Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2011 г. N 1150-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 04.10.2010 N 738-п"

Постановление Правительства Ярославской области
от 29 декабря 2011 г. N 1150-п
"О внесении изменения в постановление Правительства области от 04.10.2010 N 738-п"

 

В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Внести в областную целевую программу "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 04.10.2010 N 738-п "Об областной целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы", изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

 

Губернатор области

С.А. Вахруков

 

Областная целевая программа
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 4 октября 2010 г. N 738-п
(в редакции постановления Правительства области
от 29 декабря 2011 г. N 1150-п)

 

I. Общие положения

 

Заказчик ОЦП

Правительство Ярославской области

Ответственный исполнитель ОЦП

департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент)

Исполнители ОЦП

органы местного самоуправления муниципальных образований области

Участники ОЦП

департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;

департамент экономического развития Ярославской области;

департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

департамент строительства Ярославской области;

управление коммуникаций и общественных связей Правительства области;

общество с ограниченной ответственностью "Заволжская управляющая компания";

общество с ограниченной ответственностью "Новент Эко Сервис";

открытое акционерное общество

"Чистый город плюс";

общество с ограниченной ответственностью "Технология переработки"

ОИВ/СППО и другие юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП

исполнители ОЦП, участники ОЦП, органы местного самоуправления муниципальных образований области, потенциальные инвесторы, предприятия и организации, ведущие деятельность в сфере обращения с ТБО (сбор, вывоз, сортировка, переработка и утилизация), в том числе предприятия жилищно-коммунального комплекса, организации, изготавливающие инновационную продукцию в сфере переработки ТБО

ОИВ/СППО и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП

исполнители ОЦП, участники ОЦП, органы местного самоуправления муниципальных образований области, инвесторы, управляющие компании

Дата начала ОЦП

01.01.2011

Дата окончания ОЦП

31.12.2014

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области Боровицкий Михаил Васильевич

Ответственные лица для контактов

Игнатьев Сергей Игоревич - директор департамента, тел. (4852) 401-908;

Захаров Анатолий Сергеевич - первый заместитель директора департамента,

тел. (4852) 400-908;

Дунаев Анатолий Сергеевич - председатель комитета экологического нормирования департамента, тел. (4852) 400-227;

Васильева Вера Викторовна - начальник отдела экономики и планирования департамента,

тел. (4852) 400-195

Электронный адрес для размещения ОЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

 

Источники финансирования

Единица измерения

Объем финансирования

всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

млн. руб.

127,06

10,06

18,48

49,26

49,26

Внебюджетные источники

млн. руб.

2 117,26

38,86

516,73

1 513,83

47,833

Справочно:

 

 

 

 

 

 

Федеральный бюджет

млн. руб.

0

0

0

0

0

Местные бюджеты

млн. руб.

21,88

4,63

5,12

6,08

6,05

Всего

млн. руб.

2 266,19

53,55

540,33

1 569,17

103,14

 

II. Содержание проблемы

 

Одной из основных проблем Ярославской области в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития области негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех ее компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Ярославской области в целом.

Общее количество ежегодно образующихся на территории Ярославской области отходов составляет около 1 млн. тонн, из них 42 процента (в основном отходы производства) обезвреживаются и используются, а основная масса, представленная ТБО (58 процентов), размещается на полигонах и свалках на территории муниципальных образований области.

Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население области и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО - около 380 тысяч тонн.

Динамика образования ТБО свидетельствует об их постоянном росте: если в 2008 году на полигоны поступило 436 тысяч тонн ТБО, то в 2009 году - 510 тысяч тонн ТБО. При этом не менее 50 процентов ТБО, поступивших на полигоны, составляют отходы, которые могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность в качестве вторичных ресурсов.

Морфологический состав ТБО, образующихся в Ярославской области, следующий (в процентах по весу): пищевые отходы - 30; бумага, картон - 25; дерево - 5; металл цветной - 2; металл черный - 5; текстиль - 5; кость - 1; стекло - 5; резина - 4; пластмасса - 6; строительные отходы - 7; прочие - 5.

С 1998 года по 2009 год на территории Ярославской области были реализованы четыре областные целевые программы "Отходы", была сформирована минимально необходимая инфраструктура для размещения ТБО.

В результате реализации указанных программ в городе Ярославле усовершенствована система сбора, вывоза, сортировки и утилизации ТБО, что позволило улучшить санитарное состояние города. В 2003 году на средства инвестора был введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс закрытого акционерного общества "Чистый город". Эксплуатация данного мусоросортировочного комплекса на протяжении 7 лет (с 2003 года по 2009 год) осуществлялась при финансовой поддержке городского бюджета. Опыт эксплуатации этого комплекса показал недостаточный уровень эффективности (выделяется 12 процентов вторичных материальных ресурсов) из-за несоответствия системы сбора и транспортировки ТБО технологии сортировки, используемой на предприятии.

С учетом имеющегося опыта в г. Переславле-Залесском, г. Рыбинске, Даниловском и Гаврилов-Ямском муниципальных районах были созданы мини-сортировочные комплексы, увязанные с системой сбора и транспортировки.

В настоящее время в Ярославской области системой сбора и вывоза ТБО охвачено около 90 процентов городского населения и до 50 процентов сельского населения. Число населенных пунктов, где организован вывоз ТБО, составляет не более 12 процентов. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество малочисленных, а также удаленных населенных пунктов области, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В Ярославской области основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории области действует 20 лицензированных объектов размещения ТБО, однако не везде налажен должный учет и контроль за поступающими на них отходами: только на одном полигоне производится весовой учет количества поступающих отходов, на 5 полигонах отсутствует какой-либо учет. На 6 полигонах отсутствуют помещения для персонала. Основная масса полигонов не электрифицирована.

На большинстве полигонов отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, - к возгоранию отходов: в 2009 году наблюдались возгорания на 6 полигонах области, в 2010 году - на 5 полигонах.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации. В 2008 году органами местного самоуправления муниципальных образований области было ликвидировано 769 несанкционированных мест размещения ТБО общим объемом 44 549 куб. метров, в 2009 году - 916 несанкционированных мест размещения ТБО общим объемом 35 413 куб. метров, а в 2010 году - 798 несанкционированных мест размещения ТБО общим объемом 20 825 куб. метров.

В Ярославской области инфраструктура вторичной переработки отходов, как и в большинстве регионов Российской Федерации, развита слабо и находится в стадии формирования. В большинстве районов Ярославской области ТБО напрямую направляются на свалки и полигоны для захоронения без обработки и сортировки.

