Решение о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)

Решение
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах
(Кишинев, 14 ноября 2008 г.)


Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (прилагается), утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года.

2. Экономическому совету СНГ, Исполнительному комитету СНГ, министерствам и ведомствам государств - участников СНГ, органам отраслевого сотрудничества принять дополнительные меры по реализации находящихся в стадии выполнения мероприятий указанного Плана, сроки исполнения которых истекли, а также обеспечить реализацию мероприятий, сроки по которым заканчиваются в 2008 году.


Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.


За Правительство Азербайджанской Республики

/подпись/

За ПравительствоРеспублики Молдова


/подпись/

За Правительство Республики Армения

/подпись/

За Правительство Российской Федерации

/подпись/

За Правительство Республики Беларусь

/подпись/

За Правительство Республики Таджикистан

/подпись/

За Правительство Грузии

За Правительство Туркменистана

-

За Правительство Республики Казахстан

/подпись/

За Правительство Республики Узбекистан


/подпись/

За Правительство Кыргызской Республики

/подпись/

За Правительство Украины


-


Информация
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах


Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (далее - План), состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере.

Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года также поручено правительствам государств - участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ обеспечить выполнение Плана, а Решением Совета глав государств СНГ от 28 ноября 2006 года о ходе его выполнения - ежегодно представлять Информацию о ходе выполнения Плана на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

В связи с этим на основе материалов, полученных от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины и органов отраслевого сотрудничества, Исполнительным комитетом СНГ подготовлена Информация о ходе выполнения Плана по состоянию на 1 июля 2008 года.

Выполнение 68 мероприятий Плана характеризуется следующим образом:

из 50 мероприятий, срок исполнения которых истек или заканчивается в 2008 году, выполнено 28 мероприятий, остальные мероприятия находятся в стадии выполнения;

из 6 мероприятий, срок исполнения которых переходит на 2009-2010 годы, все мероприятия находятся в стадии выполнения;

по большинству из 10 мероприятий со сроком исполнения в течение всего периода ведется систематическая работа;

по 2 мероприятиям срок исполнения не наступил.

Таким образом, в целом из 66 мероприятий Плана, по которым должна осуществляться работа, выполнено 28 мероприятий (42%) и 38 мероприятий (58%) находятся в стадии выполнения.

Информация о ходе выполнения мероприятий Плана прилагается.

Необходимо отметить, что за время, прошедшее с начала реализации Плана, подписано Соглашение о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных перевозок от 18 сентября 2003 года, приняты Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ от 18 сентября 2003 года, Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ от 19 сентября 2003 года, Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 года, Концепция сотрудничества и координации деятельности государств - участников Содружества в валютной сфере от 15 сентября 2004 года, Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года от 25 ноября 2005 года, подписаны Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 года, Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников СНГ от 22 ноября 2007 года.

Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ от 25 ноября 1998 года, Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года от 29 ноября 2001 года, проведен анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств - участников СНГ, осуществляются меры по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите, разрабатываются и принимаются межгосударственные стандарты, обеспечивающие защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции, с опережением установленных Планом сроков разрабатываются согласованные меры в сфере валютного регулирования, согласованы и введены правила статистики криминальной и теневой экономики, подготовлена Информация об опыте Европейского союза по введению в действие правовых норм.

Постоянно проводится работа по разработке сводного перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств - участников СНГ, сертификации современных систем качества и их внедрению в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000, поэтапному расширению номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием, разработке и реализации комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ, обеспечению эффективной работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва".

Вместе с тем значительное количество мероприятий Плана в установленные сроки не выполнены. В частности, затягивается разработка проекта Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу, не разрабатываются программы по отдельным сегментам аграрного рынка, в том числе рынков растительного масла, мясомолочной продукции, винограда и виноматериалов. Это обусловлено отсутствием финансирования, реформированием органов исполнительной власти в ряде государств - участников СНГ, а также тем, что некоторые органы отраслевого сотрудничества в течение длительного времени не проводят свои заседания.


Исполнительный комитет СНГ


По состоянию на 1 июля 2008 года


Приложение


Информация
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах*


Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственные

Ход выполнения

1

2

3

4

I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли

1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений

2003-2004 гг.

Государства - участники СНГ

Выполняется.

В целях завершения нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли в Исполкоме СНГ 20-21 февраля 2007 года проведено совещание экспертов государств - участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли, в том числе по проведению инвентаризации комплекса документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли.

О результатах совещания Исполком СНГ проинформировал Экономический совет СНГ (ЭС СНГ) 30 марта 2007 года, который поручил Исполкому СНГ совместно с правительствами государств - участников СНГ продолжить работу по согласованию проекта Перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли.

В дальнейшем в Исполкоме СНГ 19 июня 2007 года и 26 июня 2008 года состоялись совещания экспертов государств - участников СНГ по указанному вопросу. В результате согласован проект Перечня в составе 23 документов, который будет внесен в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета СНГ в декабре 2008 года.

Кроме того, на совещании 26 июня 2008 года российская сторона заявила о готовности представить в Исполком СНГ до 1 октября 2008 года проект всеобъемлющего соглашения о зоне свободной торговли в рамках СНГ

2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли

2003 г. - первое полугодие 2004 г.

Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия

Выполняется.

На заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ, в котором установлены предельные сроки отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Установленные предельные сроки учитываются государствами - участниками СНГ при согласовании двусторонних графиков отмены изъятий. Подготовленная на основании мониторинга действующих изъятий информация рассмотрена на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при экономическом совете СНГ (КЭВ) 19 декабря 2007 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 июля 2008 года предложения по дальнейшей работе по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле для обобщения и информирования ЭС СНГ. Осуществляется обобщение материалов и подготовка уточненной информации

3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс

2003-2004 гг.

Государства - участники СНГ

Выполняется.

Азербайджанская Республика присоединилась к Соглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года.

Республика Казахстан присоединилась к Соглашению о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года

4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года

2003-2005 гг.

Государства - участники СНГ, установившие соответствующие ограничения

Выполняется.

Основная часть предложений государств Содружества по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года.

Протоколом установлен срок отмены нетарифных ограничений (квотирование импорта пива, ликероводочной и табачной продукции) до 1 января 2008 года. Проведен мониторинг действующих нетарифных изъятий и перспектив их отмены. Результаты рассмотрены на заседаниях КЭВ 19 декабря 2007 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 июля 2008 года предложения по дальнейшей работе по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле для обобщения и информирования ЭС СНГ. Осуществляется обобщение представленных предложений

5. Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений

2004-2007 гг.

ЭС СНГ совместно с государствами - участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения

Выполняется.

