Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 1998 г. N 17-90 "О распределении функций и взаимодействии структурных подразделений Госстроя России, а также организаций и учреждений по вопросам охраны труда"

Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 1998 г. N 17-90
"О распределении функций и взаимодействии структурных подразделений Госстроя России, а также организаций и учреждений по вопросам охраны труда"


В целях упорядочения деятельности и обеспечения взаимодействия структурных подразделений Госстроя России, а также организаций и учреждений по отраслевым вопросам охраны труда и в соответствии с решением коллегии Комитета от 10.09.97 N 15, приказываю:

1. Определить головными подразделениями в Госстрое России по вопросам охраны труда:

в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии (далее в строительстве) - Управление экономики строительного комплекса, поручив ему осуществление координации и методического руководства деятельностью других структурных подразделений Комитета по указанным вопросам и оперативного руководства деятельностью Федерального государственного учреждения - "Центр охраны труда в строительстве" (ФГУ ЦОТС) Госстроя России;

в жилищно-коммунальном хозяйстве - Управление (Департамент) жилищно-коммунального хозяйства, поручив ему осуществление оперативного руководства деятельностью Учебного центра охраны труда работников жилищно-коммунального хозяйства при Госстрое России.

2. Утвердить распределение функций по вопросам охраны труда в строительстве между структурными подразделениями Госстроя России, а также организациями и учреждениями согласно приложению N 1.

3. Утвердить перечень базовых учебных центров по охране труда в строительстве согласно приложению N 2.

4. Утвердить Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности согласно приложению N 3.

Управлению экономики строительного комплекса (Ю.С.Лычкину) обеспечить проведение аккредитации базовых экспертных центров по охране труда согласно утвержденному Положению. Федеральному лицензионному центру при Госстрое России (П.М.Морозову) привлекать к проведению специализированной экспертизы по охране труда только организации, получившие аттестаты аккредитации Госстроя России.

5. Руководителям структурных подразделений Госстроя России назначить из числа сотрудников лиц, ответственных за выполнение функций по охране труда в строительстве, возложенных на эти подразделения настоящим приказом.

6. Управлению экономики строительного комплекса (Ю.С.Лычкину) совместно с Рострудинспекцией (по согласованию) подготовить информационное письмо в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и отраслевых акционерных обществ, корпораций и ассоциаций с рекомендациями о порядке взаимодействия органов управления строительством и территориальных органов Рострудинспекции при реализации указанного выше Положения.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Комитета А.А.Бабенко.


Министр Российской Федерации
- председатель

Е.В.Басин


Приложение N 1

к приказу Госстроя РФ

от 21 апреля 1998 г. N 17-90


Распределение функций по охране труда в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии между структурными подразделениями Госстроя России, а также организациями и учреждениями


N
п/п
Функции по охране труда Головное
подразделе-
ние, голов-
ная органи-
зация
Подразделение, организации,
учреждения-соисполнители
1 2 3 4
А. Распределение функций между структурными подразделениями
Госстроя России
1 Участие в разработке и ре-
ализации федеральных целе-
вых программ по охране
труда, формирование и обе-
спечение выполнения отрас-
левых программ по охране
труда в строительстве и
промышленности строитель-
ных материалов.
Управление
экономики
 
2 Обеспечение взаимодействия
с Департаментом охраны и
условий труда Минтруда
России, а также с Ростру-
динспекцией и другими ор-
ганами государственного
надзора
Управление
экономики
Управление стандартизации,
технического нормирования и
сертификации.
Управление (Департамент)
стройиндустрии и строймате-
риалов.
3 Создание нормативной базы
по безопасности труда в
строительстве
Управление
экономики
Управление кадров и учебных
заведений
4 Оперативное руководство
деятельностью Федерального
государственного учрежде-
ния "Центр охраны труда в
строительстве" Госстроя
России.
Управление
экономики
Управление (Департамент)
развития научно-технической
политики и проектно-
изыскательских работ
5 Организация деятельности
Технического Комитета "Бе-
зопасность труда в строи-
тельстве"
Управление
экономики
 
