Постановление Госстроя РФ от 1 апреля 1998 г. N 18-28 "Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов"

В соответствии с федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и на основании постановления Межведомственного совета по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства от 19 ноября 1997 г. N 2 в части работы по созданию архитектуры и градостроительства для условий рыночной экономики, а также в целях осуществления органами исполнительной власти управленческих функций по регулированию и контролю инвестиционной деятельности и землеустройства на подведомственной территории и обеспечения ими надлежащего качества градостроительной и проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений Госстрой России утвердил Рекомендации по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов.

Управлению архитектуры предписано довести настоящее постановление до органов архитектуры и градостроительства субъектов РФ.

Рекомендации
по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов
(утв. постановлением Госстроя РФ от 1 апреля 1998 г. N 18-28)

Рекомендации по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов и форма архитектурно-планировочного задания разработаны в соответствии с федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и СНиП 11-01-95.

Архитектурно-планировочное задание (в дальнейшем АПЗ) входит в состав документов, являющихся основанием для выдачи разрешения на строительство, и служит целям осуществления органами исполнительной власти управленческих функций по регулированию и контролю инвестиционной строительной деятельности и землепользования на подведомственных территориях и повышения качества архитектурно-планировочных решений в проектировании и строительстве.

АПЗ от имени исполнительной власти выдается органом архитектуры и градостроительства по заявке заказчика (застройщика) на объекты, требующие разрешения на строительство.

Основанием для выдачи АПЗ являются: заявка заказчика (застройщика), решение органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления о проектировании объекта, обоснования инвестиций в строительство объекта, необходимый комплект исходно-разрешительной документации, включая документы, удостоверяющие право собственности (аренды, пользования) заказчика на земельный участок.

АПЗ должно содержать требования, вытекающие из прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности, соответствующие правовым нормам Российского законодательства, нормативной правовой базе субъекта РФ и местного самоуправления, а также положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к строящемуся объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и др.), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

При строительстве отдельных, особо важных в градостроительном отношении объектов, определенных утвержденной градостроительной документацией, АПЗ должно разрабатываться на основе обязательного проведения предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект. Порядок и условия проведения этих исследований или конкурсов определяются органами архитектуры и градостроительства субъектов РФ и местного самоуправления.

Не допускается включение в АПЗ требований к архитектурным и конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного поселения, природной среды и охраны памятников истории и культуры.

Отказ заказчику (застройщику) в выдаче АПЗ правомерен, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения. Отказ в выдаче АПЗ может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления и (или) в суд.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления могут конкретизировать и дополнять настоящие Рекомендации с учетом градостроительной ситуации, национальных, исторических, культурных, природных и т.д. особенностей региона, города или другого поселения. Формы АПЗ могут уточняться более детальными требованиями в зависимости от условий, вида и объекта инвестиционной деятельности (новое строительство, реконструкция или реставрация, в исторической среде или на свободной территории, промышленный объект или садово-парковый комплекс и т.д.).

                                                                Утверждаю

                                          Руководитель органа архитектуры

                                 и градостроительства, главный архитектор

                                                         (Фамилия, И. О.)

                                         ________________________________

                                        "__"_____________________19__года

        Архитектурно-планировочное задание N ____________________

       На разработку ____________________________________________

               (стадия проектирования, вид строительства)

Объект___________________________________________________________________

      название объекта, краткие характеристики - вместимость, мощность  и

      т.п.

Адрес____________________________________________________________________

                    почтовый или строительный адрес.

Заказчик_________________________________________________________________

        наименование, юридический  адрес, банковские  реквизиты заказчика

        или  уполномоченный  им  организации  (физического лица). Адрес и

        данные учредителей.

Основания для проектирования ____________________________________________

                             постановление администрации о предоставлении

                             участка  под  проектирование  (в  аренду,  в

                             пользование,  в   собственность),   протокол

                             комиссии   по   выбору   участка,   протокол

                             конкурсной комиссии  по продаже  участка или

                             инвестиционного  конкурса,   реставрационное

                             задание  органа  охраны  памятников  и т.п.,

                             обоснование инвестиций  в строительство  (их

                             номера и даты).

Проектировщик____________________________________________________________

             наименование,  юридический  адрес,  банковские  реквизиты, N

             лицензии на право занятия данным видом деятельности.

        Характеристика предоставляемого для проектирования участка

Местоположение __________________________________________________________

               градостроительные  условия  размещения   объекта  -   зона

               городского   центра,   центр   района,   территория  жилой

               застройки, промышленно-коммунальная  зона, охранная  зона,

               охранная зона  памятника, курортная,  зеленая зона  и т.п.

               Оценочная характеристика участка.