Результаты проведенной в 2009 - 2010 годах оценки состояния системы обращения с ТБО на территории всех муниципальных образований области и анализ состояния действующих и вводимых в эксплуатацию полигонов ТБО показали неэффективность решения проблемы ТБО путем их захоронения без предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов как экологически опасного и экономически затратного.

К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Ярославской области относятся следующие:

- недостаточная региональная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области;

- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений области к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением с ТБО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО, но и в строительство отходосортировочных и отходоперерабатывающих комплексов с целью вовлечения отходов в качестве вторичных ресурсов в материальное производство путем развития системы переработки ТБО.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из полномочий субъектов Российской Федерации является разработка и реализация программ в области обращения с отходами.

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимоувязанных экологических, социальных и экономических задач возможно только на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода.

Реализация ОЦП будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

Реализация мероприятий ОЦП основывается на использовании сильных сторон, характеризующих сферу обращения с ТБО на территории Ярославской области:

- наличие опыта реализации природоохранных программ и проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций, опыта раздельного сбора ТБО в городах Переславле-Залесском и Рыбинске, в том числе опыта международного сотрудничества;

- наличие разработанной и утвержденной типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для населенных пунктов с населением от 100 до 5000 человек;

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований области и ОИВ в решении проблем загрязнения территорий ТБО;

- наличие научного и кадрового потенциала;

- наличие сети образовательных и общественных экологических организаций;

- наличие генеральных планов сельских поселений;

- проведение ОИВ и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО.

Мероприятия ОЦП направлены на решение стратегических целей Правительства области по обеспечению качества окружающей среды и экологических условий жизни населения, совершенствование механизмов комплексного и рационального использования природных ресурсов.

SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Ярославской области с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к ОЦП.

В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации ОЦП.

Первый вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- улучшения социально-экономической ситуации в стране и регионе и повышения инвестиционной активности;

- передачи дополнительных полномочий в сфере обращения с ТБО субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления;

- повышения ответственности и активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных ОЦП, и достижение ожидаемых результатов в полном объеме (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 300 тысяч тонн к 2014 году).

Второй вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- стабилизации социально-экономической ситуации в стране и регионе и сохранения существующей инвестиционной активности;

- сохранения существующих полномочий в сфере обращения с ТБО у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- повышения активности населения в сфере обращения с отходами.

Данный вариант предполагает сужение сферы реализации ОЦП под влиянием неблагоприятных внешних факторов. В этом случае возможно достижение не в полном объеме запланированных результатов при выполнении ОЦП в целом (снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 100 тысяч тонн к 2014 году).

Третий вариант предполагает, что реализация ОЦП произойдет в условиях:

- ухудшения социально-экономической обстановки в стране и регионе и падения инвестиционной активности;

- сосредоточения основной ответственности в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления при ограниченных полномочиях;

- сокращения объемов финансирования программных мероприятий.

В этом случае возрастает вероятность серьезного влияния отрицательных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий ОЦП. Возможны невыполнение запланированных мероприятий в значительном объеме и снижение эффективности реализации ОЦП.

Первый вариант реализации ОЦП позволяет добиться достижения поставленной цели и решить все задачи ОЦП.

Второй вариант позволяет в основном достигнуть поставленной цели и решить основные задачи ОЦП.

Третий вариант предполагает частичное решение поставленной цели и отдельных задач ОЦП.

Таблица анализа рисков приведена в приложении 2 к ОЦП.

 

III. Цель ОЦП

 

Наименование цели

Показатель

Обоснование планового значения индикатора

наименование

весовой коэффициент

единица измерения

значение (по годам)

базовое

плановое

2010

2011

2012

2013

2014

Развитие системы обращения с ТБО на территории Ярославской области

количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объеме ТБО

0,4

процентов

52

59

65

70

75

планируемые значения показателей определены экспертным путем

количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объеме ТБО

0,4

процентов

8

10

12

16

20

охват сельских населенных пунктов системой сбора и вывоза ТБО

0,2

процентов

12

20

30

40

60

 

IV. Задачи ОЦП

 

N п/п

Наименование задачи

Весовой коэффициент

Результат

наименование

единица измерения

значение

базовое

плановое (по годам)

2011

2012

2013

2014

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО

0,3

количество разработанных и утвержденных региональных нормативных правовых актов в сфере обращения с ТБО

ед.

0

1

3

2

0

6

2.

Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО

0,2

наличие разработанных территориальной балансовой схемы и комплекта генеральных схем очистки территории муниципальных образований области

да/ нет

нет

да

да

да

да

да

3.

Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО

0,3

количество построенных, реконструированных объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию

ед.

0

0

1

1

20

22

 

 

 

количество закупленных единиц техники и оборудования для сбора, вывоза и переработки ТБО

ед.

0

0

11

25

26

62

количество обустроенных контейнерных площадок

ед.

0

0

0

208

209

417

4.

Повышение экологической культуры и вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО

0,2

уровень осведомленности населения области о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории Ярославской области (прирост к базовому уровню)

%

0

-

4

6

8

8

 

V. Механизм реализации ОЦП

 

ОЦП с 2012 года будет реализовываться на основе проектного принципа согласно постановлению Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Департамент:

- организует реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой ТБС, с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО;

- организует реализацию мероприятий, связанных с инициированием, разработкой и реализацией проекта строительства отходоперерабатывающего комплекса;

- организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (обустройство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля);

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, с проведением экспериментов на территории муниципальных образований области по раздельному сбору ТБО, со строительством объектов размещения ТБО на территории муниципальных районов области и мусороперегрузочных станций. Объекты капитального строительства включаются в перечень строек и объектов, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области:

- участвует в реализации мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО (обустройство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля);

- участвует в реализации мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в сферу обращения с ТБО, совершенствованием нормативно- правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, разработкой ТБС.

Департамент экономического развития Ярославской области участвует в реализации мероприятий, связанных с инвестициями в строительство отходоперерабатывающего комплекса.

Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области организует реализацию мероприятия по разработке порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО.

Департамент строительства Ярославской области участвует в мероприятиях, связанных с совершенствованием нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, и в строительстве объектов размещения ТБО и мусороперегрузочных станций на территории муниципальных районов области.

Управление коммуникаций и общественных связей Правительства области участвует в мероприятиях, связанных с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области организуют реализацию мероприятий, связанных с разработкой (корректировкой) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, проведением экспериментов по раздельному сбору ТБО и повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Реализацию ОЦП предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности.

За счет субсидий из областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (обустройство контейнерных площадок, обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО);

- разработка (корректировка) генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области;

- строительство объектов размещения ТБО;

- проведение экспериментов в муниципальных районах области по раздельному сбору и сортировке ТБО.