6 Осуществление проверки
проектов строительных норм
и правил по безопасности
труда на соответствие об-
щим методологическим прин-
ципам нормирования и стан-
дартизации.
Управление
стандарти-
зации, тех-
нического
нормирова-
ния и сер-
тификации
Управление экономики строи-
тельного комплекса. Управле-
ние (Департамент) стройинду-
стрии и стройматериалов.
7 Организация обучения и по-
вышения квалификации ра-
ботников строительного
комплекса в области охраны
труда.
Управление
кадров и
учебных за-
ведений
Управление экономики строи-
тельного комплекса. Управле-
ние (Департамент) стройинду-
стрии и стройматериалов.
8 Разработка предложений по
повышению безопасности
строительной техники и
оборудования
Управление
(Департа-
мент) стро-
йиндустрии
Управление (Департамент)
развития научно-технической
политики и проектно-
изыскательских работ.
Б. Распределение функций между организациями и учреждениями
9 Осуществление методической
помощи базовым организаци-
ям по вопросам обучения и
предлицензионной подготов-
ки по охране труда и коор-
динация их деятельности.
ФГУ ЦОТС
Госстроя
России
Аналитический информацион-
ный центр "Стройтрудобезо-
пасность" (СТБ).
Базовые учебные центры по
охране труда.
Региональные базовые центры
по охране труда.
10 Анализ состояния условий и
охраны труда в организаци-
ях и предприятиях строи-
тельного комплекса и под-
готовка предложений по их
улучшению.
ФГУ ЦОТС
Госстроя
России
ЛИЦ СТБ.
Региональные базовые центры
по охране труда.
11 Разработка нормативных до-
кументов по безопасности
труда в строительстве.
ФГУ ЦОТС
Госстроя
России
ЛИЦ СТБ.
Центральный научно-исследо-
вательский и проектно-экспе-
риментальный институт орга-
низации, механизации и тех-
нической помощи строитель-
ству.
12 Оказание методической и
информационной помощи
службам охраны труда орга-
низаций и предприятий
строительного комплекса
ФГУ ЦОТС
Госстроя
России
ЛИЦ СТБ.
Региональные базовые центры
по охране труда.

Приложение N 2

к приказу Госстроя РФ

от 21 апреля 1998 г. N 17-90


Перечень базовых учебных центров по охране труда в строительстве


N
п/п
Наименование учебного центра Специализация деятельности
1 Институт повышения квалификации
(ИПК АОЗТ ЦНИОМТП)
Общестроительные работы
2 ОАО Компания "Электромонтаж" Электромонтажные и пусконаладочные
работы
3 Новосибирский проектно-техноло-
гический институт
Электромонтажные и пусконаладочные
работы - регионы Сибири и Дальнего
Востока
4 Союз "Концерн СТЕПС" Теплоизоляционные, Антикоррозион-
ные, Тепломонтажные, Огнезащитные
работы
5 ИПК СК Красково Стройиндустрия и Промышленность
Строительных материалов
6 Учебный центр "Экон" Транспортное строительство
7 Ростовский Государственный
строительный университет
Общестроительные работы - Северо-
Кавказский район

Приложение N 3

к приказу Госстроя РФ

от 21 апреля 1998 г. N 17-90


Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений, а также инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 января 2010 г.

Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 г.


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности (далее Положение) разработано в соответствии с решением Коллегии Госстроя России от 10 сентября 1997 г. по согласованию с Минтрудом России (письмо от 02.03.98 за N 1191-ВВ) в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. N 351 "Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности".

1.2. Проведение ведомственного контроля за соблюдением законов и иных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности осуществляется путем проведения экспертизы представляемых лицензиатом сведений об организации охраны труда согласно приложению N 1 на соответствие законодательным и нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования по охране труда.

1.3. Экспертиза сведений об организации охраны труда при лицензировании строительной деятельности осуществляется Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России (далее по тексту ФГУ ЦОТС) и региональными базовыми центрами охраны труда (далее по тексту базовыми центрами), аккредитованными Госстроем России и проводящими работы по договорам о совместной деятельности с ФГУ ЦОТС.

Перечень видов работ, по которым до получения лицензии необходимо получение заключения базового центра, определяется в соответствии с приложением N 2.

