Приказ Госстроя РФ от 30 января 1998 г. N 17-19 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг."

Приказ Госстроя РФ от 30 января 1998 г. N 17-19
"О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг."


В соответствии с концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 и во исполнение постановления Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг.", Госстрой России издал приказ:

1. Управлениям и структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению указанное постановление.

Считать главными направлениями в реализации программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг (далее программа):

реформирование органов управления жилищно-коммунальным хозяйством на местном уровне;

принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности, в т.ч. предприятий малого бизнеса в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком коммунальных услуг;

организацию управления и обслуживания муниципальной собственностью и выполнение муниципальных заказов на конкурсной основе;

регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий, включая ценовое регулирование;

внедрение системы стандартизации качества жилищно-коммунальных услуг.

2. Управлению реформирования ЖКХ, Департаменту ЖКХ, Управлению жилищной политики, Главной государственной жилищной инспекции:

разработать нормативно-методическую документацию и рекомендации администрациям субъектов РФ и органам местного самоуправления по выполнению программы (см. перечень на стр. 21);

обеспечить координацию хода реализации программы в субъектах РФ и муниципальных образованиях, считая ее неотъемлемой частью процесса реформирования ЖКХ на местах;

организовать мониторинг и анализ процессов демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства с ежемесячным представлением сведений в правительственную комиссию по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в РФ;

установить практику ежемесячных поездок в регионы субъектов РФ для оказания практической помощи в реализации программы.

3. Управлению реформирования ЖКХ:

для усиления процесса регулирования и контроля за ценообразованием на всех уровнях формирования стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг до 01.02.98 г. внести на рассмотрение в Правительство РФ проект положения о проведении аудиторской проверки тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

до 01.04.98 г. подготовить предложения в ГАК России для разработки методических рекомендаций органам государственной власти субъектов РФ по проекту закона "О естественных локальных монополиях на товарных рынках";

ГАРАНТ:

О ходе демонополизации и развитии конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в РФ см. протокол совместного заседания коллегий Госстроя РФ и ГАК РФ от 25 марта 1998 г. N 6/2


обеспечить анализ и обобщение результатов аудиторских проверок тарифов с целью корректировки федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 м2 общей площади в месяц по экономическим районам РФ.

4. Управлению науки и ПИР при решении вопросов финансирования разработок нормативных и методологических документов, указанных в приложении, относить их к приоритетным направлениям.

5. Рекомендовать исполнительным органам власти субъектов РФ и органам местного самоуправления:

доработать региональные программы реформирования ЖКХ конкретными планами действий по выполнению утвержденной программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

создать законодательную, нормативно-правовую базу защиты интересов потребителей при пользовании жилищно-коммунальными услугами путем разграничения функций заказчика и подрядчика, развития конкуренции между субъектами хозяйствования на рынке жилищно-коммунальных услуг на конкурсной основе, совершенствования контроля за ценообразованием на услуги локальных монополий;

создать условия по обеспечению стимулирования предприятий за качество выполненных работ на рынке жилищно-коммунальных услуг через механизм формирования договорных отношений и конкурсов.


Приложение

к приказу Госстроя РФ

от 30 января 1998 г. N 17-19


Перечень
по разработке нормативно-методологической документации и рекомендаций администрациям субъектов РФ и органам местного самоуправления по выполнению программы в 1998 г.

ГАРАНТ:

Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства см. приказ Госстроя РФ от 26 июня 1998 N 17-125/1 "


