Приказ Госстроя РФ от 24 марта 2003 г. N 98/1 "О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году"

Приказ Госстроя РФ от 24 марта 2003 г. N 98/1
"О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году"


В целях подготовки согласованных с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подходов к дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году, разработки комплекса мер по выводу из кризиса и созданию устойчивых механизмов финансирования отрасли, обеспечения устойчивого функционирования в осенне-зимний период 2003-2004 годов приказываю:

1. Утвердить состав объединенной рабочей группы для подготовки комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году (приложение N 1).

2. Утвердить структуру направлений подготовки предложений к комплексу мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году и состав ответственных по каждому направлению предлагаемой структуры (приложение N 2).

3. Утвердить примерный план организационно-технических мероприятий реализации комплекса мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году согласно утвержденной структуре направлений (приложение N 3).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Председатель

П.П.Кошман


Приложение N 1

к приказу Госстроя РФ

от 24 марта 2003 г. N 98/1


Состав
объединенной рабочей группы для подготовки комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году


1. Круглик С.И.           -  первый  заместитель  председателя   Госстроя
                             России (руководитель группы)

2. Аверченко В.А.         -  депутат  Государственной  Думы  Федерального
                             Собрания    Российской         Федерации (по
                             согласованию)

3. Баринова Л.С.          -  заместитель председателя Госстроя России

4. Бугулов Э.Р.           -  член Совета Федерации Федерального  Собрания
                             Российской Федерации (по согласованию)

5. Бушмин Е.В.            -  член Совета Федерации Федерального  Собрания
                             Российской Федерации (по согласованию)

6. Васютин Н.А.           -  начальник  Отдела  государственной  жилищной
                             инспекции Госстроя России

7. Гинзбург А.В.          -  советник председателя Госстроя России

8. Дронов А.А.            -  начальник  Управления   реформирования   ЖКК
                             Госстроя России

9. Зацаринский Н.В.       -  заместитель председателя Госстроя России

10. Ковалев О.И.          -  депутат  Государственной  Думы  Федерального
                             Собрания    Российской         Федерации (по
                             согласованию)

11. Маркосов Г.С.         -  начальник  Управления   экономики   Госстроя
                             России

12. Наумова Е.В.          -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким  технологиям  (по
                             согласованию)

13. Николаиди Н.П.        -  заместитель      начальника       Управления
                             коммунальной   энергетики    и    городского
                             хозяйства Госстроя России

14. Орлова С.Ю.           -  член Совета Федерации Федерального  Собрания
                             Российской Федерации (по согласованию)

15. Петров В.А.           -  член Совета Федерации Федерального  Собрания
                             Российской Федерации (по согласованию)

16. Соболев В.В.          -  начальник    Центрального     диспетчерского
                             управления Госстроя России

17. Талалыкин В.М.        -  начальник Управления экономики ЖКК  Госстроя
                             России

18. Чернышов Л.Н.         -  заместитель председателя Госстроя России

19. Шаккум М.Л.           -  председатель Комитета  Государственной  Думы
                             по    промышленности,        строительству и
                             наукоемким технологиям (по согласованию)

20. Шатиров С.В.          -  член Совета Федерации Федерального  Собрания
                             Российской Федерации (по согласованию)

21. Якимчук А.В.          -  руководитель   аппарата   Комитета    Совета
                             Федерации  по  промышленной     политике (по
                             согласованию)

Приложение N 2

к приказу Госстроя РФ

от 24 марта 2003 г. N 98/1


Структура
направлений подготовки предложений к комплексу мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году и состав ответственных по каждому направлению предлагаемой структуры


1. Теплоснабжение городов и регионов


Ответственные: Гинзбург А.В., Николаиди Н.П., Васютин Н.А., Соболев В.В.


Состав рабочей группы:*


Шарипов А.Я.              -  директор института "СанТехНИИПроект"

Скольник Г.М.             -  вице-президент     Российской     ассоциации
                             "Коммунальная энергетика"

Журавов А.А.              -  директор "Мостеплоэнерго"

Казанов Ю.Н.              -  президент ассоциации "Мособлтеплоэнерго"

Башмаков И.А.             -  директор     Центра     по      эффективному
                             использованию энергии

Агапитов С.Н.             -  директор  Национального  союза   предприятий
                             жилищно-коммунальной отрасли

Левин B.C.                -  председатель        совета        директоров
                             Аудиторско-консалтинговой           компании
                             "Современные бизнес-технологии"

Мурзин М.Ю.               -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

Цой О.С.                  -  советник аппарата Комитета Совета  Федерации
                             по промышленной политике

2. Энергоснабжение городов и регионов


Ответственные: Гинзбург А.В., Николаиди Н.П., Васютии Н.А., Соболев В.В.