1.4. Работа по подготовке и выдаче экспертного заключения, а также по оказанию лицензиату помощи в организации работы по охране труда и обеспечению комплектом законодательных и нормативных, правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда, производится на договорной основе в соответствии с письмом Минтруда России от 16.11.94 N 2207-КВ "О примерном договоре на проведение работ по охране труда".

1.5. Лицензионный орган, по заключению ФГУ ЦОТС, приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае обнаружения недостоверных или искаженных данных по охране труда, предоставленных лицензиатом для получения лицензии, а также в случае невыполнения лицензиатом предписаний или решений государственной инспекции труда.


2. Порядок аккредитации базовых центров


2.1. Базовые центры аккредитуются Госстроем России по предложениям органов исполнительной власти субъектов Федерации.

В качестве базового центра мажет быть организация любой формы собственности, имеющая статус юридического лица, не наделенная определенными властными (контрольными) функциями, независимая от работодателей и профсоюзных органов, обладающая необходимой компетенцией в области организации охраны труда и заявленных видов работ, специалисты которого прошли обучение по вопросам применения данного Положения в ФГУ ЦОТС.

2.2. Аттестат аккредитации, выдаваемый Госстроем России по представлению ФГУ ЦОТС, является официальным документом, свидетельствующим о признании правомочности данной организации проводить работы по подготовке и выдаче экспертных заключений.

2.3. Организация, удовлетворяющая требованиям п.2.1. настоящего документа, подает на имя начальника Управления Экономики строительного комплекса Госстроя России заявку.

К заявке должны быть приложены следующие материалы и документы:

письмо заместителя главы республики, главы администрации края, области, автономной области, автономного округа, курирующего вопросы строительства, в Госстрой России с ходатайством об аккредитации базового центра;

свидетельство о регистрации организации и копия утвержденного и зарегистрированного Устава;

данные о квалификационном составе специалистов с указанием профессиональной подготовки, места и стажа практической работы в области охраны труда и заявленных видов работ;

приказ руководителя организации о возложении функции базового центра на подразделение организации, где работают указанные специалисты;

договор с ФГУ ЦОТС о проведении работ по аккредитации.

Стоимость работ по договору определяется себестоимостью проведения работ в зависимости от сложности и объема работ по аккредитации и устанавливается соглашением сторон. При этом уровень рентабельности работ по аккредитации не должен превышать 50 процентов.

Работы по договору оплачиваются заявителем полностью до начала проведения работы по аккредитации.

2.4. Управление экономики Госстроя России рассматривает заявку и в случае соответствия прилагаемых материалов требованиям данного Положения дает поручение ФГУ ЦОТС на проведение работ по аккредитации, включая:

проведение обучения специалистов базового центра;

проверка достоверности предоставленных сведений;

заключение договора о проведении совместно деятельности.

Завершение работы по аккредитации оформляется актом, на основании которого выдается аттестат аккредитации.

2.5. При выявлении в ходе рассмотрения материалов и документов недостоверных сведений, аккредитация не производится, а все документы возвращаются с мотивацией отказа.

2.6. Базовые центры несут ответственность за качественную подготовку заключений. ФГУ ЦОТС осуществляет контроль за их деятельностью. При выявлении несоответствия заключения состоянию дел, по предоставлению ФГУ ЦОТС, Госстрой России приостанавливает действие или лишает организацию аттестата аккредитации.


3. Порядок выдачи экспертных заключений о соблюдении лицензиатом законодательных и нормативных актов, содержащих требования по охране труда


3.1. Базовый центр принимает к рассмотрению материалы и документы в полной комплектности согласно Приложению N 1, подписанные руководителем организации-лицензиата. После ознакомления с предоставленными материалами специалисты базового центра проводят уточнение представленной информации непосредственно в организации, согласовывая с лицензиатом сроки проведения проверок.

3.2. Рассмотрение представленных соискателем лицензии материалов и выдача положительного или отрицательного заключения о соблюдении субъектом лицензирования законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, проводится в течение 15 дней со дня их приема и оформляется заключением по форме, приведенной в приложении N 3.

3.3. Выявленные в процессе проведения экспертизы нарушения и недостатки должны быть ликвидированы лицензиатом в установленный срок. До устранения указанных замечаний положительное заключение не выдается.

