Приложение N 1. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Любимского муниципального района Ярославской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации Любимского
муниципального района
Ярославской области
от 7 июня 2011 г. N 588

Порядок
открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Любимского муниципального района Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также требования к перевозчикам, транспортным средствам и водителям при организации внутримуниципальных маршрутов на территории Любимского муниципального района Ярославской области (далее - Порядок) разработаны в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создание конкуренции на рынке транспортных услуг на территории района. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - внутримуниципальный маршрут) на территории Любимского муниципального района, установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их открытием, изменением или закрытием.

1.2. Порядок разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять регулярные перевозки на внутримуниципальных маршрутах автомобильным транспортом в пределах Любимского муниципального района Ярославской области.

2. Основные требования к организации внутримуниципальных маршрутов

2.1. Решение об открытии, изменении или закрытии внутримуниципальных маршрутов принимает Администрация Любимского муниципального района Ярославской области, в компетенцию которого входит организация транспортного обслуживания населения (далее - администрация ЛМР).

2.2. Обслуживание пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляется автобусами для соответствующего вида регулярных перевозок, отвечающими требованиям раздела 4 настоящего Порядка.

2.3. Техническое состояние и размещение на внутримуниципальных маршрутах объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае, если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТ или СНиП, - требованиям ГОСТ и СНиП.

2.4. Внутримуниципальный маршрут открывается при условии пропускной способности дорог, вместимости остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций, площадок для отстоя транспортных средств и соответствующего расписания движения транспортных средств.

2.5. Предметом согласования при открытии или изменении внутримуниципальных маршрутов являются:

- вид сообщения регулярных перевозок;

- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;

- вид транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок;

- предполагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, в котором предусмотрена остановка транспортного средства.

- пункты стоянки транспортных средств в межсменное время.

2.6. Перевозки пассажиров на внутримуниципальных маршрутах осуществляются по расписаниям движения автобусов.

2.7. Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по тарифам, установленным уполномоченным органом по установлению тарифов.

2.8. Отправление (прибытие) автобусов внутримуниципальных маршрутов производится с пассажирских автостанций или мест, специально отведенных для этих целей и оборудованных соответствующим образом.

2.9. Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемыми администрацией ЛМР с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Ярославской области и настоящим Порядком.

3. Основные требования к перевозчикам при организации внутримуниципальных маршрутов

3.1. При организации внутримуниципальных маршрутов перевозчики обязаны:

3.1.1. Иметь лицензию на регулярные перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

3.1.2. Осуществлять регулярные перевозки на основании договоров, заключенных с администрацией ЛМР. Выполнение регулярных перевозок без заключения договора на осуществление регулярных перевозок запрещается.

3.1.3. Иметь паспорт маршрута с указанием опасных участков, расписание движения, утвержденное администрацией ЛМР.

3.1.4. Соблюдать схему движения, определенную паспортом маршрута, и расписание движения. Отклонение от схемы и расписания движения запрещается.

3.1.5. Соблюдать требования вместимости автомобильных транспортных средств.

3.1.6. Использовать внешнее и внутреннее оформление маршрутных транспортных средств, соответствующее требованиям, установленным правилами перевозки пассажиров.

3.1.7. Выполнять требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, установленные правилами перевозки пассажиров, правилами дорожного движения и настоящим Порядком.

3.1.8. Использовать для посадки (высадки) пассажиров только остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок. Проезд мимо остановочного пункта, если остановка обязательна, при наличии свободных мест для размещения пассажиров запрещается.

3.1.9. Не допускать автомобильные транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

3.1.10. Выпускать транспортные средства на маршрут в чистом состоянии, с соблюдением санитарных норм и правил (состояние салонов, сидений и напольных покрытий).

3.1.11. Обеспечивать выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию подвижного состава с ведением соответствующей документации (журналы ТО-1, ТО-2, СО), а также проведение ежедневного технического осмотра машин перед выходом на линию и возвращением с линии на постоянное место стоянки.

3.1.12. Обеспечить водителей необходимыми документами, предусмотренными пунктом 5.1 раздела 5 Порядка.

3.1.13. Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, в том числе:

- осуществлять прием на работу водителей, имеющих соответствующую квалификацию и стаж;

- осуществлять допуск водителя к регулярным перевозкам только после проведения стажировки на маршруте в соответствии с установленными нормативами;

- организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей;

- организовывать и контролировать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- обеспечить ежедневное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярно обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.

3.1.14. Обеспечить беспрепятственный доступ представителей администрации ЛМР к автомобильным транспортным средствам, используемым при осуществлении регулярных перевозок, выполнять их законные требования и предписания.

3.2. При осуществлении регулярных перевозок перевозчик несет ответственность как за свои собственные действия (бездействие), так и за действия (бездействие) физических лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях.

4. Основные требования к транспортным средствам при организации внутримуниципальных маршрутов

4.1. Для организации внутримуниципальных маршрутов допускаются автобусы:

4.1.1. Зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

4.1.2. В установленном порядке прошедшие государственный технический осмотр.

4.1.3. С левосторонним расположением рулевого управления.

4.1.4. Укомплектованные двумя огнетушителями, медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки, двумя противооткатными упорами (для транспортных средств максимальной массой свыше 5 т), молоточком для разбивания стекол.

4.1.5. Экипированные:

- передним, задним и боковым указателями маршрута регулярных перевозок (использование указателей с дублирующими номерами маршрутов запрещено);

- табличкой с информацией о стоимости проезда и провоза багажа;

- табличкой с наименованием, адресом и телефонами перевозчика, фамилиями водителя и кондуктора;

- табличкой с наименованием, номерами телефонов и адресами контролирующих организаций;

- табличкой с указанием числа мест для сидения и общего числа мест, установленных заводом-изготовителем, в том числе с указанием числа мест для пассажиров с детьми и инвалидов;

- правилами пользования транспортным средством;

- табличкой или надписью "Выход";

- информационными табличками о местах расположения огнетушителя, аптечек, кнопки экстренной остановки, аварийных выходов (через двери, окна, люки, с указанием способов их открытия).

5. Основные требования к водителям транспортных средств при организации внутримуниципальных маршрутов

5.1. Водитель транспортного средства при организации внутримуниципальных маршрутов обязан выполнять перевозки пассажиров в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации, условиями заключенных договоров и требованиями данного Порядка, а именно: помимо установленных федеральным законодательством документов иметь при себе следующие:

- допуск на осуществление регулярных перевозок, выданный на конкретное транспортное средство администрацией ЛМР, заключившим договор на оказание услуг по перевозке пассажиров;

- путевой лист, оформленный перевозчиком, с отметками о прохождении перед выездом технического осмотра автомобиля и медицинском осмотре водителя;

- удостоверение водителя, выданное органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, с открытой категорией "Д";

- лицензионную карточку на транспортное средство;

- схему опасных участков маршрута;

- график движения, подписанный перевозчиком, и копию расписания движения, утвержденного администрацией ЛМР;

- билетную продукцию, билетно-учетный лист, ведомость продажи билетов на автостанции (при отправлении с них).

5.2. Водителю транспортного средства при осуществлении регулярных перевозок запрещается:

- курить в салоне транспортного средства;

- разговаривать по мобильному телефону во время движения транспортного средства;

- открывать двери до полной остановки транспортного средства;

- осуществлять посадку (высадку) пассажиров вне остановочных пунктов;

- осуществлять продажу билетов во время движения транспортного средства;

- самовольно изменять маршрут движения.

6. Открытие внутримуниципальных маршрутов

6.1. Открытие внутримуниципальных маршрутов осуществляется по предложению администрации ЛМР, а также любых юридических и физических лиц.

6.2. Юридические и физические лица, инициирующие открытие внутримуниципального маршрута, представляют в администрацию ЛМР заявку на открытие внутримуниципального маршрута.

6.3. Рассмотрение заявки осуществляется межведомственной комиссией по вопросам организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Любимского муниципального района Ярославской области (далее - комиссия) после предоставления заявки и акта обследования маршрута. Акт обследования маршрута включает в себя акт обследования дорожных условий и акт обследования пассажиропотока в соответствии с письмом Госкомстата Российской Федерации от 14.02.2002 N ОР-09-23/692 "О методологических рекомендациях по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан)".

Акт обследования маршрута и заявка передаются в комиссию за 3 дня до начала ее заседания.

Состав комиссии и внесение изменений в состав комиссии утверждаются постановлением администрации ЛМР.

6.4. В целях подготовки решения комиссии о целесообразности и возможности открытия внутримуниципального маршрута администрацией ЛМР проводится обследование маршрута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.5. Решение об открытии или отказе в открытии внутримуниципального маршрута принимается администрацией ЛМР в форме постановления и направляются заинтересованным лицам в течение 3 рабочих дней с момента принятия. Отказ может быть обжалован заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Открытие внутримуниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт), который подлежит регистрации в реестре.

7. Изменение и закрытие внутримуниципального маршрута

7.1. Основанием для изменения или закрытия внутримуниципального маршрута является:

- ввод в действие новых или закрытие старых объектов, окончание реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры;

- открытие новых маршрутов и изменение пассажиропотока.

7.2. Движение транспортных средств по закрытому внутримуниципальному маршруту должно быть прекращено немедленно после принятия решения администрации ЛМР, которая информирует об этом заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.