Землепользователь _______________________________________________________

                  наименование    и    юридический    адрес,     характер

                  землепользования  -  аренда  (срок  аренды), постоянное

                  пользование, собственность.

Размер участка __________________________________________________________

                               площадь участка, га.

Современное состояние и использование участка ___________________________

                                              характеристика     рельефа,

                                              наличие     зданий      (их

                                              использование и назначение,

                                              этажность, материал стен  и

                                              т.п.),          озеленение,

                                              благоустройство   и    т.п.

                                              Приложение со схемой.

Экологическая характеристика участка ____________________________________

                                     данные,              характеризующие

                                     экологическое состояние  территории:

                                     загрязнение    атмосферы,     почвы,

                                     водоемов,           электромагнитное

                                     воздействие и пр.

Транспортные условия ____________________________________________________

                     наличие  дорог,  тротуаров,  подъездных  путей   ж/д

                     транспорта.

Инженерно-строительные условия __________________________________________

                               наличие  материалов  инженерных  изысканий

                               для строительства, характеристика грунтов,

                               уровень     грунтовых     вод,     опасные

                               геологические процессы и т.п.

Инженерное оборудование _________________________________________________

                        инженерные     коммуникации,     продуктопроводы,

                        проходящие  по  проектируемому  участку  или   по

                        прилегающей территории  (диаметр, длина,  глубина

                        заложения и т.п.).

Смежные участки _________________________________________________________

                наименование  смежных  землепользователей  и  их  границы

                согласно прилагаемой схемы.

Охраняемые памятники культуры и природы _________________________________

                                        название   памятника,   категория

                                        охраны, время постановки на учет,

                                        состояние и т.п.

Планировочные ограничения _______________________________________________

                          действующие на  территории участка  ограничения

                          от   промышленных   объектов,   природных   или

                          техногенных  процессов,  охраняемых   объектов,

                          инженерных коммуникаций. Сервитуты.

Градостроительная документация __________________________________________

                               ранее разработанные  и утвержденные,  либо

                               согласованные проекты  на проектируемую  и

                               прилегающую к  ней территорию,  подлежащие

                               учету  (наименование,   срок   разработки,

                               проектная организация).

                  Обязательные требования и рекомендации

Общие требования_________________________________________________________

                требования о соблюдении действующей законодательной базы,

                нормативов  в  области  проектирования  и  строительства,

                правил   застройки,   основных   положений   действующего

                генплана и других проектов, об учете результатов конкурса

                или других предпроектных материалов.

Требования по сносу, выносу, переносу зданий и сооружений _______________

_________________________________________________________________________

         из предварительных условий согласно акту выбора участка

                    или из предпроектных материалов.

Требования по соблюдению прав третьих лиц _______________________________

                                          необходимые   согласования    и

                                          условия,         обеспечивающие

                                          соблюдение  прав  третьих  лиц,

                                          чьи   интересы    затрагиваются

                                          строительством.

Требования   по   формированию  доступной  среды  жизнедеятельности   для

маломобильных групп населения ___________________________________________

                              социально-функциональные        требования,

                              устанавливаемые органами социальной  защиты

                              населения  с  учетом  мнения   общественных

                              объединений инвалидов.

                                1 Определяются проектом. Ограничения  или

Габариты______________________ условия устанавливаются  в соответствии  с

                               принятой      ранее      градостроительной

Предельная высота строения____ концепцией,   правилами   застройки    или

                               действующими ограничениями (охранные  зоны

Архитектура фасадов___________ памятников, зоны  особого регулирования  и

                               т.п.)

Использование подземного пространства, первого и цокольного этажей_______

_________________________________________________________________________

         из предварительных условий согласно акту выбора участка

                       или определяется проектом.

Инженерное оборудование, сети и       условия      по       использованию

системы водопровод __________________ существующих     коммуникаций     и

канализация _________________________ необходимость оборудования  объекта

теплофикация ________________________ перечисленными видами  коммуникаций

горячее водоснабжение _______________ с указанием их типа.

электрификация ______________________

газоснабжение _______________________

слабые токи _________________________

мусороудаление ______________________

Архитектура инженерных сооружений _______________________________________

                                  архитектурно-планировочные требования к

                                  инженерным сооружениям, необходимым для

                                  функционирования  объекта  -  ТП,  ЦТП,

                                  инженерным   коммуникациям   и    т.п.,

                                  размещаемым на проектируемом участке.

Транспортные сооружения _________________________________________________

                        тип   дорог,   проездов,   тротуаров,   площадок.

                        Необходимость  в  пешеходных  переходах, гаражах,

                        стоянках (их тип). Другие транспортные сооружения

                        и требования к ним.