Вопросы регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений рассмотрены на совещании экспертов государств - участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20-21 февраля 2007 года. Принято решение осуществлять мониторинг и ежегодно информировать ЭС СНГ по вопросам отмены (минимизации) изъятий во взаимной торговле. Соответствующие предложения рассмотрены на заседаниях КЭВ 19 декабря 2007 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 июля 2008 года предложения по дальнейшей работе по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле для обобщения и информирования ЭС СНГ. Осуществляется обобщение представленных предложений

6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств - участников СНГ, в том числе подготовка перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность

2004-2006 гг.

Государства - участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея СНГ (МПА СНГ)

Выполняется.

МПА СНГ проводится систематическая работа в данной области путем разработки ряда модельных законов. Разработаны и приняты такие модельные законы, как: "О лизинге" (апрель 2005 года); "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года); "О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года); "Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года), "О транспортной деятельности" (октябрь 2007 год) и др.

Осуществляется разработка модельного Таможенного кодекса государств - участников СНГ, Налогового кодекса, других модельных законов.

Создана рабочая группа по подготовке новой редакции Правил определения страны происхождения товаров. Проведено 5 заседаний, по итогам которых подготовлены проекты изменений в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, и утверждены на заседаниях Экономического совета СНГ 14 сентября и 14 декабря 2007 года.

В Республике Беларусь подготовлена и в январе 2007 года принята новая редакция Таможенного кодекса.

В Кыргызской Республике проводится постоянный мониторинг нормативных и законодательных актов агропродовольственного сектора в целях формирования целостной системы и соответствия международным нормам и правилам. Дорабатываются проекты законов "О пастбищах", "О рыбном хозяйстве", внесены изменения и дополнения в Закон "Об управлении землями сельскохозяйственного назначения". В системе налогообложения вступил в действие Закон "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", в сфере кредитования - новый Закон "О залоге" и др.

II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами - участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов

1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года

В течение всего периода действия Договора

Электроэнергетический Совет СНГ,

правительства государств - участников Договора

Выполнено.

План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ, утвержденный на 16-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ (ЭЭС СНГ) 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В рамках выполнения указанного Плана:

- утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств - участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание ЭЭС СНГ 26 мая 2005 года);

- разработан и утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (28-е заседание ЭЭС СНГ 27 октября 2005 года);

- утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (СГП СНГ, 25 ноября 2005 года);

- подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 мая 2007 года)

2. Разработка проекта соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрический энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ**

2004 г.

Электроэнергетический Совет СНГ,

Совет руководителей таможенных служб

Выполнено.

На заседании СГП СНГ 22 ноября 2007 года подписано Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств

3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР

2004-2005 гг.

Российская Федерация, участвуют государства Содружества

Выполняется.

Республика Беларусь совместно с Российской Федерацией в рамках Союзного государства разработала:

- прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов на период до 2020 года по природному газу, электрической энергии и углю, одобренные постановлением Совета Министров Союзного государства от 4 апреля 2006 года;

- прогнозный баланс по нефтяному сырью на период до 2020 года, который предполагается подписать в 2008 году;

- балансы топливно-энергетических ресурсов на 2008 год по нефти, природному газу, автомобильному бензину, топливу для реактивных двигателей, дизельному топливу, топочному мазуту и углю, одобренные постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 января 2008 года.

Баланс по электрической энергии одобрен Советом Министров Союзного государства 21 марта 2008 года.

В рамках ЕврАзЭС подготовлены балансы топливно-энергетических ресурсов на среднесрочную перспективу 2008-2010 годов.

Республика Беларусь в рамках разработки ежегодных прогнозов социально-экономического развития государства разрабатывает топливный баланс и баланс энергоносителей.

Российской Федерацией также утверждены совместные прогнозные балансы на 2005-2020 годы с Республикой Казахстан (нефтяное сырье, уголь, электроэнергия), Украиной (нефтяное сырье). Продолжается работа по согласованию прогнозных балансов по газу с Украиной и Республикой Казахстан, углю - с Республикой Казахстан

4. Формирование прогнозов "производство-потребление" энергоресурсов на период 2005-2020 годов

В течение всего периода, начиная с 2005 г.

Межправительственный совет по

нефти и газу, Электроэнергетический Совет СНГ, министерства и ведомства энергетического блока

Выполняется.

Формирование прогнозов производства и потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2020 года выполнено Институтом энергетических исследований РАН совместно с Межправительственным советом по нефти и газу и Исполкомом СНГ.

Основные положения указанной научно-исследовательской работы рассмотрены на заседании Секретариата Межправительственного совета по нефти и газу и в Управлении перспективного развития ОАО "Газпром" 14 декабря 2007 года. Анализ прогнозных оценок производства и потребления энергоресурсов даст возможность актуализировать национальные энергетические программы государств - участников СНГ на 2015-2020 годы в части обеспечения эффективности и энергосбережения за счет использования новейших научно-исследовательских и конструкторских работ, внедрения технологий нового поколения, разработки основных направлений развития и использования альтернативных видов энергетических ресурсов, решения экологических проблем. Результаты формирования указанных прогнозов послужат научным обоснованием разработки Концепции стратегического партнерства государств - участников СНГ в сфере энергетики до 2030 года.

Вопрос о прогнозах производства-потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен на заседании КЭВ 11 июня 2008 года. Доработанный проект документа направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование

5. Разработка проекта концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)

2004 г.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока

Заседания Межправительственного совета по нефти и газу (МП СНГ) с 2004 года не проводились из-за отсутствия финансирования со стороны государств Содружества, а также в связи с реформированием органов исполнительной власти в ряде государств - участников СНГ.

Исполком СНГ обратился к членам ЭС СНГ с просьбой об уточнении кандидатур представителей государств в МП СНГ.

Российская сторона подтверждает свою позицию о нецелесообразности ее участия в деятельности МП СНГ и не планирует направление своего полномочного представителя в состав указанного совета.

К настоящему времени министерства и ведомства энергетического блока государств - участников СНГ не внесли предложений по разработке проекта Концепции создания организации стран-производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)

6. Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов

2003-2008 гг.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, Электроэнергетический Совет СНГ,

Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 25 ноября 2005 года утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ. Принято Решение СГП СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах - участниках СНГ. На заседании СГП СНГ 25 мая 2007 года подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств.

Правительствами государств - участников Комиссии СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 14 сентября 2007 года подписано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами в создании и развитии информационных систем государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере использования атомной энергии

7. Разработка стратегии сотрудничества государств - участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу

2005 г.

Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по

нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Выполняется.

