Пресс-релиз Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 ноября 2012 г. N 2/8159 "Дальспецстрой" в добровольном порядке устраняет нарушения"

В Хабаровское УФАС России поступили обращения ООО "Охранная организация "Застава" и ООО Частная охранная организация "Фирма Центр-К Восток" с жалобой на действия ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" при проведении открытого запроса котировок, на право заключения договора на оказание услуг охраны на объектах строительства Космодрома "Восточный" в Амурской области. Заявители считают незаконным требование к участникам закупки о наличии опыта работы не менее десяти лет.

В соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" заказчик разработал Положение, регламентирующее правила закупки. Требование наличия у участников закупки десятилетнего опыта работы Положением "Дальспецстроя" не предусмотрено. В соответствии с данным нормативным актом котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, а также в случае наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, установленное заказчиком в закупочной документации требование к участникам закупки о наличии десятилетнего опыта работы в сфере охранных услуг противоречит федеральному законодательству и Положению о закупках ФГУП, препятствует доступу к участию в закупке хозяйствующих субъектов, опыт работы которых менее установленного, необоснованно ограничивает конкуренцию участников закупки.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен запрещено совершать действия, которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В ходе рассмотрения дела ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" представило Комиссии Хабаровского УФАС России извещение об отмене открытого запроса котировок по мотиву необходимости корректировки и уточнения технических параметров котировочной документации, что свидетельствует о добровольном устранении ответчиком нарушения антимонопольного законодательства.

Действия Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного Федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" признаны нарушающими часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Рассмотрение дела прекращено в связи с добровольньм устранением заказчиком нарушения антимонопольного законодательства.

Руководитель управления

В.А. Бодров