Методика оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП приведена в приложении 3 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий приведена в приложении 4 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части поддержки экспериментов по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории муниципальных образований области приведена в приложении 5 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО приведена в приложении 6 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части строительства объектов размещения ТБО приведена в приложении 7 к Программе.

Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части строительства мусороперегрузочных станций приведена в приложении 8 к Программе.

За счет средств областного бюджета планируется осуществлять:

- разработку ТБС;

- внедрение новых форм работы в сфере повышения экологической культуры населения и организаций, в том числе ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям ("Лучшее муниципальное образование (сельское поселение) области по работе с ТБО", "Лучшее предприятие жилищно-коммунального хозяйства области", "Лучшая инновационная разработка в сфере обращения с ТБО").

Мероприятия ОЦП, финансируемые за счет средств областного бюджета, реализуются путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В рамках деятельности ОИВ без привлечения дополнительных бюджетных средств планируется осуществление:

- разработки Порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО - департаментом топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;

- разработки и утверждения нормативных правовых актов и методических рекомендаций в сфере обращения с ТБО - департаментом и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках ОЦП предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители ОЦП осуществляют финансирование мероприятий ОЦП в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель ОЦП и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение ОЦП, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации ОЦП.

Ответственный исполнитель ОЦП:

- участвует в организации финансирования мероприятий ОЦП, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в ОЦП, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования ОЦП;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач ОЦП;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий ОЦП, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников ОЦП в целом по области;

- обеспечивает представление отчетов в порядке, установленном постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Исполнители ОЦП:

- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП;

- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий ОЦП по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

- ежеквартально представляют отчеты о реализации мероприятий ОЦП в департамент.

Участники ОЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий ОЦП.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией ОЦП осуществляет куратор ОЦП - заместитель Губернатора области Боровицкий М.В.

Информация об ОЦП и ходе ее реализации ежеквартально размещается в сети Интернет в базе знаний органов власти Ярославской области "ДИАрама" и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

 

VI. Проекты и мероприятия ОЦП

 

N п/п

Наименование задачи (проекта)/ укрупненного мероприятия

Весовой коэффициент

Результат выполнения мероприятия, по годам

Срок исполнения, год

Объем финансирования по источникам, тыс. руб.

Исполнитель, участник

ОБ

МБ

ВИ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Задача 1 (проект 1). Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, включая разработку механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО

0,3

количество разработанных и утвержденных региональных нормативных правовых актов в сфере обращения с ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 1 ед.

2012 - 3 ед.

2013 - 2 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 6 ед.

2011

2012

2013

-

-

-

ДООСиП,

ДЖКХиИ,

ДТЭиРТ

1.1.

Разработка проекта закона Ярославской области "Об обращении с твердыми бытовыми отходами"

0,25

разработанный и утвержденный закон Ярославской области в сфере обращения с ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 1 ед.

 

 

 

2012

-

-

-

ДООСиП, ДЖКХиИ

1.2.

Разработка постановлений Правительства области в сфере обращения с ТБО, направленных на реализацию Закона Ярославской области "Об обращении с твердыми бытовыми отходами"

0,25

разработанные и утвержденные региональные нормативные правовые акты в сфере обращения с ТБО

для реализации закона Ярославской области в сфере обращения с ТБО базовое - нет

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 2 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 2 ед.*

 

 

2012

2013

-

-

-

ДООСиП, ДЖКХиИ

1.3.

Разработка порядка предоставления расчетных материалов по установлению долгосрочных тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО

0,25

разработанный и утвержденный порядок предоставления расчетных материалов по установлению тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 1 ед.

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

 

 

 

 

 

-

ДТЭиРТ

1.4.

Разработка методических рекомендаций: - по работе с ТБО на территории муниципального образования области;

- по порядку организации раздельного сбора ТБО на территории муниципальных образований области

0,25

разработанные и утвержденные методические рекомендации в сфере обращения с ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 1 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 2 ед.

2011

2012

 

 

 

-

-

-

ДООСиП, ДЖКХиИ

2.

Задача 2 (проект 2). Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО в Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО

0,2

наличие разработанных территориальной балансовой схемы и комплекта ГСО территорий муниципальных образований области

базовое - нет

2011 - да

2012 - да

2013 - да

2014 - да

итого - да

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

итого

 

 

 

 

 

 

 

9460

 

 

 

9460

 

 

 

 

 

 

 

1583

 

 

 

1583

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

-

ДООСиП,

ДЖКХиИ,

ОМС

2.1.

Разработка (корректировка) ГСО территорий муниципальных образований области

0,5

доля муниципальных образований области,

имеющих утвержденную ГСО, от общего количества муниципальных образований области

базовое - 5%

2011 - 100%

2012 - 100%

2013 - 100%

2014 - 100%

итого - 100%

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

итого

 

 

 

 

 

 

 

8460

 

 

 

8460

 

 

 

 

 

 

 

1583

 

 

 

1583

 

 

 

 

 

 

 

-

 

 

 

-

ДООСиП,

ДЖКХиИ

2.2.

Разработка ТБС с определением предполагаемых мест

размещения промышленных зон по переработке ТБО и использованию вторичного сырья

0,5

наличие разработанной и утвержденной ТБС

базовое - нет

2011 - да

2012 - да

2013 - да

2014 - да

итого - да

2011

 

 

 

итого

1000

 

 

 

1000

-

 

 

 

-

-

 

 

 

-

ДООСиП

3.

Задача 3 (проект 3). Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО

0,3

количество построенных, реконструированных объектов капитального строительства в сфере обращения с ТБО, введенных в эксплуатацию

базовое - 0 ед.

2011

2012

2013

2014

итого

450

17454

47208

47208

112320

3050

5118

6079

6051

20298

38587

516733

1513833

47833

2117256

ДООСиП,

ДЭР,

ОМС,

инвесторы

 

 

 

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 1 ед.

2014 - 20 ед.

итого - 22 ед.

 

количество закупленных единиц техники и оборудования для сбора, вывоза и переработки ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 11 ед.

2013 - 25 ед.

2014 - 26 ед.

итого - 62 ед.

 

количество обустроенных контейнерных площадок

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 208 ед.

2014 - 209 ед.

итого - 417 ед.

 

 

 

 

 

3.1.

Проектирование и строительство отходоперерабатывающего комплекса за счет внебюджетных инвестиций

0,05

построенный и введенный в эксплуатацию отходоперерабатывающий комплекс**

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 1 ед.

итого - 1 ед.

 

2012

2013

2014

итого

-

-

-

-

-

-

-

-

500000

1500000

-

2000000

ДООСиП, ДЭР, инвесторы, ОМС

3.2.