На 8-й сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в ноябре 2004 года Центр сотрудничества со странами СНГ ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" утвержден базовой организацией по разработке проекта Стратегии. Разработанные российской стороной концептуальные основы данного проекта неоднократно обсуждались на сессиях Межправительственного совета в 2005-2007 годах. Затруднения в согласовании проекта документа связаны с проводимыми в государствах Содружества реформами в экономической и законодательной сферах. Учитывая необходимость разработки проекта Стратегии на основе актуализации данных о состоянии минерально-сырьевой базы государств Содружества, на 11-й сессии Межправительственного совета в сентябре 2007 года принято решение подготовить проект документа с учетом национального законодательства сторон в рамках темы "Анализ состояния минерально-сырьевой базы стран СНГ с учетом сырьевого потенциала и результатов проведенных геологоразведочных работ", выполнение которой начато российской стороной. Ход выполнения этой работы планируется рассмотреть на 12-й сессии Межправительственного совета 15-19 сентября 2008 года

8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества

В течение всего периода

Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами

Выполняется в части энергоресурсов.

Под эгидой ЭЭС СНГ создана рабочая группа из специалистов-энергетиков государств Содружества по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года.

В настоящее время сформированы транзитные маршруты между государствами - участниками СНГ и другими государствами, по которым постоянно или периодически осуществляется передача электроэнергии: Кыргызстан - Казахстан (через Узбекистан), Кыргызстан - Россия (через Казахстан), Кыргызстан - Таджикистан (через Узбекистан), Литва - Россия (через Беларусь), Россия - Калининградская область России (через Беларусь), Россия - Литва (через Беларусь), Россия - Молдова (через Украину), Литва - Калининградская область России (через Беларусь), Таджикистан - Кыргызстан (через Узбекистан), Таджикистан - Россия (через Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан), Туркменистан - Таджикистан (через Узбекистан).

В Исполкоме СНГ 21-22 марта 2007 года состоялось совещание экспертов государств - участников СНГ по вопросу о проекте Решения Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) о создании условий для транспортировки и гарантированного обеспечения углеводородными энергоресурсами государств - участников СНГ, представленном Украиной. Принято решение о необходимости продолжить работу над проектами документов по данному вопросу (при особом мнении участника от Российской Федерации).

15 ноября 2007 года состоялось второе совещание экспертов государств - участников СНГ по обсуждению указанного проекта Решения СГГ СНГ. С учетом обсуждения принято решение принять к сведению представленный Украиной указанный проект и просить украинскую сторону подготовить аналитическую записку, обосновывающую целесообразность его принятия, и внести соответствующие изменения. Представленный в Исполком СНГ Украиной проект документа направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. Третье совещание экспертов государств - участников СНГ по обсуждению указанного проекта документа намечено провести 25 сентября 2008 года.

По аммиаку аналогичное соглашение не разрабатывалось.

Республика Таджикистан ежегодно подписывает договор в данной сфере с Республикой Узбекистан в рамках двустороннего сотрудничества. По мнению Республики Таджикистан, более эффективное взаимодействие было бы достигнуто в случае подписания Республикой Узбекистан Соглашения о транзите электроэнергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года

9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода)

2004-2010 гг.

Отраслевые советы, министерства экономики государств,

Статкомитет СНГ, Исполком СНГ

Выполняется.

Подготовлен Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ на 2008 год в условиях зоны свободной торговли по 14 позициям номенклатуры продукции. Прогноз направлен Исполкомом СНГ в правительства государств - участников СНГ, полномочным представителям государств Содружества в КЭВ, постоянным полномочным представителям государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

В декабре 2008 года будет подготовлен указанный Прогноз на 2009 год по 15 позициям номенклатуры важнейших видов продукции

10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно-энергетического совета СНГ

2004 г.

Украина

Выполняется.

По просьбе украинской стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств Содружества проекты Соглашения о создании Топливно-энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины.

Замечания и предложения по указанным документам получены от шести государств. Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением ЭЭС СНГ и МП СНГ; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан считают нецелесообразным создание такого совета. Проработка вопроса продолжается

III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств - участников СНГ и их развитие

1. Подписание Соглашения о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных перевозок

2003 г.

Координационное транспортное совещание (КТС) СНГ, Межправительственный совет дорожников СНГ

Выполнено.

Соглашение о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года

2. Принятие Декларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ

2003 г.

Министерства транспортного блока

Выполнено.

Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 18 сентября 2003 года

3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года

2004 г.

Республика Казахстан Министерства транспортного блока

Выполнено.

Концепция согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ

2004 г.

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Выполнено.

Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года

5. Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров

2003 г.

Отраслевые советы и министерства транспортного блока

Выполнено.

Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года

6. Разработка рациональной схемы транспортно-экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров

2004 г.

Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Выполняется.

Проект Схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта дорабатывается в рамках Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в соответствии с положениями Концепции дальнейшего развития СНГ и долгосрочной Программы развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования

7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ

2006 г.

КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Выполнено.

На заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года подписан Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров

8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов

В течение всего периода

Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 18 октября 1996 года утверждена Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств - участников СНГ, в соответствии с которой указанный вопрос ежегодно рассматривается на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, КЭВ и ЭС СНГ.

Тарифы на перевозку транзитных грузов железнодорожным транспортом регулируются Тарифной политикой железных дорог государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, которая устанавливается на каждый фрахтовый год и принимается на Тарифной конференции железнодорожных администраций государств Содружества. Ежегодно Тарифная политика рассматривается на заседаниях ЭС СНГ, и принимаются соответствующие решения. Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении с учетом факторов, влияющих на рынок авиаперевозок, на основе механизма установления тарифов, разработанного международной ассоциацией воздушного транспорта.

По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги

9. Разработка проекта программы развития рынка международных автомобильных услуг

Новое название документа: проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг (по решению КЭВ от 13 февраля 2007 года)

2003-2005 гг.

Министерства

транспортного

блока

Выполняется.

Проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг рассмотрен на заседании СГП СНГ 22 ноября 2007 года. В соответствии с его решением КТС СНГ поручено актуализировать проект документа в рамках задач, поставленных в Концепции дальнейшего развития СНГ. Проект документа в мае 2008 года рассмотрен и одобрен на заседании КТС СНГ и внесен совместно с Исполкомом СНГ в проект повестки заседания Экономического совета СНГ 12 сентября 2008 года с последующим рассмотрением на заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года

10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств

2003-2004 гг.

Республика Беларусь

Министерства транспортного блока

Выполнено.

Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств - участников СНГ от 16 апреля 2004 года вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников разработал механизм введения международного сертификата взвешивания и определил форму бланков сертификата. На практике сертификат применяется Республикой Беларусь и Российской Федерацией

11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте

К 2005 г.

Железнодорожные администрации государств Содружества

Выполняется.

Вопросы, связанные с унификацией железнодорожных тарифов при осуществлении международных перевозок по территории государств - участников СНГ, постоянно прорабатываются на Тарифных конференциях железнодорожных администраций государств - участников СНГ и заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в рамках действующего Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года.

Вместе с тем российская сторона считает невозможным в период действия Плана обеспечить полную унификацию тарифов в связи с проведением реформ железнодорожного транспорта в отдельных государствах - участниках СНГ, в частности, в Российской Федерации, и отсутствием аналогичных реформ в других государствах - участниках СНГ

IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств - участников СНГ

1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств - участников СНГ и организация реализации ее основных положений

2003-2005 гг.

Межправительственный совет по вопросам АПК

СНГ, министерства сельского хозяйства

Выполнено.

Концепция согласованной аграрной политики государств - участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года.

Правительствами государств - участников СНГ используются основные положения Концепции при разработке основных направлений развития агропромышленных комплексов государств - участников СНГ

2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений

2003 г. В сроки, установленные программой

ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства

Выполнено.

Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года утверждены Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств - участников СНГ:


Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства


- рынок картофеля;

2004-2005 гг.


Выполняется.

Проект Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" рассмотрен на заседаниях КЭВ 19 апреля и 6 сентября 2006 года. В соответствии с решением КЭВ от 6 сентября 2006 года проект документа обсужден на заседании рабочей группы экспертов государств - участников СНГ 15-16 мая 2007 года и рассмотрен на заседании КЭВ 19 сентября 2007 года. По решению КЭВ проект документа рассмотрен на заседании Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ 21 декабря 2007 года, одобрен и внесен в Исполком СНГ для дальнейшей проработки. Проект Положения планируется рассмотреть на заседании КЭВ в ноябре 2008 года в установленном порядке

- рынок сахара;

2004-2005 гг.


Выполняется.

Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 21 декабря 2007 года проект документа об основных направлениях создания и функционирования рынка сахара государств - участников СНГ рассмотрен на заседании КЭВ 12 февраля 2008 года и направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. С учетом представленных замечаний и предложений проект документа предполагается рассмотреть на заседании КЭВ в октябре 2008 года

- рынок плодоовощной продукции;

2006-2007 гг.


Выполняется.

Проект Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ в соответствии с решением КЭВ от 6 сентября 2006 года обсужден на заседании рабочей группы экспертов государств - участников СНГ 15-16 мая 2007 года. В соответствии с решением КЭВ от 19 сентября 2007 года повторно рассмотрен на заседании Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ 21 декабря 2007 года и внесен в Исполком СНГ для дальнейшей проработки. Проект документа планируется рассмотреть на заседании КЭВ в ноябре 2008 года в установленном порядке.

- рынок растительного масла;

- рынок мясомолочной продукции;

2005-2006 гг.


Проекты документов по указанным сегментам рынка АПК СНГ не разрабатываются в связи с отсутствием финансовых средств на эти цели

- рынок винограда и виноматериалов;

- рынок хлопка;

- рынок табака

2007-2010 гг.



V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации

1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества

2003-2004 гг.

Российская Федерация

Министерства промышленности, экономики,

Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты

Выполнено.

Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) и направлен в государства Содружества и органы отраслевого сотрудничества

2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения

2004 г.

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов.

В Республике Беларусь принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. Развитие отраслей лесного сектора экономики осуществляется на основе Программы развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007-2011 годы и Программы развития деревообрабатывающей промышленности на 2007-2015 годы. Техническое перевооружение лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства осуществляется на основе Программы по производству лесохозяйственной и лесозаготовительной техники и оборудования на 2006-2010 годы и Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года N 529 "О некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности".

В Кыргызской Республике разрабатывается стратегия индустриального инновационного развития на 2008-2015 годы.

В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год.

В Республике Таджикистан на стадии разработки находится долгосрочная Программа по техническому перевооружению промышленных предприятий

3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики

В течение всего периода

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов.

В Азербайджанской Республике принимаются ежегодные прогнозы и разрабатывается стратегия социально-экономического развития.

В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально-экономического развития. Совместно с промышленными министерствами и концернами разрабатываются прогнозы развития промышленного комплекса в целом, а также основных отраслей промышленности республики. В 2008 году Минсельхозпродом при содействии МИД обеспечено информирование белорусских организаций о реализуемых в государствах - участниках СНГ программах развития важнейших отраслей экономики.

В Кыргызской Республике разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года".

В Республике Таджикистан разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и др.

В целях информирования о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики на 7-м заседании Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству 12 декабря 2007 года рассмотрен вопрос "О реализации приоритетных проектов по развитию лесного сектора государств - участников СНГ". Члены совета обменялись информацией о реализуемых на национальном уровне программах развития лесных отраслей, отметили актуальность повышения инвестиционной активности на пространстве СНГ, подчеркнули, что размещение производительных сил необходимо увязывать с наличием сырьевых ресурсов и перспективным ростом потребления конечной продукции в государствах - участниках СНГ

4. Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп транснациональных компаний в:

а) топливно-энергетическом комплексе (производство нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов);

б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб);

в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно-бумажная продукция, мебель);

г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники);

2003-2009 гг.

Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ

Выполняется.

Взаимодействие бизнес-структур играет все более важную роль в интеграционных процессах. Основными российскими инвесторами являются, "РусАл", ОАО "ЛУКОЙЛ", "СУАЛ - Холдинг" и "Вымпелком". Усиливается активность корпоративных структур, в первую очередь Республики Казахстан и Украины. Так, украинские инвесторы осуществляют значительные вложения в целлюлозно-бумажную промышленность России, черную металлургию, машиностроение и металлообработку. Республика Казахстан играет ключевую роль в инвестициях в Кыргызскую Республику.

В Республике Беларусь сотрудничество ОАО "Нафтан" с ОАО "ЛУКОЙЛ" позволило создать в 2006 году совместное предприятие по производству присадок. В 2008 году планируется создание на мощностях ОАО "Нафтан" совместного предприятия по производству масел. С ЗАО "Газ-Ойл" ведется проработка вопроса строительства комплекса по производству азотных удобрений в ОАО "Гродно Азот". В настоящее время ЗАО "Газ-Ойл" разрабатывает технико-экономическое обоснование строительства указанного комплекса. Наиболее продуктивным является сотрудничество МХК "ЕвроХим" с ОАО "Белгорхимпром". На 2007-2008 годы заключено около 20 договоров на научное сопровождение доразведки запасов Гремячинского месторождения калийных солей и выполнения комплекса предпроектных работ. Сотрудничество ОАО "Белгорхимпром" с МХК "ЕвроХим" в реализации проекта освоения Гремячинского месторождения позволит РУЛ "ПО "Беларуськалий" перенять опыт передовых зарубежных калийных компаний в области добычи и переработки руд, в вопросах энергосбережения, изучить опыт водозащиты рудников для предотвращения их затопления.