/-----------------------------------------------------------------------\
|N   |                        Наименование                              |
|п/п |                                                                  |
|----+------------------------------------------------------------------|
|1   |Нормативная база формирования структур управления объектами ЖКХ:  |
|    |                                                                  |
|1.1 |Примерное положение об управляющей компании (службе заказчика)    |
|    |                                                                  |
|1.2 |Порядок формирования служб ЖКХ в сельской местности, ЗАТО и малых |
|    |муниципальных образованиях                                        |
|    |                                                                  |
|2   |Договор между собственником жилищного фонда и управляющей компа-  |
|    |нией (заказчиком)                                                 |
|    |                                                                  |
|3   |Методика лицензирования и сертификации управляющих компаний, пред-|
|    |лагающих свои услуги по управлению жилищным фондом                |
|    |                                                                  |
|4   |Типовой трехсторонний договор между теплоснабжающей (водоснабжаю- |
|    |щей, газоснабжающей)  управляющей  компанией   и   администрацией,|
|    |определяющий взаимоотношения сторон при финансировании специальных|
|    |услуг                                                             |
|    |                                                                  |
|5   |Нормативная и методологическая база антимонопольного регулирования|
|    |деятельности естественных локальных монополий                     |
|    |                                                                  |
|5.1 |Предложения ГАК России по модельному закону субъекта РФ "О естес- |
|    |твенных локальных монополиях"                                     |
|    |                                                                  |
|5.2 |Порядок (процедура) представления, согласования и утверждения та- |
|    |рифов на услуги естественных монополий                            |
|    |                                                                  |
|5.3 |Методика определения затрат на производство услуг жилищно-коммуна-|
|    |льного назначения                                                 |
|    |                                                                  |
|6   |Внедрение пилотных проектов создания специализированных объектов  |
|    |инфраструктуры поддержки        малого         предпринимательства|
|    |(производственно-технологические    центры,    ателье     проката,|
|    |специализированного оборудования, мелкооптовые продажи оборудова- |
|    |ния для ЖКХ и др.)                                                |
|    |                                                                  |
|7   |Рекомендации по проведению конкурсов на управление муниципальным  |
|    |жилищным фондом  для  привлечения  и  участия  в  ней  организаций|
|    |различных    форм   собственности,    в    том    числе     малого|
|    |предпринимательства                                               |
|    |                                                                  |
|8   |Примерное положение о постоянно действующей комиссии по конкурсно-|
|    |му отбору  подрядчиков  для   текущего   обслуживания   проведения|
|    |капитального ремонта жилья                                        |
|    |                                                                  |
|9   |Рекомендации по проведению конкурсов на выполнение специализиро-  |
|    |ванных работ, переведенных на самоокупаемость                     |
|    |(обслуживание лифтового и антенного хозяйства, вывоза мусора и    |
|    |др.)                                                              |
|    |                                                                  |
|10  |Рекомендации по организации подготовки и переподготовки кадров в  |
|    |области управления   и  обслуживания  недвижимости  в  сфере  ЖКХ,|
|    |сертификации продукции, работ, услуг и специалистов отрасли ЖКХ   |
|    |                                                                  |
|11  |Примерный договор о передаче органами государственной власти субъ-|
|    |ектов РФ и  местного  самоуправления,  товариществам собственников|
|    |жилья государственных дотаций на содержание, текущий и капитальный|
|    |ремонты  жилищного фонда,  на отдельные виды коммунальных услуг, о|
|    |выделении компенсаций и предоставление льгот  отдельным категориям|
|    |граждан, а  также жилищных субсидий на оплату ЖКУ семьям с низкими|
|    |доходами                                                          |
|    |                                                                  |
|12  |Рекомендации по созданию малых предприятий по подготовке менедже- |
|    |ров в сфере управления жилым фондом городов и населенных пунктов  |
|    |                                                                  |
|13  |Рекомендации по сертификации услуг для организации контроля качес-|
|    |тва обеспечения    категорийности   и    безопасности     отраслей|
|    |банно-прачечного и гостиничного хозяйства                         |
|    |                                                                  |
|14  |Предложения по системе стандартизации и сертификации жилищно-ком- |
|    |мунальных услуг, а также аккредитации органов по сертификации ЖКУ |
|    |в субъектах РФ                                                    |
|    |                                                                  |
|15  |Предложения для регионов по финансово-кредитному механизму обеспе-|
|    |чения деятельности малых предприятий в жилищно-коммунальной сфере |
\-----------------------------------------------------------------------/


Приказ Госстроя РФ от 30 января 1998 г. N 17-19 "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг."


Текст приказа опубликован в "Бюллетене строительной техники", март 1998 г., N 763


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.