Состав рабочей группы:


Шарипов А.Я.              -  директор института "СанТехНИИПроект"

Скольник Г.М.             -  вице-президент     Российской     ассоциации
                             "Коммунальная энергетика"

Журавов А. А.             -  директор "Мостеплоэнерго"

Казанов Ю.Н.              -  президент ассоциации "Мособлтеплоэнерго"

Башмаков И.А.             -  директор     Центра     по      эффективному
                             использованию энергии

Агапитов С.Н.             -  директор  Национального  союза   предприятий
                             жилищно-коммунальной отрасли

Левин B.C.                -  председатель        совета        директоров
                             Аудиторско-консалтинговой           компании
                             "Современные бизнес-технологии"

Мурзин М.Ю.               -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

Цой О.С.                  -  советник аппарата Комитета Совета  Федерации
                             по промышленной политике

3. Водоснабжение и водоотведение городов и регионов


Ответственные: Гинзбург А.В., Николаиди Н.П., Васютин Н.А., Соболев В.В.


Состав рабочей группы:


Шарипов А.Я.              -  директор института "СанТехНИИПроект"

Головач Ю.Ю.              -  директор института ФГУП "НИИСантехники"

Пивоваров В.Ф.            -  директор  Академии  коммунального  хозяйства
                             им.К.Д.Памфилова

Ромейко В.С.              -  главный  редактор  журнала   "Трубопроводы и
                             экология"

Хаппонен Н.А.             -  заместитель      начальника       управления
                             Госгортехнадзора России

Жиров Е.Н.                -  директор института ГП "Союзводоканалпроект"

Жуков Н.Н.                -  президент       Российской        ассоциации
                             водоснабжения и водоотведения

Непаридзе Р.Ш.            -  директор НИИ коммунального  водоснабжения  и
                             очистки воды

Беляев Н.Н                -  главный инженер АО "Росводоканал"

4. Промышленность и производство материалов, оборудования


Ответственные: Баринова Л.С., Коляда С.В., Голушкин А.А., Тишенко В.В.


Каменский М.Ф.,           -  заместители  руководителя аппарата Комитета
Наумова Е.В.                 Государственной   Думы  по  промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям,

Чернов Д.В.               -  советник  Комитета  Государственной Думы по
                             промышленности, строительству  и наукоемким
                             технологиям

5. Жилище (реконструкция, управление, эксплуатация и контроль)


Ответственные: Чернышов Л.Н., Зацаринский Н.В., Дронов А.А., Талалыкин В.М., Васютин Н.А., Маркосов Г.С.


Состав рабочей группы:


Чернышов Л.Н.             -  заместитель  председателя  Госстроя   России
                             (руководитель группы)

Дронов А.А.               -  начальник  Управления   реформирования   ЖКК
                             Госстроя России

Пушкин М.Е.               -  директор     Центра           нормирования и
                             информационных систем в ЖКХ

Сиваев С.Б.               -  директор   направления    Фонда    "Институт
                             экономики города"

Устинов Г.А.              -  начальник отдела реформирования ЖКХ  Минфина
                             России

Маликова И.П.             -  директор фирмы "Жилкомаудит"

Филимонов С.Л.            -  представитель Московской городской Думы

Басаргин А.Ф.             -  президент     региональной      общественной
                             организации "За достойное и доступное жилье"

Кирилова А.Н.             -  заместитель директора Института региональных
                             экономических исследований

Каменский М.Ф.            -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям

Чернов Д.В.               -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

Сальченков В.Г.           -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Совета Федерации по промышленной политике

6. Экономика ЖКХ (финансовое оздоровление, ценообразование и тарифное регулирование, налогообложение, инвестиционная деятельность)


Ответственные: Чернышов Л.Н., Зацаринский Н.В., Гинзбург А.В., Талалыкин В.М., Васютин Н.А., Маркосов Г.С.


Состав рабочей группы:


Чернышов Л.Н.             -  заместитель  председателя  Госстроя   России
                             (руководитель группы)

Талалыкин В.М.            -  начальник Управления экономики ЖКК  Госстроя
                             России

Нефедова Л.П.             -  заместитель начальника Управления  экономики
                             ЖКК Госстроя России

Фатахетдинова А.И.        -  заместитель начальника Управления  экономики
                             ЖКК Госстроя России

Устинов Г.А.              -  начальник отдела реформирования ЖКХ  Минфина
                             России

Кротова Н.И.              -  начальник    отдела    жилищно-коммунального
                             хозяйства Минэкономразвития России

Панюкова Н.И.             -  заместитель                начальника отдела
                             ценообразования на транспорте и в социальной
                             сфере Минэкономразвития России

Насонов В.Ю.              -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

Пушкин М.Е.               -  директор     Центра           нормирования и
                             информационных систем в ЖКХ