д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности



В Кыргызской Республике проведены консультации с представителями экспортно-ориентированных предприятий, финансово-кредитных учреждений и сельскими товаропроизводителями республики о возможности открытия в государствах - участниках СНГ торговых домов на хозрасчетной основе. В январе 2007 года подписан договор-контракт на поставку белорусским ПО "МТЗ" оборудования для сборки 500 тракторов на базе АО "Авторемзавод", составлен план-график поставки тракторных комплектов в Кыргызскую Республику

5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики

2003-2004 гг.

Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы

Выполняется.

Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений.

Возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах Содружества учитываются при разработке мероприятий по формированию Общего аграрного рынка, в том числе проектов и программ по отдельным его сегментам.

В Республике Беларусь на основе анализа имеющихся возможностей сформированы мероприятия государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающие дальнейшее развитие и совершенствование сельскохозяйственного производства в регионах республики. В рамках двустороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ углубление специализации в производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки влияет на развитие взаимной торговли, установление контактов в области научно-технического сотрудничества.

В рамках деятельности ОАО "Автосельхозмашхолдинг", в которое входит более 160 предприятий государств - участников СНГ, проводится анализ производства и потребности сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов) для нужд государств - участников СНГ и вырабатываются предложения по специализации их производства

6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий

В течение всего периода

Грузия

Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др.

Выполняется.

Вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству.

Так, в 2007 году на заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества украинско-российской межправительственной комиссии подписаны межправительственный Протокол о поставках товаров по производственной кооперации, перечни с номенклатурой продукции, которая поставляется по производственной кооперации. В 2008 году готовится к подписанию Протокол о поставках товаров по производственной кооперации с Российской Федерацией и проекты перечней продукции, которые поставляются по производственной кооперации в Российскую Федерацию, Республику Беларусь и Республику Молдова.

Вместе с тем работа по развитию производственных связей затруднена, так как фактически в последние годы не осуществляли работу Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии.

Кроме того, указанные вопросы находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. В августе 2004 года в г. Москве проведена Межгосударственная выставка-форум "СНГ: топливно-энергетические и сырьевые ресурсы", в ноябре 2005 года в Республике Молдова проведена Межгосударственная выставка "СНГ: наукоемкая продукция и высокие технологии", в рамках Петербургского международного экономического форума состоялись в июне 2005 года международная выставка "Минерально-сырьевые ресурсы стран СНГ" и в июне 2007 года - выставки инновационных достижений и региональных инвестиционных проектов. В 2007 году проведены: в мае в г. Баку национальная выставка Республики Беларусь в Азербайджане, в сентябре в г. Астане "Беларусь-ЭКСПО 2007", в ноябре-декабре в г. Ташкенте российская национальная выставка в Республике Узбекистан, в сентябре в г. Актобе российско-казахстанская промышленная выставка "Европа - Азия. Сотрудничество без границ".

В марте 2008 года состоялся ежегодный 8-й Московский международный салон инноваций и инвестиций, в рамках которого проведена конференция "Стратегия экономического развития СНГ. Инновационное и экспертное обеспечение"

VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств

1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности

Ежегодно

Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства

экономики, промышленности

Выполняется.

Сводный перечень конкурентоспособной продукции разрабатывается и рассматривается на заседаниях КЭВ ежегодно, начиная с 2004 года. Указанный документ за 2007 год рассмотрен на заседании КЭВ 9 июля 2008 года и направлен в правительства государств - участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств

2. Разработка проекта среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями

2004 г.

Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ

Выполнено.

Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25 ноября 2005 года. Сформирована межгосударственная рабочая группа по выполнению мероприятий указанного Комплекса. Информация о ходе выполнения данного вопроса рассмотрена на заседаниях КЭВ 12 марта и 14 мая 2008 года. Работа будет продолжена в формате рабочей группы

3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ

В течение всего периода

Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации

Выполняется.

В государствах Содружества продолжается работа по углублению сотрудничества в области защиты конкуренции и антимонопольной политики. При МСАП создана рабочая группа по совершенствованию взаимодействия антимонопольных органов государств - участников СНГ.

В июне 2008 года состоялось XXVII заседание МСАП, на котором рассмотрены вопросы о взаимодействии антимонопольных органов государств - участников СНГ с международными организациями, системе санкций за нарушение антимонопольного законодательства, состоянии конкуренции на рынках зерна и цемента и др. В указанный период проведено 6-е заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах - участниках СНГ, а также международная конференция, организуемая Национальным агентством по защите конкуренции Республики Молдова, посвященная вопросам сотрудничества в сфере конкурентной политики, с участием руководителей, специалистов конкурентных ведомств государств - участников СНГ и экспертов международных организаций.

МСАП совместно с Исполкомом СНГ подготовлен доклад "О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств - участников СНГ". Проект документа одобрен КЭВ 9 июля 2008 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 12 сентября 2008 года с последующим рассмотрением на очередном заседании СГП СНГ

4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите

2004-2005 гг.

Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности

Выполнено.

МГСОПС разработаны: Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности; Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности; Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности.

В Республике Беларусь утверждена Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы, в которой планируется дальнейшее совершенствование системы охраны и управления интеллектуальной собственностью, предусматривающее активизацию инновационных процессов, стимулирование изобретательства, творчества, создание и использование объектов интеллектуальной собственности, повышение эффективности хозяйствования на основе управления интеллектуальной собственностью, принятие мер, направленных на предотвращение и пресечение правонарушений в этой сфере, сформирована национальная система охраны интеллектуальной собственности. Проведение межведомственных организационно-практических мероприятий по пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрено Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2006 года N 103. В целях повышения качества оказываемых патентными поверенными услуг принята новая редакция Положения о патентных поверенных Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 марта 2008 года.