Проектирование и строительство мини - сортировочных станций в муниципальных образованиях области

0,05

построенные и введенные в эксплуатацию отходосортировочные станции**

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 15 ед.

итого - 15 ед.

 

 

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

 

-

-

-

 

 

 

 

 

 

-

-

-

 

 

 

 

 

 

-

42000

42000

ОМС, инвесторы, ДООСиП

3.3.

Строительство отходосортировочной станции в Ростовском муниципальном районе

0,05

построенная и введенная в эксплуатацию отходосортировочная станция

базовое -0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 1 ед.

 

 

 

 

2011

 

 

 

итого

 

 

 

 

-

 

 

 

-

 

 

 

 

-

 

 

 

-

 

 

 

 

35857

 

 

 

35857

ОМС, ОАО "Чистый город плюс"

3.4.

Реконструкция полигона ТБО в г. Переславле-Залесском

0,05

реконструированный и введенный в эксплуатацию полигон ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 1 ед.

итого - 1 ед.

 

 

 

 

2011

2012

2013

2014

итого

 

 

 

 

-

-

-

-

-

 

 

 

 

-

-

-

-

-

 

 

 

 

-

5833

5833

5834

17500

ОМС,

ООО "Новент Эко Сервис"

3.5.

Проектирование и строительство полигона ТБО в Переславском муниципальном районе

0,05

построенный и введенный в эксплуатацию полигон ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 1 ед.

2014 - 0 ед.

итого - 1 ед.

 

 

2011

2012

2013

 

итого

 

 

-

-

-

 

-

 

 

-

-

-

 

-

 

 

 

-

8000

8000

 

16000

ОМС, ООО "Технология переработки"

3.6.

Обустройство контейнерных площадок

0,1

количество обустроенных и введенных в эксплуатацию контейнерных площадок

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 208 ед.

2014 - 209 ед.

итого - 417 ед.***

 

 

 

 

 

 

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

 

5445

5445

10890

 

 

 

 

 

 

805

805

1610

 

 

 

 

 

 

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.7.

Закупка контейнеров для сбора ТБО

0,05

количество закупленных контейнеров для сбора ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 625 ед.

2014 - 625 ед.

итого - 1250 ед.***

 

 

 

2013

2014

итого

 

 

 

2583

2583

5166

 

 

 

367

367

734

 

 

 

 

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.8.

Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза ТБО с территории муниципальных образований области

0,05

количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 3 ед.

2013 - 9 ед.

2014 - 9 ед.

итого - 21 ед.***

 

 

 

 

 

2012

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

4204

10030

10030

24264

 

 

 

 

 

467

1337

1337

3142

 

 

 

 

 

-

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.9.

Обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля

0,05

количество введенных в эксплуатацию весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 8 ед.

2014 - 9 ед.

итого - 17 ед.***

 

 

 

 

 

 

 

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

 

 

8940

8940

17880

 

 

 

 

 

 

 

1260

1260

2520

 

 

 

 

 

 

 

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.10.

Закупка спецоборудования для сортировки (прессов, измельчителей древесных отходов)

0,1

количество спецоборудования для сортировки и обработки ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 8 ед.

2013 - 8 ед.

2014 - 8 ед.

итого - 24 ед.***

 

 

 

 

2012

2013

2014

итого

 

 

 

6900

6900

6900

20700

 

 

 

900

900

900

2700

 

 

 

 

-

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.11.

Проведение в поселениях Рыбинского муниципального района эксперимента по созданию системы раздельного сбора ТБО

0,1

количество населенных пунктов, участвующих в эксперименте

базовое - 0 ед.

2011 - 1 ед.

2012 - 2 ед.****

2013 - 3 ед.

2014 - 4 ед.

итого - 10 ед.

 

 

2011

2012

2013

2014

итого

 

 

 

450

450

210

590

1700

 

 

 

50

50

90

110

300

 

 

 

-

-

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.12.

Проведение в поселениях Ярославского муниципального района эксперимента по созданию системы сбора ТБО на основе заглубленных контейнеров

0,1

количество населенных пунктов, участвующих в эксперименте

базовое - 0 ед.

2011 - 1 ед.

2012 - 2 ед.****

2013 - 3 ед.

2014 - 4 ед.

итого - 10 ед.

 

 

 

2011

2012

2013

2014

итого

 

 

 

-

500

500

-

1000

 

 

 

3000

3100

-

-

6100

 

 

 

3000

2900

-

-

5900

ДООСиП, ОМС, ООО "ЗУК"

3.13.

Строительство полигона ТБО "Николаевское" в Большесельском муниципальном районе

0,1

построенный и введенный в эксплуатацию полигон ТБО

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 0 ед.

2014 - 1 ед.

итого - 1 ед.

2012

2013

2014

итого

5400

5400

-

10800

600

600

-

1200

-

-

-

-

ДООСиП, ОМС

3.14.

Проектирование и строительство мусороперегрузочных станций

0,1

количество построенных и введенных в эксплуатацию мусороперегрузочных станций*****

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 0 ед.

2013 - 1 ед.

2014 - 2 ед.

итого - 3 ед.

 

 

 

 

 

 

 

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

 

 

7200

12720

19920

 

 

 

 

 

 

 

720

1272

1992

 

 

 

 

 

 

 

-

-

-

ДООСиП, ОМС

4.

Задача 4 (проект 4). Повышение экологической культуры и вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО

0,2

уровень осведомленности населения области о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере на территории Ярославской области (прирост к базовому уровню)

базовое - 0%

2011 - 0%

2012 - 4%

2013 - 6%

2014 - 8%

итого - 8%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

2012

2013

2014

итого

 

 

 

 

 

 

 

 

 

150

1025

2050

2050

5275

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

-

-

-

-

ДООиСП,

УКиОС

4.1.

Организация передачи на областном телевизионном канале для информирования населения Ярославской области о безопасном обращении с ТБО и мероприятиях, проводимых в области

0,25

количество выпусков телепередачи

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 5 ед.

2013 - 10 ед.

2014 - 10 ед.

итого - 25 ед.

 

 

 

 

2012

2013

2014

итого

 

 

 

 

250

500

500

1250

 

 

 

 

-

-

-

-

 

 

 

 

-

-

-

-

ДООСиП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4.2.

Организация подготовки и распространения наглядной агитации в сфере безопасного обращения с ТБО

0,25

количество подготовленных агитационных материалов

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 2 ед.

2014 - 2 ед.

итого - 5 ед.

 

 

2012

2013

2014

итого

 

100

200

200

500

 

 

 

-

-

-

-

 

 

 

-

-

-

-

ДООСиП

4.3.