Сиваев С.Б.               -  директор   направления    Фонда    "Институт
                             экономики города"

Наумова Е.В.              -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям

Железнова В.В.            -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям

Чернов Д.В.               -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

Белова Е.В.               -  консультант   аппарата    Комитета    Совета
                             Федерации по промышленной политике

Кан А.Н.                  -  эксперт   Комитета   Совета     Федерации по
                             промышленной политике

Круглянский С.В.          -  директор                Антикризисного фонда
                             восстановления,   развития   и   эффективной
                             эксплуатации жилищно-коммунального комплекса
                             Госстроя России

7. Правовое обеспечение реформы


Ответственные: Круглик С.И., Идрисов Р.Ф.,


члены объединенной рабочей группы


Курский А.Н.              -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям;

Левенчук А.И.             -  член Экспертного  совета   Комитета   Совета
                             Федерации по промышленной политике

8. Информационное обеспечение


Ответственные: Круглик С.И., Бориков М.М., члены объединенной рабочей группы.


9. Социальная защита населения


Ответственные: Чернышов Л.Н., Дронов А.А., Идрисов Р.Ф.


Состав рабочей группы:


Чернышов Л.Н.             -  заместитель  председателя  Госстроя   России
                             (руководитель группы)

Дронов А.А.               -  начальник  Управления   реформирования   ЖКК
                             Госстроя России

Аболин А.А.               -  заместитель      начальника       Управления
                             реформирования ЖКК Госстроя России

Пузанов А.С.              -  заместитель  генерального  директора   Фонда
                             "Институт экономики города"

Локтионов В.М.            -  представитель дирекции МБРР

Кротова Н.И.              -  начальник    отдела    жилищно-коммунального
                             хозяйства Минэкономразвития России

Устинов Г.А.              -  начальник отдела реформирования ЖКХ  Минфина
                             России

Наумова Е.В.              -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям

Железнова В.В.            -  заместитель руководителя  аппарата  Комитета
                             Государственной  Думы   по   промышленности,
                             строительству и наукоемким технологиям

Мурзин М.Ю.               -  советник Комитета  Государственной  Думы  по
                             промышленности, строительству  и  наукоемким
                             технологиям

10. Подготовка и переподготовка кадров


Ответственные: Круглик С.И., Чернышов Л.Н., Гинзбург А.В.


11. Организационные меры


Ответственные: Круглик С.И., Чернышов Л.Н., Гинзбург А.В.


------------------------------

* Специалисты, не относящиеся к системе Госстроя России, привлекаются к работе в рабочих группах по согласованию.


Приложение N 3

к приказу Госстроя РФ

от 24 марта 2003 г. N 98/1


Примерный план
организационно-технических мероприятий реализации комплекса мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году


1. Теплоснабжение городов и регионов:

- мониторинг причин низкой надежности систем энергоснабжения, коммунально-бытового сектора и влияние на него степени изношенности оборудования;

- рассмотрение и корректировка существующих, разработка перспективных схем теплоснабжения с оптимизацией в них соотношения централизованных и автономных источников теплоснабжения, степени централизации теплоснабжения;

- совершенствование системы транспорта тепловой энергии за счет применения конструкций теплопроводов с ППУ-изоляцией и бесканального способа прокладки тепловых сетей, внедрение прогрессивного оборудования - шаровой запорной арматуры, пластинчатых теплообменников, сильфонных компенсаторов, регулируемого привода электронасосов;

- перевод крупных муниципальных котельных в режим комбинированной выработки тепла и электроэнергии за счет оборудования газотурбинными установками:

- разработка целевой программы (по итогам инвентаризации) по замене физически и морально устаревших котельных агрегатов современными отечественными высокоэффективными автоматизированными котлами, с обязательной установкой оборудования по водоподготовке;

- участие в доработке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об энергосбережении";

- вопросы взаимодействия с МБРР по проекту "Теплоснабжение" в конкретных муниципальных образованиях;

- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем теплоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб;

- разработка механизма быстрого реагирования в чрезвычайных ситуациях и при восстановлении объектов ЖКХ.

2. Энергоснабжение городов и регионов:

- внедрение нетрадиционных технологий получения энергии (энергия ветра, солнца, термальных вод и др.);

- участие в доработке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об энергосбережении";

- разработка концепции развития и модернизации коммунальной электроэнергетики с учетом реформирования РАО "ЕЭС России".