В сентябре 2007 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 27 ноября 2006 года, предусматривающее сотрудничество сторон по вопросам охраны и использования прав на объекты промышленной собственности, гармонизации национального законодательства в области охраны промышленной собственности, обмена информацией, нормативными документами, опытом и специалистами в этой области. В Республике Казахстан отношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются законами "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров", Патентным законом, "Об охране селекционных достижений", "О правовой охране топологий интегральных микросхем". Кроме того, нормы охраны прав интеллектуальной собственности отражены в Гражданском кодексе, Уголовном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Таможенном кодексе, в которые внесены изменения и дополнения, что позволяет обеспечить более эффективную охрану прав интеллектуальной собственности и принять меры надлежащей охраны как казахстанских, так и иностранных правообладателей. В декабре 2006 года принята Программа развития патентной системы на 2007-2011 годы. В марте 2007 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Ведется разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на всех видах информационных носителей и других законов.

В Кыргызской Республике ведется работа по разработке проекта документа об основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. Кроме этого, в 2004-2005 годах были внесены дополнения в следующие законы Кыргызской Республики: Патентный закон; "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"; "О правовой охране селекционных достижений"; "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. Раз в квартал проводится выборка изобретений, получивших охрану, для их последующего внедрения бизнес-инкубатором "Eliri-Inc", а также заинтересованными министерствами и ведомствами. Проведено два заседания Национального клуба партнерства "Наука & Бизнес" по таким важнейшим тематикам, как аграрные биотехнологии, продовольственная безопасность, нанотехнологии.

В Российской Федерации проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В декабре 2006 года принята четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК России) "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", которая посвящена правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности. Указанная часть ГК России направлена на то, чтобы системно объединить все законодательные нормы об интеллектуальной собственности, что позволит избежать их дублирования в разных законах, согласовать соответствующие нормы между собой, а также значительно упростить пользование ими, повысить их авторитетность и стабильность.

Республика Узбекистан в 2006 году присоединилась к следующим договорам и соглашениям ВОИС: Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов, подписанное 8 октября 1968 года (вступило в силу с 19.07.06); Договор о патентном праве, принятый Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве (PLT) (вступил в силу с 19.07.06); Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (Мадрид, 27 июня 1989 года) (вступил в силу с 27.12.06). В 2006 году приняты следующие законы Республики Узбекистан: "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года.

В Украине полностью законодательно урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и осуществлением прав интеллектуальной собственности. Защита этих прав осуществляется в рамках гражданского, административного, уголовного, таможенного и антимонопольного законодательства. Владелец прав имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд или соответствующие правоохранительные и контролирующие органы. Согласно УК Украины (статьи 176, 177, 229) уголовная ответственность предусмотрена, в частности, за незаконное использование торговой марки, фирменного наименования, географического указания и других объектов права интеллектуальной собственности.

В 2007 году в рамках Совместной рабочей комиссии государств - участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года обсуждались вопросы информирования общественности о результатах работы по противодействию правонарушений в сфере интеллектуальной собственности; проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ по организации межгосударственного обмена информацией и формированию баз данных объектов авторского права и смежных прав, основной целью которого является формирование общих принципов при создании национальных баз данных, определение единых требований к составу и содержанию сведений, подлежащих включению в национальные базы данных, создание механизма, с помощью которого уполномоченные органы государств - участников Соглашения могли получить информацию об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях; рассматривались пути решения на национальном уровне проблемы использования обозначений, длительное время использовавшихся на территории СССР многими производителями

5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции

2003-2005 гг.

МГС, национальные органы по стандартизации

Выполнено.

В 2006 году завершено выполнение Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2004-2006 годы, принятой МГС в мае 2004 года и уточненной в 2006 году. В рамках Программы принято 306 межгосударственных стандартов, которые нацелены в первую очередь на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов осуществляется также в рамках отраслевых программ, принятых МГС. Всего в 2006 году принято 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к действующим межгосударственным стандартам.

В Азербайджанской Республике в 2006 году принято 48 межгосударственных стандартов.

В Республике Беларусь в 2006 году принято 179 межгосударственных стандартов и 69 изменений к действующим межгосударственным стандартам. Реализуется разработанная республикой Межгосударственная программа стандартизации механических транспортных средств и прицепов на период до 2006 года, устанавливающая требования безопасности и обеспечивающая выполнение директивы "Безопасность продукции машиностроения". В рамках данной программы разработано около 40 стандартов, из них принято 25.

В Республике Казахстан в 2006 году принято 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к действующему фонду межгосударственных стандартов. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 45%. Завершены работы по разработке межгосударственных стандартов в рамках Межгосударственной программы стандартизации техники, поставляемой для нужд агропромышленного комплекса на период до 2005 года. Актуализированы 2 межгосударственные программы: по стандартизации механических транспортных средств и прицепов на период до 2006 года и гармонизации межгосударственных стандартов с международными и европейскими стандартами на 2004-2006 годы с учетом разрабатываемых документов, сроков их разработки и исполнителей. В Кыргызской Республике в 2007 году введены в качестве национальных 194 стандарта, в том числе 155 межгосударственных стандартов и изменений к ним, а также 39 национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р). За 5 месяцев 2008 года введен в качестве национального 91 межгосударственный стандарт.

В Республике Молдова в 2006 году приняты 77 межгосударственных стандартов в качестве национальных.

На 31-м заседании МГС в июне 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы. Программа предусматривает разработку 416 стандартов, из которых 380 направлены на защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. На 1 января 2008 года в рамках Программы принято 38 межгосударственных стандартов и изменений к ним. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 50%.

В соответствии с указанной Программой Украина разрабатывает 172 межгосударственных стандарта, из них 161 стандарт гармонизирован с европейскими. В Украине разработана и утверждена Государственная программа стандартизации на 2006-2010 годы. В рамках ее выполнения в целях формирования процедуры актуализации стандартов бывшего СССР создана Программа пересмотра действующих в Украине межгосударственных стандартов (ГОСТ), разработанных до 1992 года. В 2006-2007 годах упразднено 870 межгосударственных стандартов

6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров)

В течение всего периода

МГС, национальные органы по стандартизации

Выполняется.

На 30-м заседании МГС в декабре 2006 года принята специализированная программа "Подготовка экспертов по подтверждению соответствия молока и молочных продуктов" как типовая программа по подготовке экспертов по подтверждению соответствия молока и молочных продуктов.

На 31-м заседании МГС в июне 2007 года приняты межгосударственные правила ПМГ82-007 "Оценка соответствия. Правила сертификации персонала". МГС одобрен и в феврале 2008 года внесен в Исполком СНГ проект Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки единым знаком доступа на рынок. Указанный документ должен стать основой для взаимного признания работ в области оценки (подтверждения) соответствия. Проект Соглашения рассмотрен на заседании КЭВ 16 апреля 2008 года и доработанный с учетом состоявшегося обсуждения направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. МГС рекомендовано доработать проект Соглашения с учетом суждений, поступивших от государств - участников СНГ, и внести его на рассмотрение КЭВ.