Выпуск брошюр, посвященных безопасному обращению с ТБО на территории области

0,25

количество выпущенных брошюр

базовое - 0 ед.

2011 - 2 ед.

2012 - 2 ед.

2013 - 3 ед.

2014 - 3 ед.

итого - 10 ед.

 

2011

2012

2013

2014

итого

150

175

350

350

1025

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ДООСиП

4.4.

Проведение ежегодного конкурса на лучший опыт работы с ТБО по различным номинациям

0,25

проведенный ежегодный конкурс

базовое - 0 ед.

2011 - 0 ед.

2012 - 1 ед.

2013 - 1 ед.

2014 - 1 ед.

итого - 3 ед.

 

2012

2013

2014

итого

500

1000

1000

2500

-

-

-

-

-

-

-

-

ДООСиП

 

* Количество необходимых постановлений будет определено после принятия Закона Ярославской области "Об обращении с твердыми бытовыми отходами".

** Объем инвестиций будет уточняться в зависимости от конкретного инвестора и проекта.

*** Показатели даны ориентировочно, точные данные будут определены после разработки ГСО территорий муниципальных образований области и утверждения плана модернизации инфраструктуры обращения с ТБО.

**** Будет уточняться по результатам эксперимента в 2011 году.

***** Места строительства будут определяться после разработки ТБС.

 

Список сокращений, используемых в таблице

 

ВИ - внебюджетные источники финансирования

ГСО - генеральная схема очистки

ДЖКХиИ - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области

ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ДТЭиРТ - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области

ЗУК - Заволжская управляющая компания

МБ - местный бюджет

ОАО - открытое акционерное общество

ОБ - областной бюджет

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области

ООО - общество с ограниченной ответственностью

УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области

 

Список сокращений, используемых в ОЦП

 

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

ОЦП - областная целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

СППО - структурные подразделения аппарата Правительства области

ТБО - твердые бытовые отходы

ТБС - территориальная балансовая схема обращения с твердыми бытовыми отходами

 

Приложение 1
к ОЦП

 

SWOT-анализ
ситуации в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области

 

Сильные стороны

Возможности

- опыт реализации природоохранных проектов, в том числе строительства полигонов ТБО, сортировочных станций,

положительный опыт раздельного сбора ТБО в городах Переславле-Залесском и Рыбинске, в том числе опыт международного сотрудничества;

- наличие в области разработанной и утвержденной типовой проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО для населенных пунктов с населением от 100 до 5000 человек;

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления муниципальных образований области и органов исполнительной власти области в решении проблем загрязнения территорий ТБО;

- наличие научного и кадрового потенциала;

- наличие сети образовательных и общественных экологических организаций, работающих в том числе с детьми;

- наличие генеральных планов сельских поселений;

- проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО

- наличие федеральной законодательной базы, определяющей полномочия субъекта в области обращения с отходами;

- приоритетность природоохранных задач на всех уровнях власти;

- создание типовых схем и методик для муниципальных образований области;

- привлечение средств инвесторов, в том числе на основе механизма ГЧП;

- применение передовых технологий сбора и переработки ТБО;

- регулирование тарифов на утилизацию ТБО;

- наличие современных информационных технологий в сфере управления ТБО;

- доступность изучения практик российского и зарубежного опыта

Слабые стороны

Угрозы

- недостаточная региональная нормативно-правовая и методическая база обращения с ТБО, в том числе отсутствие механизма долгосрочного регулирования тарифов на утилизацию ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, и хозяйствующих субъектов услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие (или отсутствие) их сортировки;

- низкая степень вовлечения ТБО в материальную сферу производства и слабое развитие переработки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объектов по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при их эксплуатации, несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО современным требованиям;

- низкий уровень учета материальных и финансовых потоков в сфере обращения с ТБО на уровне поселений и муниципальных районов области;

- отсутствие генеральных схем очистки муниципальных образований области и территориальной балансовой схемы Ярославской области;

- недостаточное внимание органов местного самоуправления сельских поселений к решению вопросов организации сбора и вывоза ТБО;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО

- отказ населения от предлагаемых схем обращения с ТБО вследствие социальных или культурных причин;

- колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные ресурсы;

- снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения с ТБО;

- высокие издержки на транспортировку ТБО и поддержание работоспособности транспорта вследствие состояния дорожной сети;

- недостаточность и изменчивость федерального законодательства в области нормативного правового и методического регулирования в сфере обращения с ТБО

 

Список используемых сокращений

 

ГЧП - государственно-частное партнерство

ТБО - твердые бытовые отходы

 

Приложение 2
к ОЦП

 

Таблица анализа рисков

 

N п/п

Наименование риска

Величина риска (балл)

Предупредительные меры (предупреждающие действия)

Меры по исправлению (корректирующие действия)

1

2

3

4

5

1.

Невыполнение объемов финансирования:

 

 

 

1.1.

Из местных бюджетов

12

заключение соглашений между ответственным исполнителем ОЦП и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области о порядке выделения субсидий

корректировка ОЦП

1.2.

Из областного бюджета

15

мониторинг изменения областного законодательства

корректировка ОЦП

1.3.

Из внебюджетных источников

12

- заключение соглашений с инвестором;

- отслеживание и контроль сроков проведения мероприятий;

- создание базы альтернативных инвесторов

поиск нового инвестора;

корректировка ОЦП

2.

Срыв крайних сроков реализации мероприятий

 

- оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области;

- ежемесячный контроль за выполнением графика производства работ;

- взаимодействие с надзорными, экспертными органами и координация действий с заказчиками, застройщиками, подрядными организациями

корректировка ОЦП

3.

Изменение федерального законодательства и связанное с этим перераспределение полномочий в области охраны окружающей среды

20

- мониторинг федерального законодательства;

- взаимодействие с профильными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

корректировка ОЦП

 

Список использованных сокращений

 

ОЦП - областная целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

 

Приложение 3
к ОЦП

 

Методика
оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

 

Оценка эффективности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - субсидия, субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям области, осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями.

Эффективность использования субсидии оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем ее финансирования с начала реализации мероприятия.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

 

*100%

 

где:

P - результативность использования субсидии;

F план - плановая сумма финансирования;

F тек - сумма финансирования на текущую дату.

При значении R 95 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении R от 80 до 95 процентов эффективность использования субсидии признается средней, при значении R 80 процентов и менее эффективность использования субсидии признается низкой.

Оценка результативности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов. Результативность использования субсидии оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями.

Результативность использования субсидии (P) рассчитывается по формуле:

 

*100%

 

где:

Х план - плановое значение показателя;

Х тек - текущее значение показателя;

К i - весовой коэффициент параметра.