7.3. Изменение, закрытие внутримуниципального маршрута осуществляется в том же порядке, что и его открытие.

7.4. Сведения об изменении или закрытии внутримуниципального маршрута должны быть внесены в реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

8. Порядок ведения реестра

8.1. Ведение реестра осуществляется отделом экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации ЛМР путем внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов, а также путем внесения в реестр соответствующих изменений.

8.2. Реестр ведется в электронном виде.

8.3. Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном маршруте:

- наименование перевозчика;

- протяженность внутримуниципального маршрута;

- вид сообщения (городское, междугородное);

- номер внутримуниципального маршрута по реестру;

- номер внутримуниципального маршрута в соответствии с данными его паспорта;

- наименование органа, открывшего внутримуниципальный маршрут;

- характер вносимых сведений о внутримуниципальном маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);

- дата внесения сведений о внутримуниципальном маршруте в реестр.

8.4. Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации внутримуниципального маршрута являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

8.5. Номер внутримуниципального маршрута по реестру является порядковым номером записи о маршруте в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.

9. Оформление договора об организации регулярных перевозок

9.1. Перевозки на внутримуниципальных маршрутах осуществляются на основании договоров об организации регулярных перевозок (далее - договор).

9.2. Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах на территории Любимского муниципального района Ярославской области осуществляется по результатам проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9.3. Договор заключается между администрацией ЛМР и перевозчиком в письменной форме.

9.4. В договоре определяются существенные условия организации регулярных перевозок, права и обязанности сторон, а также ответственность сторон за нарушение условий договора.

9.5. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по соглашению сторон или по решению суда.

9.6. Договор заключается с перевозчиком - победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок либо перевозчиком, привлекаемым к осуществлению регулярных перевозок без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством Ярославской области.

9.7. Финансирование, предусмотренное договором, администрация ЛМР осуществляет в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в местном бюджете на очередной финансовый год.

10. Оформление маршрутной карты

10.1. На каждое транспортное средство, предусмотренное договором, отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации ЛМР выдает маршрутную карту, которая должна находиться у водителя.

10.2. Бланк маршрутной карты содержит следующие обязательные реквизиты:

- учетную серию и номер;

- наименование перевозчика;

- вид транспорта (автобус);

- тип, категорию транспортного средства в соответствии с классификацией автомобильной техники, установленной Правительством Российской Федерации;

- наименование регулярных маршрутов, на которых разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством;

- срок действия маршрутной карты;

- наименование органа, выдавшего маршрутную карту.

10.3. Форма бланка маршрутной карты утверждается постановлением администрации ЛМР.

10.4. Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора, являющегося основанием для оформления маршрутных карт.

10.5. Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, их хранение и использование осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

11. Расписание движения на внутримуниципальных маршрутах

11.1. Расписание движения на внутримуниципальных маршрутах осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

11.2. Расписание движения внутримуниципальных маршрутов должно разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью остановочных пунктов, а также пропускной способностью конечных станций внутримуниципальных маршрутов.

12. Контроль за выполнением на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок

12.1. Контроль за соблюдением перевозчиками требований Порядка, а также норм и правил действующего транспортного законодательства осуществляют уполномоченные органы в пределах установленной компетенции.

12.2. Контроль за выполнением на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок, работой транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки, выполнением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных перевозок на основе отчетности, представляемой перевозчиками, а также посредством контроля на маршруте за выполнением условий договора и требований настоящего Порядка возлагается на администрацию ЛМР. Отчеты о выполнении перевозчиком регулярных перевозок предоставляются ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации Любимского MP в произвольной форме с указанием планируемого количества перевозок, фактически произведенных перевозок и в случае невыполнения плана - указанием причин невыполнения.

12.3. В соответствии с федеральным законодательством контроль и надзор за соблюдением норм и правил действующего транспортного законодательства в пределах установленной компетенции осуществляется представителями Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области.

12.4. В ходе осуществления контроля на маршруте при выявлении нарушений требований Порядка организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок администрация ЛМР и уполномоченные администрацией ЛМР лица составляют акты о проведении проверки, в которых фиксируют предмет проверки, время ее проведения и выявленные нарушения.

Акты о проведении проверки подписываются всеми уполномоченными лицами, осуществляющими проверку, водителем транспортного средства, кондуктором. Акты о проведении проверки направляются в адрес руководителя организации - юридического лица либо индивидуального предпринимателя для принятия мер по устранению выявленных нарушений в соответствии с договорными обязательствами или в контрольно-надзорные органы для принятия соответствующих мер в пределах полномочий.

13. Ответственность перевозчиков при осуществлении регулярных перевозок

Нарушение требований Порядка влечет административную ответственность в соответствии со статьей 28 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях", а также иную ответственность, установленную договорными обязательствами.