На заседании ЭС СНГ 14 декабря 2007 года принято Решение "О присуждении премий СНГ 2007 года за достижения в области качества продукции и услуг", в соответствии с которым на заседании ЭС СНГ 4 апреля 2008 года проведено награждение лауреатов и дипломантов первого конкурса

7. Разработка проекта соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ

2003-2004 гг.

МГС, национальные органы по стандартизации

Выполнено.

Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ, доработанный с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ, одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года. По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен.

В связи с изменением позиции российской стороны документ доработан Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и будет направлен в Исполком СНГ

8. Реализация программы по формированию системы информационно-маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года

В период действия программы

Региональное содружество в области связи

Выполняется.

Информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года рассматривалась на заседаниях ЭС СНГ (июнь 2003 года, декабрь 2004 года, декабрь 2005 года, декабрь 2006 года и декабрь 2007 года), и принимались соответствующие решения. СГП СНГ 3 июня 2005 года продлил сроки реализации указанной Программы до 2008 года.

Координационный совет государств - участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи (РСС) 13 ноября 2007 года рассмотрел ход выполнения данной Программы и утвердил План мероприятий по ее реализации в 2008 году. В рамках ее реализации Республикой Беларусь и Российской Федерацией создан действующий сегмент информационно-технологической инфраструктуры Межгосударственного ИМЦ государств - участников СНГ, презентация которого состоялась в ходе проведения указанного заседания. Одновременно был проведен аукцион государственных закупок с применением электронной цифровой подписи. ЭС СНГ 14 декабря 2007 года поручил государственному заказчику - координатору указанной Программы совместно с национальными государственными заказчиками Республики Беларусь и Украины обеспечить в 2008 году ввод в опытную эксплуатацию межгосударственной сети ИМЦ государств - участников СНГ.

Ход реализации Программы рассмотрен Рабочей группой высокого уровня 25 марта 2008 года. На заседании было отмечено, что национальными государственными заказчиками Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины проводятся работы по созданию и интеграции национальных сетей ИМЦ и выработке совместных типовых решений по технологическому и информационному обеспечению межгосударственной сети ИМЦ государств - участников СНГ, а также по реализации продвижения товаров и услуг в целях увеличения товарооборота между государствами - участниками СНГ путем предоставления экспортно (импортно)-ориентированных товаров и услуг в сети ИМЦ. Одобрен план основных направлений работ по выполнению в 2008 году Межгосударственной программы. По сообщению Российской Федерации, завершение создания Межгосударственного ИМЦ государств - участников СНГ предусматривается во втором полугодии 2008 года. Исполкомом РСС совместно с Исполкомом СНГ подготовлен проект Положения о совещательном органе по координации функционирования и развития межгосударственной сети ИМЦ.

Ход реализации Программы планируется рассмотреть на заседаниях Координационного совета государств - участников СНГ по информатизации при РСС 24 сентября 2008 года, КЭВ - 8 октября 2008 года и ЭС СНГ - 12 декабря 2008 года

9. Внедрение современных систем качества производства, в соответствии со стандартами ИСО 9000

В течение всего периода

Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации

Выполняется.

В настоящее время в государствах - участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. На 1 января 2008 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Азербайджанской Республике - 199, в том числе в 2007 году - 53; Республике Армения - 52 и 14; Республике Беларусь - 1308 и 476; Кыргызской Республике - 11 и 4; Республике Молдова - 86 и 9; Республике Узбекистан - 170 и 68; Украине - 2832 и 521 соответственно. В Республике Казахстан число предприятий, внедривших системы менеджмента качества, возросло с 5 в 2001 году до 1132 в настоящее время. 337 предприятий находятся в стадии внедрения данной системы. В Кыргызской Республике с начала 2008 года система менеджмента качества внедрена на одном предприятии. В Российской Федерации в системе сертификации ГОСТ Р выдано 1156 сертификатов соответствия на системы качества ГОСТ Р ИСО серии 9000:1996 и 6017 сертификатов ГОСТ Р ИСО серии 9000:2001. Всего с 1996 года выдано 7173 сертификата соответствия

10. Интегрирование экономик государств - участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 г., Киото) с учетом редакции 1999 года

2004-2010 гг.

Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы

Выполняется.

Государства Содружества проводят работу по присоединению к Киотской конвенции с учетом необходимости внесения изменений в таможенное законодательство и другие законодательные акты. В частности, разработаны и вступили в действие новые таможенные кодексы, основанные на положениях Киотской конвенции, в Республике Армения, Республике Беларусь, Грузии, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан, Украине.

Находятся в стадии рассмотрения - в Республике Узбекистан, в стадии разработки - в Азербайджанской Республике, Туркменистане.

В Республике Беларусь в рамках Комплексной программы научных исследований в сфере национальной безопасности на 2006-2010 годы Центром системного анализа и стратегических исследований проведен сравнительный анализ положений Таможенного кодекса Республики Беларусь с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (Международная конвенция). Подготовленную информацию планируется использовать при проведении внутригосударственных процедур, необходимых для присоединения Республики Беларусь к Киотской конвенции.

В Республике Казахстан проект постановления "О проекте Закона Республики Казахстан "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" внесен в декабре 2007 года в Правительство Республики Казахстан.

В Российской Федерации завершена работа по осуществлению официального перевода всего текста Международной конвенции. Подготовлены проект Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в рамках Генерального Приложения" и пакет документов, необходимый для его подписания, в целях дальнейшего направления на межведомственное согласование. Завершается работа по проведению сопоставительного анализа действующего законодательства Российской Федерации и положений Международной конвенции. Срок внесения в Правительство Российской Федерации согласованного с федеральными органами исполнительной власти указанного проекта Федерального закона продлен до декабря 2008 года.

В июне 2005 года принята Концепция модельного Таможенного кодекса СНГ, разрабатывается модельный Таможенный кодекс государств - участников СНГ. На пространстве СНГ к Киотской конвенции в 2003 году присоединилась Азербайджанская Республика

VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют

1. Разработка проекта концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере

2003-2004 гг.

Межгосударственный валютный комитет (МВК)

Выполнено.

Концепция сотрудничества и координации деятельности государств - участников Содружества в валютной сфере утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств - участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников СНГ от 25 апреля 2003 года

2003-2004 гг.

МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки

Выполняется.

