 3.1


Результаты инвентаризации схем электроснабжения городов и других населенных пунктов


Численность
населения
городов и
населенных
пунктов, чел.
Количество
городов,
населенных
пунктов
Количество
схем
электроснаб-
жения
Из них с расчетными сроками
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г.
и далее
1 2 3 4 5 6 7
1 млн и более            
Более 100 тыс.
до 1 млн
           
Более 20 тыс.
до 100 тыс.
           
20 тыс. и
менее
           
Итого            

Таблица 3.2


Результаты сравнения фактических схем электроснабжения потребителей с требованиями ПУЭ

Город,
насе-
ленный
пункт
Потребители особой группы Потребители I категории Потребители II категории
число
потре-
бителей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
не соответствует
ПУЭ
число
потре-
бителей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
не
соответствует
ПУЭ
число
потре-
бителей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
не
соответствует
ПУЭ
число
потре-
бителей
мощность
, тыс.
кВт
число
потре-
бителей
мощ-
ность,
тыс.
кВт
число
потре-
бителей
мощ-
ность,
тыс.
кВт
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
                         

Таблица 3.3


Результаты проверки актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей


Энергоснабжающие
организации
Технологическая бронь Аварийная бронь
подлежит
бронированию
фактически подлежит
бронированию
фактически
кол-
во
пот-
реби-
телей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
кол-
во
пот-
реби-
телей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
кол-
во
пот-
реби-
телей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
кол-
во
пот-
реби-
телей
общая
мощ-
ность,
тыс.
кВт
1 2 3 4 5 6 7 8 9
АО-энерго*                
Коммунальные
энергоснабжающие
организации
               
Другие поставщики
электроэнергии
               
Итого                

* При наличии соответствующих данных по региону.


На основании проведенной инвентаризации составляется программа разработки (корректировки) схем электроснабжения на 2002 - 2004 гг.

3.2. При выполнении инвентаризации в системах электроснабжения оценивается надежность электроснабжения потребителей особой группы и потребителей II категории.

Оценка надежности электроснабжения указанных групп потребителей проводится путем сравнения фактических схем с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Результаты сравнения сводятся в таблицу 3.2. По результатам оценки надежности разрабатываются меры по обеспечению надежности электроснабжения соответствующих групп потребителей.

3.3. При инвентаризации проводится проверка актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минтопэнерго России от 04.08.99 N 262 (таблица 3.3).

3.4. В составе инвентаризации проверяется наличие графиков ограничения потребления и временного прекращения подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, а также соответствие графиков Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.99 N 664.

3.5. В процессе инвентаризации проводится оценка технического состояния оборудования и электросетей с выявлением подлежащих замене.

Общая характеристика электрических сетей и источников электрической энергии оформляется таблицей 3.5.


Таблица 3.5


Общая характеристика электрических сетей и источников электрической энергии


Показатель Единица
измерения
Количество Физичес-
кий
износ, %
Остаточ-
ная
балансо-
вая
стоимость
, млн
руб.
Примеча-
ние
1 2 3 4 5 6
Количество дизельных
электростанций (ДЭС)
шт.        
Общая мощность ДЭС тыс. кВт        
Количество
дизель-генераторов
шт.        
из них выработавшие
ресурс (нуждаются в
замене)
-"-        
Общая протяженность
кабельных линий
электропередачи
из них по
напряжениям
км        
до 1 кВ -"-        
6 кВ -"-        
10 кВ -"-        
35 кВ -"-        
Общая протяженность
воздушных линий
электропередачи
из них по
напряжениям
км        
до 1 кВ -"-        
6 кВ -"-        
10 кВ -"-        
35 кВ -"-        
110 кВ -"-        
Из общей
протяженности
воздушных линий
электропередачи
изношены (нуждаются
в замене)
км        
выполнены
самонесущими
изолированными
проводами
-"-        
Количество
трансформаторных
подстанций
шт.        
количество
трансформаторов
-"-        
общая мощность
трансформаторов
тыс. кВА        
Количество
повреждений сетей за
период с 01.01 по
31.12.2000 на 100 км
поврежд.
100 км
       
кабельных сетей          
воздушных сетей          
Количество
потребителей
         
Количество
реализуемой
электрической
энергии
млн кВт-ч
в год
       

IV. Организации, обеспечивающие эксплуатацию и поддерживающие работоспособность систем коммунального энергоснабжения


4.1. В составе инвентаризации систем коммунального энергоснабжения выявляются все организации, обеспечивающие работоспособность систем теплоснабжения (таблица 4.1т) и систем электроснабжения (таблица 4.1э).

4.2. При инвентаризации должно проверяться наличие и анализироваться содержание Положения или Инструкции, устанавливающих порядок ликвидации аварий и взаимодействия энерго-, топливо-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов в устранении аварий и их последствий.

Одновременно проверяется наличие аварийных запасов материально-технических ресурсов, утвержденных муниципальными органами и согласованных с соответствующими городскими службами, и мероприятий энергоснабжающих организаций по ликвидации аварийных ситуаций на коммунальных энергетических объектах: источниках тепла и электроэнергии, тепловых и электрических сетях.


Таблица 4.1т


Данные об организациях, обеспечивающих работоспособность систем коммунального теплоснабжения


Организацио-
нно-правовые
формы
организаций*
Коли-
чество
горо-
дов и
других
посе-
лений
Потребите-
ли, присое-
диненные к
сетям
АО-энерго и
других
поставщиков
Потре-
бители
комму-
нальных
систем
-
всего,
тыс.
Гкал/ч
Количество организаций (кроме
гр. 3)
коли-
чест-
во
горо-
дов
общая
наг-
руз-
ка,
тыс.
Гкал/
ч
эксплуатацион-
ные
в
составе
комп-
лексн.
орг. ЖКХ
ремон-
тные
специа-
лизир.
смеш.

(тепло
+ эл.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Государстве-
нное
унитарное
предприятие
               
Муниципаль-
ное
унитарное
предприятие
               
Открытое
акционерное
общество
               
Закрытое
акционерное
общество и
общество с
ограниченной
ответствен-
ностью
               
Итого                

* Для организаций, имеющих филиалы и дочерние предприятия в нескольких городах, в скобках указать количество городов, в которых работают филиалы и дочерние предприятия.


Таблица 4.1э


Данные об организациях, обеспечивающих работоспособность систем коммунального электроснабжения


Организаци-
онно-право-
вые формы
организаций
*
Коли-
чест-
во
горо-
дов и
дру-
гих
посе-
лений
Потребители,
присоединен-
ные к сетям
АО-энерго и
других
поставщиков
Потребители
коммунальных
систем
Количество организаций
(кроме гр. 3)
коли-
чест-
во
горо-
дов
числен-
ность
населе-
ния,
тыс.
чел.
коли-
чест-
во
горо-
дов
числе-
нность
насе-
ления,
тыс.
чел.
эксплуатацио-
нные
в
составе
комп-
лексн.
орг.
ЖКХ
ремо-
нтные
специ-
ализир
.
смешан
.
(тепло
+ эл.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Государст-
венное
унитарное
предприятие
                 
Муниципаль-
ное
унитарное
предприятие
                 
Открытое
акционерное
общество
                 
Закрытое
акционерное
общество и
общество с
ограничен-
ной
ответствен-
ностью
                 
Итого                  

* Для организаций, имеющих филиалы и дочерние предприятия в нескольких городах, в скобках указать количество городов, в которых работают филиалы и дочерние предприятия.


Заместитель председателя
Госстроя России

В.П.Рощупкин


______________________________

* Система коммунального теплоснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города или другого поселения, эксплуатируемых теплоэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующее разрешение (лицензии) в установленном порядке.

Система коммунального электроснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом электрических сетей и сооружений, а также источников электрической энергии, эксплуатируемых электроэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.



Методика проведения инвентаризации систем коммунальной энергетики (утв. Госстроем РФ 29 марта 2001 г.)


Текст методики опубликован в "Журнале руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 2, 2002 г.




Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.