Инженерная подготовка территории ________________________________________

                                 требования   по   организации   рельефа,

                                 поверхностного      стока.      Защитные

                                 сооружения  -  насыпи,  дамбы,  нагорные

                                 канавы, водоемы и т.п.

Благоустройство__________________________________________________________

               требования  к  ландшафтной  архитектуре, озеленению. Малые

               формы, ограждение, реклама и др.

Строительные материалы __________________________________________________

                       предложения об использовании, как правило, местных

                       строительных материалов и конструкций.

Защитные сооружения _____________________________________________________

                    специальные устройства и сооружения для защиты  людей

                    и функционирования объекта в чрезвычайных условиях.

Противопожарные требования ______________________________________________

                           из  предварительных   условий  согласно   акту

                           выбора   участка    или    из    предпроектных

                           материалов. Особые требования к объекту.

Охрана окружающей среды _________________________________________________

                        мероприятия   по   исключению   или   минимизации

                        вредного воздействия на окружающую среду.

Организация строительства________________________________________________

                         условия    по    исключению     неблагоприятного

                         воздействия   на   население,   проживающее   на

                         прилегающей    территории.    Предложения     по

                         организации      движения      транспорта      и

                         функционированию      городского      хозяйства.

                         Требования по формированию пусковых  комплексов,

                         этапов.

                          Дополнительные условия

Промежуточные согласования ______________________________________________

                           указания   о   вынесении   на  предварительное

                           рассмотрение и согласование  градостроительным

                           советом    или    органом    архитектуры     и

                           градостроительства     материалов,      дающих

                           представление об объемнопланировочных решениях

                           объекта, с  целью определения  их соответствия

                           требованиям АПЗ.

Общественное обсуждение _________________________________________________

                        указание о необходимости проведения общественного

                        обсуждения  и   его  организационной   форме   (в

                        соответствии с  принятым в  установленном порядке

                        положением).

Состав проекта___________________________________________________________

                      в соответствии с действующей инструкцией.

Порядок согласования и утверждения ______________________________________

                                   обязательные  для  данного  объекта  -

                                   экспертиза  и  согласование  в органах

                                   контроля  и  надзора,  органах  охраны

                                   памятников, органах социальной  защиты

                                   населения.   Указание   кем   и  каким

                                   документом  проект  утверждается  и  в

                                   какой срок.

Страхование рисков при производстве строительных работ __________________

_________________________________________________________________________

    предложение о страховании рисков при разработке градостроительной

     документации, выполнении проектных работ, инженерных изысканий

           для строительства и строительно-монтажных работах.

                                Примечания

Срок действия АПЗ _______________________________________________________

                  указываются  сроки   проектирования,  согласованные   с

                  заказчиком  и  проектной  организацией,  но  не   более

                  нормативных (установленных).

При непредставлении проекта на получение разрешения на строительство в течение указанного срока действия АПЗ его действие прекращается без уведомления заказчика, вплоть до аннулирования. При этом затраты заказчика, связанные с подготовительными и проектными работами, заказчику не возмещаются.

В случае возникновения обстоятельств, требующих пересмотра условий АПЗ, изменения в него могут быть внесены по согласованию с заказчиком.

Продлить срок действия АПЗ может только орган архитектуры и градостроительства его выдавший по заявлению заказчика, при этом в АПЗ могут быть внесены уточнения и изменения, вызванные произошедшими в законодательной базе или градостроительной ситуации.

Требования и условия, изложенные в АПЗ, обязательны для всех участников инвестиционного процесса независимо от форм собственности и источников финансирования. АПЗ по просьбе заказчика может быть предметом обсуждения градостроительного совета, архитектурной общественности, рассмотрено в независимой экспертизе и иметь другие формы обсуждения.

Несогласие заказчика с требованиями, содержащимися в АПЗ, может быть обжаловано в суде.

АПЗ составил ________________             _________ АПЗ получил _________

"__" ________19 _ г._________             "__" _______19 __ г. __________

                   (подпись)                                   (подпись)

Архитектурно-планировочным заданием устанавливается перечень приложений: постановление органа управления о предоставлении данного участка в собственность, постоянное пользование или в аренду на время проектирования;

протокол комиссии по выбору участка или материалы по конкурсу на предоставление или продажу данного участка (условия конкурса, протокол комиссии и решение администрации), протокол градостроительного совета по рассмотрению предпроектных материалов или протокол конкурсной комиссии по материалам конкурса на лучший архитектурный проект, протокол общественного обсуждения предпроектных материалов, а также протоколы других возможных рассмотрении и согласований;

ситуационная схема в масштабе 1:5000,1:2000;

план землепользования с границами предоставляемого для проектирования участка, с указанием смежных участков, трасс инженерных коммуникаций и точек подключения к ним, выкопировка из генплана (ПДП, ПЗ).