При значении Р 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении Р от 80 до 95 процентов результативность использования субсидии признается средней, при значении Р 80 процентов и менее результативность использования субсидии признается низкой.

При расчете эффективности и результативности использования субсидий используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 

N п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1

2

3

1.

Субсидия на обеспечение муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий (далее - ГСО)

 

1.1.

Подготовка проекта ГСО

0,7

1.2.

Согласование и утверждение ГСО

0,3

2.

Субсидия на проведение эксперимента по раздельному сбору твердых бытовых отходов (далее - ТБО)

 

 

Охват населения экспериментом по раздельному сбору ТБО

1

3.

Субсидия на модернизацию инфраструктуры в сфере обращения с ТБО

 

3.1.

Количество закупленных контейнеров

0,2

3.2.

Количество обустроенных контейнерных площадок

0,2

3.3.

Количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО

0,2

3.4.

Количество введенных весовых пунктов контроля на территории полигонов

0,2

3.5.

Количество спецоборудования для сортировки (прессов, измельчителей древесных отходов) для обработки ТБО

0,2

4.

Субсидия на строительство объектов размещения ТБО

 

 

Количество построенных и реконструированных мест размещения ТБО

1

5.

Субсидия на строительство мусороперегрузочных станций

 

 

Количество построенных мусороперегрузочных станций

1

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) заявку на выделение субсидии по форме согласно приложению 1 к данной Методике в срок до 20 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования. Департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств муниципальных образований области производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчеты об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий ОЦП за счет бюджетов муниципальных образований области и о реализации мероприятий ОЦП по формам согласно приложениям 2 и 3 к данной Методике.

Департамент до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводный отчет об использовании субсидий и реализации мероприятий ОЦП на бумажном носителе в установленном порядке.

 

Приложение 1
к Методике
оценки эффективности и результативности
использования субсидий из областного бюджета
на реализацию мероприятий областной целевой программы
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на
территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

 

Форма

 

Заявка
на выделение субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, предоставляемой
_________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
на ____ квартал 20 __ года
для _______________________________________________
(назначение субсидии)

 

N п/п

Наименование мероприятия

Объем субсидии, предусмотренный на текущий год (тыс. руб.)

Объем субсидии, поступивший с начала года (тыс. руб.)

Остаток средств субсидии на конец отчетного периода (тыс. руб.)

Потребность в субсидии на текущий квартал с учетом использованного остатка (тыс. руб.)

1

2

3

4

5

6

 

 

 

 

 

 

 

Заместитель главы муниципального района (городского округа) области, курирующий вопросы охраны окружающей среды

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

 

Приложение 2
к Методике оценки эффективности и результативности
использования субсидий из областного бюджета
на реализацию мероприятий областной целевой программы
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории
Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

 

Форма

 

Отчет
об использовании субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
и софинансировании расходов бюджетов муниципальных образований области
по __________________________________________________________
(назначение субсидии)
в ________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за ___ квартал 20 __ года

 

N п/п

Финансирование областной целевой программы

средства областного бюджета, тыс. руб.

средства муниципального бюджета, тыс. руб.

утверждено

выделено

освоено

утверждено

выделено

освоено

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

с начала года

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заместитель главы муниципального района (городского округа) области, курирующий вопросы охраны окружающей среды

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

 

Приложение 3
к Методике оценки эффективности и результативности
использования субсидий из областного бюджета на
реализацию мероприятий областной целевой программы
"Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории
Ярославской области" на 2011 - 2014 годы

 

Форма

 

Отчет
о реализации мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
в ________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за ___ квартал 20 __ года

 

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Фактические значения показателя

1.

Количество твердых бытовых отходов (далее - ТБО), проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объеме ТБО

%

 

2.

Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объеме ТБО

%

 

3.

Охват сельских населенных пунктов системой сбора и вывоза ТБО

%

 

 

N п/п

Описание проведенных мероприятий

Финансирование, тыс. руб.

за счет областного бюджета

за счет местных бюджетов

за счет внебюджетных источников

 

 

 

 

 

 

Заместитель главы муниципального района (городского округа) области, курирующий вопросы охраны окружающей среды

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа муниципального района (городского округа) области

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

 

Исполнитель

(Ф.И.О., телефон)

 

Приложение 4
к ОЦП

 

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части обеспечения муниципальных образований области генеральными схемами очистки территорий

 

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части обеспечения муниципальных образований области (далее - МО) генеральными схемами очистки территорий (далее - ГСО) определяет механизм и условия предоставления органам местного самоуправления МО субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части обеспечения МО ГСО (далее - субсидия) и порядок ее расходования.

Субсидия предоставляется в целях обеспечения МО ГСО.

2. Основным результатом использования субсидии является наличие у органов местного самоуправления МО (далее - ОМС) утвержденной в соответствии с законодательством ГСО.

Показателями результата использования субсидии являются:

- подготовка проекта ГСО;

- согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Ярославской области и утверждение ГСО;

- подготовка и представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) ГСО на бумажном носителе и в электронном формате.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключенного ОМС с департаментом;

- наличие муниципальной программы по обращению с твердыми бытовыми отходами с указанием мероприятий по разработке ГСО;

- наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование за счет средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на подготовку ГСО;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчетности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

Субсидия предоставляется в два этапа.

На первом этапе выполняются работы по сбору и анализу исходных данных (в том числе статистической информации) для подготовки ГСО, по подготовке проекта ГСО, соответствующих карт (схем) и материалов, а также осуществление формирования баз данных ГСО в электронном виде. Для выполнения первого этапа работ выделяется 70 процентов от общего объема субсидии. На первом этапе возможно авансирование работ в пределах 30 процентов от общей стоимости работ, предусмотренных муниципальным контрактом.

На втором этапе выполняются работы по согласованию и утверждению ГСО и представление ГСО в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и департамент на бумажном носителе и в электронном виде. Для реализации второго этапа работ выделяется 30 процентов от общего объема субсидии.

4. Субсидия предоставляется органам власти муниципальных районов и городских округов Ярославской области.

5. Стоимость разработки проекта ГСО для ОМС согласно открытым источникам составляет около 7 рублей на одного жителя. С учетом опыта по разработке проектной документации по сельским поселениям Ярославской области минимальная стоимость разработки проекта ГСО установлена в размере 700 тысяч рублей, ОМС были проранжированы, и в зависимости от численности населения установлены следующие размеры субсидии:

- до 20 тысяч человек - 700 тысяч рублей;

- от 20 до 40 тысяч человек - 800 тысяч рублей;

- от 40 до 60 тысяч человек - 900 тысяч рублей;

- от 60 до 100 тысяч человек - 1000 тысяч рублей;

- свыше 100 тысяч человек - согласно средней стоимости разработки из расчета 7 рублей на одного жителя.

6. Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

Окончательная стоимость разработки проектной документации будет определена муниципальным контрактом.

Соответственно, размер субсидии определяется разницей между стоимостью муниципального контракта и размером софинансирования из местного бюджета.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

 

Приложение 5
к ОЦП

 

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части поддержки экспериментов по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области

 

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части поддержки экспериментов по раздельному сбору или сортировке твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на территории муниципальных образований области (далее - МО) устанавливает порядок предоставления и распределения органам местного самоуправления МО (далее - ОМС) субсидии из областного бюджета на поддержку экспериментов по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется в целях внедрения новой экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО.

2. Основным результатом использования субсидии является внедрение системы раздельного сбора или сортировки ТБО на территории населенных пунктов муниципальных районов области.

Показателем результата использования субсидии является количество населенных пунктов, охваченных экспериментами по раздельному сбору или сортировке ТБО на территории МО (далее - эксперименты, эксперимент). Плановые значения показателя определяются программой проведения отдельного эксперимента. Также дополнительно могут устанавливаться иные показатели проведения экспериментов.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие ассигнований в областном бюджете;

- наличие и соблюдение условий (в том числе по уровню софинансирования) соглашения о предоставлении субсидии, заключенного ОМС с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие муниципальной программы с указанием мероприятия по эксперименту;

- наличие программы проведения эксперимента с графиком достижения показателя ОЦП по количеству населенных пунктов, охваченных экспериментом и других показателей;

- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе в бюджетах сельских поселений) на софинансирование проведения эксперимента за счет средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на выполнение работ по проведению эксперимента;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчетности.

Программа проведения эксперимента утверждается главой поселения (городского округа) по согласованию с главой муниципального района, департаментом, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области и иными лицами и организациями, участвующими в эксперименте. Программа проведения эксперимента утверждается на срок от 1 года до 3 лет.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия предоставляется МО для внедрения экспериментальной системы раздельного сбора или сортировки ТБО. Для принятия решения о предоставлении субсидии ОМС представляет в департамент в произвольной форме заявку на проведение эксперимента, подкрепленную необходимыми расчетами капитальных и эксплуатационных затрат (в том числе на основании генеральной схемы очистки территории).

Заявка должна быть согласована с главой поселения (городского округа) и главой муниципального района, а также с лицами и организациями, участвующими в эксперименте.

Департамент в течение 2 месяцев совместно с департаментом финансов Ярославской области и департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области оценивает заявку и принимает решение об отказе или включении данной заявки в ОЦП.

Распределение субсидии осуществляется на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия МО каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется МО, набравшим максимальное количество баллов.

Критерии оценки заявок МО для предоставления субсидии:

- степень влияния эксперимента на основные показатели ОЦП;

- готовность всех участников эксперимента к проводимым изменениям, подтвержденная документально;

- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;

- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.

При определении размера субсидии будут учитываться:

- план первоочередных мероприятий, утвержденных в составе генеральной схемы очистки территории МО;

- мероприятия муниципальной программы в сфере обращения с ТБО;

- программа проведения эксперимента.

5. Распределение средств проводится на основе утвержденной программы проведения эксперимента путем внесения изменений в ОЦП и закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий период.

6. Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

 

Приложение 6
к ОЦП

 

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами

 

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО (далее - субсидия).

Субсидия предоставляется в целях модернизации объектов в сфере обращения с ТБО.

2. Основным результатом использования субсидии является увеличение охвата населенных пунктов сбором ТБО путем обновления инфраструктуры в сфере обращения с ТБО, закупки и установки нового оборудования.

Показатели результата использования субсидии представлены в таблице:

 

N п/п

Направление использования субсидии

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам

2011

2012

2013

2014

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Оборудование контейнерных площадок

количество закупленных контейнеров

штук

-

0

625

625

1250

количество обустроенных контейнерных площадок

штук

-

0

208

209

417

2.

Закупка спецтранспорта

количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО

штук

-

3

9

9

21

3.

Обустройство полигонов весовыми пунктами контроля

количество введенных весовых пунктов контроля на территории полигонов ТБО

штук

-

0

8

9

17

4.

Закупка спецоборудования

количество спецоборудования для сортировки (прессов, измельчителей древесных отходов) для обработки ТБО

штук

-

8

8

8

24

 

Показатели даны ориентировочно, точные данные будут определены после разработки генеральных схем очистки территорий муниципальных образований области (далее - ГСО) и утверждения плана модернизации инфраструктуры обращения с ТБО (далее - ПМИ).

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие ассигнований в областном бюджете;

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключенного органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие ПМИ, представленного ОМС на основе утвержденной ГСО;

- наличие муниципальной программы по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с указанием проводимых в поселениях мероприятий, разработанной на основе согласованного ПМИ;

- наличие средств в муниципальном бюджете (в том числе средств бюджетов поселений) на софинансирование работ за счет средств местного бюджета;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на проведение работ по модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;

- наличие заявки на выделение субсидии, подписанной главой района (городского округа) и главами сельских поселений;

- выполнение требований представления отчетности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия предоставляется муниципальным районам и городским округам области, представившим утвержденную ГСО, ПМИ, муниципальную программу и получившим максимальное количество баллов на соответствующее направление использования субсидии.

Источник софинансирования определяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации".

5. На основании утвержденной ГСО муниципальные районы и городские округа области готовят ПМИ и представляют его в департамент для согласования. Срок предоставления ПМИ на 2012 - 2014 годы - до 31 декабря 2011 года, предложений по изменению ПМИ на 2013 год - до 01 августа 2012 года, на 2014 год - до 01 августа 2013 года. Департамент готовит сводный план модернизации инфраструктуры обращения с ТБО для внесения изменений в ОЦП и корректировки бюджета (при необходимости).

ПМИ, муниципальная программа должны содержать список первоочередных мероприятий для организации системы обращения с ТБО на территории городского округа и муниципального района области в разрезе поселений на период реализации ОЦП. Также указывается юридическое лицо, на балансе которого будут находиться оборудование и транспорт, источник софинансирования, место размещения (для стационарных объектов), предполагаемый вид использования (аренда, концессионное соглашение).

Распределение субсидии осуществляется департаментом на основе пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения субсидии (максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1). После оценки соответствия ОМС каждому из критериев набранные баллы суммируются. Субсидия выделяется ОМС, набравшим максимальное количество баллов.