3.4. При выявлении в ходе рассмотрения материалов и документов недостоверных сведений заключение не выдается, а все документы возвращаются соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором излагаются причины отказа. Соответствующая информация направляется в органы лицензирования. Повторное рассмотрение материалов производится на общих основаниях.


Приложение N 1

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

законов и иных нормативных правовых

актов по охране труда при лицензировании

строительной деятельности

(обязательное)


Состав сведений по охране труда, представляемых лицензиатом для получения экспертного заключения базового центра


1. Наличие у лицензиата комплекса Сборников официальных материалов и нормативных документов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, издаваемых Госстроем России в установленном порядке*.

2. Распорядительные документы о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение охраны труда в организации должностных лиц, ответственных за безопасное выполнение работ на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, а также работников службы охраны труда или привлечения по договору специалистов других организаций для выполнения этих функций.

3. Перечень должностей и фамилий руководителей, специалистов, а также профессий рабочих, занятых на работах повышенной опасности, обязанных проходить обучение и аттестацию по охране труда и имеющих удостоверения установленной формы*.

4. Журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, протоколы проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также других работников организации.

5. Инструкция по охране труда для профессий и видов работ согласно видам работ, заявленным для получения лицензии.

6. Коллективный договор или соглашение по охране труда с изложением запланированных мероприятий по охране труда.

7. Документы о приобретении специальной одежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и о выдаче их работникам организации в установленном порядке*.

8. Документы о наличии и состоянии санитарно-бытовых помещений (документы о приобретении и постановке на баланс, акты освидетельствовании)*.

9. Договор с медучреждением о проведении медосмотров работников организации, связанных с вредными или опасными условиями труда, и об оказании при необходимости экстренной медицинской помощи работникам организации в случае травмирования.

10. Сведения о производственном травматизме в организации по форме N 7-травматизм за последний календарный год, предшествующий подаче заявки на лицензирование**.

11. Предписания государственных инспекторов органов надзора или решения этих органов, а также представления технических инспекторов труда профсоюзов по устранению нарушений требований охраны труда**.

12. Заключение территориальных органов государственной экспертиз условий труда о состоянии условий труда на объектах строительной деятельности, подлежащей лицензированию**.


------------------------------

* Наличие и соответствие требованиям охраны труда устанавливается на месте в организации;

** Материалы представляются в случае продления срока действия ранее выданной лицензии, либо при расширении заявленных ранее видов деятельности.


Приложение N 2

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

законов и иных нормативных правовых

актов по охране труда при лицензировании

строительной деятельности

(обязательное)


Перечень видов работ, для которых до получения лицензии необходимо заключение базовых центров


1. Выполнение строительно-монтажных работ.


1.1. Подготовка строительной площадки.

1.2. Земляные работы.

1.3. Специальные работы в грунтах.

1.4. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений.

1.5. Работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования.

1.6. Работы по устройству внутренних инженерных систем.

1.7. Работы по защите конструкций оборудования.

1.8. Отделочные работы.

1.9. Монтаж технологического оборудования.

1.10. Пуско-наладочные работы.

1.11. Транспортное строительство.

1.12. Прокладка линий связи, радио, телевидения.

1.13. Теплоизоляция трубопроводов и оборудования, работающих при температуре выше 115°С.

1.14. Холодильная изоляция.

1.15. Химзащитные покрытия при воздействии сильно агрессивных средств.

1.16. Электрохимическая защита трубопроводов и металлических сооружений.

1.17. Прокладка наружных и внутренних сетей отопления, водоснабжения и канализации из полимерных материалов.


2. Производство отдельных видов строительных материалов, конструкций и изделий.


2.1. Производство отдельных видов строительных материалов, оказывающих влияние на несущую способность зданий и сооружений и окружающую среду.

2.2. Производство отдельных видов строительных конструкций и изделий I и II групп (в т.ч. специальных для транспортного строительства).

2.3. Производство несущих конструкций и изделий из бетона и сборного железобетона.

2.4. Производство спецжелезобетона.

2.5. Производство товарного бетона и раствора.

2.6. Производство асфальтобетонных смесей.

2.7. Производство деревянных строительных конструкций и изделий.

2.8. Производство инвентаря, оснастки, металлоформ и опалубки.


