Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 августа 2009 г. по делу N А43-6010/2009-16-145 Заявитель осуществлял продажу автомобильных аптечек без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в связи с чем он был правомерно привлечен к административной ответственности в виде штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 28 августа 2009 г. по делу N А43-6010/2009-16-145

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2009 г. по делу N А43-6010/2009-16-145

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2009.

Дата изготовления постановления в полном объеме 28.08.2009.

 

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Масловой О.П., Радченковой Н.Ш.

при участии представителей от заявителя: Кирьяновой О.Н. (удостоверение N 067101),

от заинтересованного лица: Епишовой Н.В. (паспорт)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Епишовой Натальи Вячеславовны на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2009, принятое судьей Мукабеновым И.Ю., и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009, принятое судьями Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б., по делу N А43-6010/2009-16-145 по заявлению первого заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Епишовой Натальи Вячеславовны к административной ответственности и установил:

первый заместитель прокурора Нижегородской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Епишовой Натальи Вячеславовны (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2009 заявленное требование удовлетворено: Предпринимателю назначен административный штраф в размере 4 000 рублей.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые судебные акты и прекратить производство по делу.

Ссылаясь на часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статью 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Общероссийский классификатор продукции (ОК-005-93), утвержденный постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 N 301, пункт 72 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, заявитель жалобы считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку Предприниматель осуществлял реализацию не лекарственных препаратов, а медицинских аптечек, распространение которых не подлежит лицензированию.

В судебном заседании Предприниматель подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Прокурор в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов Предпринимателя, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области решения и Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.02.2009 должностное лицо Отдела по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по Ленинскому району Нижнего Новгорода провело проверку по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в принадлежащем Предпринимателю магазине "Шины, диски, автозапчасти", расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Новикова-Прибоя, дом 9, и установило факт реализации аптечки первой помощи "ФЭСТ", содержащей лекарственные средства, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

По результатам проверки Прокурор вынес постановление от 26.02.2009 о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 1.6, 2.9, 3.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводам о наличии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения в качестве малозначительного и назначил ему штраф в размере 4 000 рублей.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее кроме изделий медицинского назначения входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации Предпринимателем аптечки первой помощи "ФЭСТ", укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, а также его вина судами установлены и подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и правомерно привлекли его к административной ответственности.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2009 по делу N А43-6010/2009-16-145 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Епишовой Натальи Вячеславовны - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий
Судьи

Т.В. Шутикова
О.П. Маслова

Н.Ш. Радченкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 августа 2009 г. по делу N А43-6010/2009-16-145


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника