Решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2001 г. N АО5-9656/01-499/20 В связи с пропуском срока давности взыскания налоговой санкции, а так же в связи с тем, что ИМНС РФ иск не доказан по размеру, судом отказано во взыскании штрафа за уклонение налогоплательщика от постановки на учет в налоговом органе

Решение Арбитражного суда Архангельской области
от 29 октября 2001 г. N АО5-9656/01-499/20

Арбитражный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Калашниковой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по г. Онеге

к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецфундаментстрой" о взыскании 20 000 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, заявление на рассмотрение без участия представителя

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом

установил: Инспекция МНС РФ по г. Онеге обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 20 000 руб. налоговых санкций согласно пункту 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации за ведение деятельности организацией без постановки на учет в налоговом органе.

Ответчик отзыв на иск суду не представил, своего представителя для участия в судебном процессе в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск предъявлен необоснованно и соответственно не подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Установлено, что ответчик зарегистрирован и соответственно состоит на налоговом учете в Инспекции МНС Российской Федерации по г. Северодвинску, имеет ИНН 2902037041.

Налоговой инспекцией составлен акт тематической проверки от 04.07.2001 г. N 02-13/227 ДСП, из которого следует, что ООО осуществляет специальные строительные работы по реконструкции лесопильного цеха по договору от 26 июля 2000 года N 01/30-2000 с ОАО "Онежский ЛДК".

Тем самым, по мнению налоговой инспекции, ООО нарушило пункт 4 статьи 83 НК РФ (пропущен один месяц для подачи заявления о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения после создания обособленного подразделения).

На основании акта проверки налоговой инспекцией принято Решение от 10.08.2001 г. N 07-15/6780 ДСП о наложении на ответчика штрафа по пункту 1 статьи 117 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 20 000 руб., а также ответчику было направлено требование об уплате штрафа в срок до 01 сентября 2001 года, которое им добровольно в установленный срок не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 83 НК РФ при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ дано понятие "обособленное подразделение организации". Согласно названной статье - это любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Таким образом, оборудование стационарных рабочих мест и следует считать созданием обособленного подразделения.

Судом в соответствии со статьей 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оборудование ООО стационарных рабочих мест на территории города Онеги не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 117 НК РФ ведение деятельности организацией без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 117 НК РФ ведение организацией деятельности без постановки на учет в налоговом органе более трех месяцев влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 дней.

Налоговой инспекцией установлено, что ООО вело деятельность в городе Онеге через обособленное подразделение, однако в материалах дела отсутствует расчет примененного ИМНС штрафа, который согласно статье 117 НК РФ рассчитывается исходя из доходов, полученных в период такой деятельности без постановки на учет.

Поскольку ИМНС иск не доказан и по размеру, в его удовлетворении также следует отказать.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку составление актов согласно Налоговому кодексу Российской Федерации обязательно только при проведении выездных налоговых проверок, а при использовании иных форм налогового контроля их обязательное составление не предусмотрено, положения пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации в части, касающейся составления акта, применяются только при привлечении налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки.

В иных случаях исчисление шестимесячного срока осуществляется со дня фактического обнаружения соответствующего правонарушения, то есть дня, когда налоговой инспекции стало известно о допущенном налогоплательщиком налоговом правонарушении.

На это же указано и в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

День, который следует считать "днем обнаружения" налогового правонарушения, должен определяться в каждом конкретном случае с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом деле взыскивается штраф за уклонение налогоплательщика от постановки на учет в налоговом органе.

Судом установлено, что Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Онеге стало известно о допущенном ответчиком нарушении задолго до составления акта, а именно письмом от 26 февраля 2001 года ИМНС направила в адрес ООО запрос на представление необходимых документов.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд с иском о взыскании штрафа заканчивается в августе 2001 года.

Исковое же заявление о взыскании штрафа направлено налоговой инспекцией 01 октября 2001 года, то есть по истечении срока давности взыскания налоговой санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь статьями 95, 124-128, 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

В.А. Калашникова