Приложение N 3

к Положению о проведении

ведомственного контроля за соблюдением

законов и иных нормативных правовых

актов по охране труда при лицензировании

строительной деятельности

(обязательное)


На бланке базового

центра охраны труда


Форма экспертного заключения о соблюдении заявителем законодательных
и нормативных правовых актов, содержащих государственные
требования по охране труда


Регистрационный номер ______________
Дата выдачи __________________________

Экспертное заключение


о соблюдении субъектом лицензирования ___________________________________
                                        (наименование организации)

требований законодательных   и  нормативных  правовых  актов,  содержащих
государственные требования охраны труда.

     1. В  результате  экспертизы представленных сведений по охране труда
установлено:
     1.1. Лицензируемые  виды  деятельности в соответствии с утвержденным
Уставом _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     1.2. Имеющиеся  в  организации  Сборники  официальных  материалов  и
нормативных   документов,   издаваемых   Госстроем   России,   содержащих
государственные требования охраны труда,  соблюдение которых  обязательно
при выполнении лицензируемых видов деятельности _________________________
_________________________________________________________________________
     1.3 Наличие  в организации лиц,  ответственных за обеспечение охраны
труда ___________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
            (перечислить круг лиц и характер их обязанностей)
     1.4. Проведение  обучения  и  проверки  знаний   по   охране   труда
руководящих  работников  и  специалистов,  а  также  рабочих,  занятых на
работах с повышенной опасностью _________________________________________
_________________________________________________________________________
   (наименование организации, где проведено обучение, дата проведения,
_________________________________________________________________________
                         наличие удостоверения)
     1.5. Наличие  и  правильность  ведения журналов регистрации вводного
инструктажа и инструктажа на рабочем месте ______________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
      (перечислить виды журналов, указать правильность их ведения)
     1.6. Наличие инструкций по охране труда для  отдельных  профессий  и
видов работ и соответствие их установленным требованиям _________________
_________________________________________________________________________
     (указать количество инструкций, их достаточность, соответствие
_________________________________________________________________________
                      их существующим требованиям)
     1.7. Наличие коллективного договора или соглашения по охране труда и
соответствие их установленным требованиям _______________________________
_________________________________________________________________________
     (указать соответствие отраслевому тарифному соглашению, наличие
_________________________________________________________________________
     мероприятий охраны труда и финансовых средств для их реализации)
     1.8. Наличие у работников спецодежды,  спецобуви  и  других  средств
индивидуальной защиты, правильность их использования ____________________
_________________________________________________________________________
      (указать соответствие нормам по количеству и срокам, наличие
_________________________________________________________________________
           мероприятий по поддержанию в нормальном состоянии)
     1.9. Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений _______________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указать соответствие нормам по номенклатуре и количеству, их состояние)
     1.10. Проведение медосмотров работников ____________________________
_________________________________________________________________________
         (наличие договора с медучреждением, как он выполняется)
     1.11. Состояние    производственного    травматизма   за   последний
календарный год _________________________________________________________
 (количество несчастных случаев, в том числе смертельных, размер средств
_________________________________________________________________________
                  на охрану труда на одного работника)
     1.12. Наличие  предписаний  органов   государственного   надзора   и
общественного контроля за охраной труда _________________________________
_________________________________________________________________________
             (наличие предписаний, справка об их устранении)
     2. По результатам рассмотрения представленных  документов,  а  также
проведения  ознакомления  с их состоянием в организации установлено,  что
принятые меры по охране труда ___________________________________________
                              (соответствуют, не соответствуют
_________________________________________________________________________
       требованиям законодательства и нормативных правовых актов,
_________________________________________________________________________
         содержащих государственные требования по охране труда)
     3. Перечень  выявленных  нарушений,  которые   не   были   устранены
лицензиатом   в   установленный   срок   и   послужили   причиной  выдачи
отрицательного заключения _______________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Заключение действительно в течение месяца со дня выдачи.

Руководитель базового центра ____________________________________________
                                  (Подпись, дата, Ф.И.О.)

М.П.


Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 1998 г. N 17-90 "О распределении функций и взаимодействии структурных подразделений Госстроя России, а также организаций и учреждений по вопросам охраны труда"


Текст приказа опубликован в ежемесячном бюллетене "Стройинформ", июнь 1998 г. N 6




Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.