3. Водоснабжение и водоотведение городов и регионов:

- выполнение мероприятий по обеспечению населения России питьевой водой и рамках подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса России" ФЦП "Жилище";

- доработка и утверждение "Концепции развития водопроводно-канализационного хозяйства в новых экономических условиях";

- переход на применение при капитальном ремонте внутренних систем водоснабжения и в новом строительстве пластмассовых, металлопластиковых труб, запрещение применения металлических труб, использование новых материалов при строительстве наружных трубопроводов;

- применение инновационных ресурсосберегающих технологий в системах водоснабжения и канализации;

- вопросы контроля водопотребления в регионах России;

- внедрение средств контроля и автоматизации работы сооружений и сетей;

- вопросы взаимодействия с МБРР и ЕБРР по проекту "Водоснабжение";

- создание компьютеризованных информационных систем, охватывающих сооружения и сети и заменяющих планшеты, чертежи и записи в различных журналах.

4. Промышленность и производство материалов, оборудования:

- вопросы производства материалов для тепло- и гидроизоляции;

- производство и применение эффективных кровельных материалов.

5. Жилище (реконструкция, управление, эксплуатация и контроль):

- подготовка предложений по расширению подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда;

- подготовка раздела программы по модернизации лифтового хозяйства в жилищной сфере;

- подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о товариществах собственников жилья, ЖСК, территориальном общественном самоуправлении в целях создания благоприятных условий для их формирования и эффективного функционирования;

- проведение инвентаризации и оценки состояния жилищного фонда;

- совершенствование нормативной базы эксплуатации жилищного фонда;

- разработка нормативной базы контроля эффективности управления и эксплуатации жилья;

- предложения по эффективному использованию бюджетных средств на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда;

- подготовка предложений по введению обязательного страхования жилищного фонда;

- подготовка предложений по введению учета поступления и расходования средств платежей граждан по каждому многоквартирному дому.

6. Экономика ЖКХ (финансовое оздоровление, ценообразование и тарифное регулирование, налогообложение, инвестиционная деятельность):

- разработка проекта федерального закона "О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса";

- разработка Порядка условий обмена просроченной дебиторской задолженности на государственные муниципальные ценные бумаги;

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения в 2003 году первого этапа мероприятий по обеспечению финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса";

- разработка совместного приказа Госстроя России, ФСФО России и MНC России;

- разработка Соглашения между ФСФО России и Госстроем России;

- разработка приказа Госстроя России "О применении Методических рекомендаций по реализации Федерального закона "О банкротстве";

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год";

ГАРАНТ:

См. справку о федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг


- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка взаимодействия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета Госстроя России по осуществлению контроля за своевременной оплатой потребления ЖКУ";

- совершенствование нормативной базы по экономическим и финансовым вопросам ЖКК.

7. Правовое обеспечение реформы:

- подготовка изменений в Федеральный закон "Об основах федеральной жилищной политики";

- подготовка проекта Жилищного кодекса;

- подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о государственном регулировании деятельности естественных локальных монополий в ЖКХ (постановление о тарифном регулировании);

- разработка предложений о законодательном закреплении обязательного страхования жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о федеральных стандартах на 2004 год;

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о передаче отдельных полномочий по управлению жилищным фондом органам территориального общественного самоуправления;

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации о реструктуризации задолженности жилищно-коммунальных предприятий.

ГАРАНТ:

О законодательном и нормативно-правовом обеспечении реализации программы преобразований жилищно-коммунального сектора РФ см. приказ Госстроя РФ от 20 марта 2003 г. N 83


8. Информационное обеспечение:

- горячая линия Госстроя России (два раза в неделю, два телефона - ответы на вопросы граждан);

- сопровождение сайта Госстроя России "Зима-реформа" в Интернете;

- возобновление работы Клуба главных редакторов региональных СМИ (заседания один раз в месяц, с июня по апрель);

- специальный цикл радиопередач (радиостанция "Маяк" и др., с интервалом в неделю и разбивкой по тематике комплекса мер);

- специальная серия телепередач (НТВ, Россия, 10-15 передач по аналогии с циклом радиопередач, в т.ч. реформа, жилье, модернизация, управление недвижимостью, лифты, вывоз мусора, коммунальная инфраструктура (вода, тепло, электроэнергия), обучение населения, переподготовка кадров, опыт и перспективы).

9. Социальная защита населения:

- подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения";

- подготовка материалов для рассмотрения на Правительственной комиссии по жилищной политике по вопросу о расширении перечня субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по применению экономической модели реформирования ЖКХ;

- внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 354 "О Правилах предоставления в 2002 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг";

- проведение эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов.

10. Подготовки и переподготовка кадров.

11. Организационные меры:

- завершение формирования территориальных органов Госстроя России;

- завершение формирования системы органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации во всех субъектах Российской Федерации.



Приказ Госстроя РФ от 24 марта 2003 г. N 98/1 "О подготовке комплекса мер по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2003 году"


Текст приказа опубликован в Информационном бюллетене о нормативной, методической и типовой проектной документации, 2003 г., N 6, в журнале "Бюллетень строительной техники", 2003 г., N 6, в Информационном бюллетене "Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве", июль 2003 г., N 7


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.