Критерии оценки заявок ОМС для предоставления субсидии:

- степень влияния модернизации на основные показатели ОЦП;

- направленность изменений на снижение количества захораниваемых ТБО;

- размер софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников;

- результаты работы в предыдущие годы по реализации природоохранных мероприятий.

При определении размера субсидии будут учитываться:

- обеспеченность ОМС объектами инфраструктуры (экспертная оценка);

- план модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;

- размер софинансирования мероприятий по развитию инфраструктуры за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

6. Размер софинансирования расходного обязательства, установленного муниципальным контрактом, из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для городских и сельских поселений, муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП) (далее - Методика).

8. ОМС направляют в департамент заявку на выделение субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике в срок до 20 числа месяца, предшествующего кварталу финансирования. Департамент в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств ОМС производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета. В случае перечисления бюджетных средств на счета главных администраторов доходов бюджетных средств поселений необходимо разработать порядок (методику) распределения, предоставления и расходования указанных средств областного бюджета, утверждаемый соответствующим муниципальным органом.

ОМС ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют департаменту в электронном виде и на бумажном носителе отчеты об использовании местными бюджетами субсидии и софинансировании расходов на реализацию мероприятий ОЦП за счет бюджетов ОМС и о реализации мероприятий ОЦП по формам согласно приложениям 2 и 3 к Методике.

Департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводный отчет об использовании субсидий и реализации мероприятий ОЦП на бумажном носителе ответственному исполнителю ОЦП для подготовки отчета о реализации ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ или закупку оборудования и техники, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими данную субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

 

Приложение 7
к ОЦП

 

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части строительства объектов размещения твердых бытовых отходов

 

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части строительства объектов размещения твердых бытовых отходов (далее - ТБО) определяет механизм и условия предоставления муниципальным образованиям области (далее - МО) субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части строительства объектов размещения ТБО (далее - субсидия) и порядок ее расходования.

Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов МО на строительство в рамках ОЦП объектов размещения ТБО.

2. Показателем результата использования субсидии являются введенные в эксплуатацию объекты размещения ТБО.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие объекта строительства в реестре инвестиционных проектов адресной инвестиционной программы Ярославской области;

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключенного органом местного самоуправления МО (далее - ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие муниципальной программы с указанием мероприятий по строительству объекта;

- наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование за счет средств местного бюджета;

- наличие проектной документации;

- наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить реализацию мероприятия;

- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;

- наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий ОЦП;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на проведение строительных работ;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчетности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия выделяется на софинансирование расходов МО на строительство в рамках ОЦП объектов размещения ТБО, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на текущий год (далее - АИП) в соответствии с постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".

5. Распределение средств между стройками и объектами осуществляется в прямой зависимости от остатка сметной стоимости, значения интегральной оценки проекта, определенного в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", и в обратной зависимости от доли муниципального района области в общем объеме незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности, включенным в АИП. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий ОЦП.

6. Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

Размер субсидии определяется разницей между стоимостью муниципального контракта на выполнение работ и размером софинансирования из местного бюджета

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

 

Приложение 8
к ОЦП

 

Методика
предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области"
на 2011 - 2014 годы в части строительства мусороперегрузочных станций

 

1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы (далее - ОЦП) в части строительства мусороперегрузочных станций определяет механизм и условия предоставления муниципальным образованиям области (далее - МО) субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП в части строительства мусороперегрузочных станций (далее - субсидия) и порядок ее расходования.

2. Показателем результата использования субсидии являются введенные в эксплуатацию мусороперегрузочные станции.

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам при соблюдении условий, установленных ОЦП:

- наличие обоснования строительства мусороперегрузочной станции в рамках территориальной балансовой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами Ярославской области;

- наличие объекта строительства в реестре инвестиционных проектов адресной инвестиционной программы Ярославской области;

- наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по уровню софинансирования) о предоставлении субсидии, заключенного органом местного самоуправления МО (далее - ОМС) с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент);

- наличие муниципальной программы с указанием мероприятий по строительству объекта;

- наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование за счет средств местного бюджета;

- наличие проектной документации;

- наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить реализацию мероприятия;

- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;

- наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий ОЦП;

- проведение конкурсной процедуры и наличие заключенного ОМС муниципального контракта на строительство мусороперегрузочной станции;

- наличие заявки на выделение субсидии;

- выполнение требований представления отчетности.

При невыполнении вышеперечисленных условий субсидия не предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.

4. Субсидия выделяется на софинансирование расходов МО на строительство в рамках ОЦП мусороперегрузочных станций, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на текущий год (далее - АИП) в соответствии с постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".

5. Распределение средств между стройками и объектами осуществляется в прямой зависимости от остатка сметной стоимости, значения интегральной оценки проекта, определенного в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", и в обратной зависимости от доли муниципального района области в общем объеме незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности, включенным в АИП. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий ОЦП. Муниципальные районы, в которых предполагается строительство мусороперегрузочных станций, определяются по результатам разработки территориальной балансовой схемы обращения с твердыми бытовыми отходами Ярославской области.

6. Размер софинансирования расходного обязательства из средств местных бюджетов устанавливается в размере:

- не менее 10 процентов - для муниципальных районов;

- не менее 30 процентов - для городских округов.

Размер субсидии, выделяемой из областного бюджета, определяется разницей между стоимостью муниципального контракта на выполнение работ и размером софинансирования из местного бюджета.

7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности использования субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).

8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности указаны в приложении 3 к ОЦП.

9. В случае невыполнения ОМС обязательств по софинансированию и непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет в департамент финансов Ярославской области предложения о приостановлении выделения субсидии. ОМС получает уведомление с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента информации об устранении нарушений.

В ходе реализации ОЦП не предусматривается сокращение субсидии, выделенной на выполнение программных мероприятий по результатам заключенных муниципальных контрактов.

В случае, если по истечении I полугодия текущего года ОМС не проведены конкурсные процедуры и не заключен контракт на проведение работ, объем субсидии сокращается на 50 процентов от установленных плановых значений.

По результатам реализации ОЦП средства, высвобожденные в соответствующем году, подлежат пропорциональному перераспределению между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности и эффективности использования субсидии не менее 80 процентов, на основе обоснованных заявок.

Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Субсидия имеет целевое назначение и в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидии возлагается на ОМС и получателей бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Общий объем финансирования мероприятий Программы увеличен с 2 096,4 млн рублей до 2 266,19 млн рублей.

Постановление вступает в силу с момента подписания.



Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2011 г. N 1150-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 04.10.2010 N 738-п"


Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания


Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 13 января 2012 г. N 1