В соответствии с пунктом 10 протокола заседания МВК от 19 декабря 2006 года Исполнительной дирекцией МВК был подготовлен, рассмотрен на заседании КЭВ 14 июня 2007 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 14 сентября 2007 года проект межправительственного Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств - участников СНГ на их национальные валютные рынки. По просьбе делегации Российской Федерации, предложившей отложить рассмотрение указанного проекта документа до ее вступления в ВТО, данный вопрос был исключен из проекта повестки дня заседания ЭС СНГ

3. Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования

2009-2010 гг.

МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки стран

Сроки реализации данного мероприятия не наступили.

Вместе с тем в соответствии с Программой мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в валютной сфере, утвержденной решением МВК от 17 ноября 2005 года, Национальным банком Республики Беларусь разработан проект межправительственного и межбанковского Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ, который рассмотрен на заседаниях МВК 27 ноября 2007 года, КЭВ 12 февраля 2008 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и внесен в проект повестки дня заседания СГП СНГ 14 ноября 2008 года

4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях

2003-2004 гг.

Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК

Выполнено.

МВК 27 ноября 2007 года одобрил Порядок подготовки аналитических обзоров денежно-кредитной политики и финансовых рынков государств - участников СНГ, содержащий соответствующий перечень единых показателей, и поручил центральным (национальным) банкам государств - участников СНГ ежеквартально представлять МГБ информацию в соответствии с указанным Порядком, а МГБ - обеспечивать свод и рассылку обобщенной информации. В части обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют МВК на 12-м заседании 19 декабря 2006 года констатировал, что в соответствии с национальным законодательством во всех государствах - участниках СНГ практически отсутствуют ограничения по текущим операциям платежного баланса

5. Совершенствование методов платежно-расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют

2004-2005 гг.

МВК, МГБ, центральные (национальные) банки

Выполняется.

Разработка платежно-расчетной системы на основе использования национальных валют государств - участников СНГ ведется МГБ с 2000 года. Вопрос о мерах по ее завершению и внедрению в практику расчетов рассмотрен МВК в декабре 2006 года. На заседании КЭВ 25 июля 2007 года МГБ со ссылкой на решение Совета МГБ от 20 апреля 2007 года объявил о прекращении работ по созданию этой системы. В этой связи Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года рекомендовано МВК совместно с МГБ рассмотреть состояние вопроса о создании платежно-расчетной системы на базе национальных валют государств - участников СНГ и перспективы этой работы с учетом современного уровня развития платежно-расчетных технологий. Вопрос включен в проект повестки очередного заседания МВК, запланированного на октябрь 2008 года

6. Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики

2005-2009 гг.

Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг

Выполняется.

Центральным банком Российской Федерации (Банк России) разработаны и 27 ноября 2007 года рассмотрены МВК Предложения по формированию механизма определения взаимных курсов национальных валют и их колебаний. Банку России поручено совместно с центральными (национальными) банками государств - участников СНГ подготовить предложения по согласованию временного интервала, в течение которого будет производиться расчет курсов национальных валют к базовой валюте, а также порядок обмена данной информацией между центральными (национальными) банками.

В большинстве государств - участников СНГ сформировалась инфраструктура фондового рынка, созданы практически все институты рынка ценных бумаг, в том числе фондовые биржи, брокерские компании, механизмы лицензирования и регистрации выпусков ценных бумаг, контроля и защиты прав инвесторов. Законодательно определены принципы проведения первичного размещения. В результате в настоящее время активно развиваются различные сегменты фондового рынка

7. Координация экономической и валютной политики

2009-2010 гг.

Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов

Сроки реализации данного мероприятия не наступили

VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации

1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ

2003 г.

Исполком СНГ

Выполнено.

Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены на заседании ЭС СНГ в 2003 году

2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ

2004 г.

Республика Таджикистан

Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы

Выполнено.

На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, подлежащих реализации в 2005-2006 году, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года

3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макро-технологий

2004-2005 гг.

Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук

Выполнено.

За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются пять научно-технических программ, основанных на применении макротехнологий в рамках Союзного государства: развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года; создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200-450 л.с. на 2006-2009 годы; "Космос СГ"; "Триада"; "СКИФ-ГРИД"

IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики

1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва"

Постоянно

"RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ

Выполняется.

На заседании ЭС СНГ 3 декабря 2004 года одобрена Информация о деятельности "RILO-Москва". Обеспечивается ее непрерывное поступление, учет и распределение в международной правоохранительной сети.

Ежегодно выпускается ряд информационно-аналитических бюллетеней по результатам деятельности о задержании различного вида контрабанды. На заседаниях Совета руководителей таможенных служб СНГ (СРТС СНГ) заслушивается отчет о деятельности "RILO-Москва" за год и утверждается план работы на следующий год.

Приоритетные направления деятельности "RILO-Москва" включают координацию работы национальных узлов связи таможенных служб государств Содружества и обеспечение их взаимодействия с ВТО и другими региональными узлами связи. Основными задачами являются обеспечение непрерывного поступления информации о задержании различных видов товаров таможенными службами государств - участников "RILO-Москва", ее учета и распределения в правоохранительной сети ВТО "CEN", содействие организации самостоятельной работы национальных узлов связи "RILO-Москва" в таможенной правоохранительной сети ВТО "CEN", а также передача данных по расширенному спектру товаров.

На 6-м заседании руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств - участников "RILO-Москва" 19-20 сентября 2007 года рассмотрены итоги работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" за 2007 год, обсуждены пути совершенствования обмена правоохранительной информацией по борьбе с преступлениями и правонарушениями отдельных видов контрабанды в рамках эксплуатации международной правоохранительной системы ВТО "CEN" и план работы на 2008 год. Проведение 7-го заседания руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств - участников "RILO-Москва" запланировано на сентябрь 2008 года. На заседании СРТС СНГ 14 декабря 2007 года одобрена деятельность Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" и утвержден план его работы на 2008 год

2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF

2003-2004 гг.

Российская Федерация, Украина

Правоохранительные органы государств - участников СНГ

Выполнено.

Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10-11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года.

6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ). Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств - членов ЕАГ в международную систему противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии с рекомендациями FATF, международными конвенциями, соответствующими резолюциями Совета безопасности ООН и соглашениями государств - членов ЕАГ.

На заседании СГГ СНГ 5 октября 2007 года подписан Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма

3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере

2003-2004 гг.

Совет руководителей таможенных служб

Выполнено.

Программа по созданию единого информационного пространства в таможенной сфере (ЕИПТС) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена

4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ

2005 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ

Выполнено.

Вопрос единообразия учета налогоплательщиков рассмотрен на XI и XII заседаниях Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ 13 октября 2006 года и 1 июня 2007 года. Рабочей группой представлены обобщенные предложения налоговых служб по составу информации, порядку, форме и срокам проведения обмена информацией о методах учета налогоплательщиков. Рабочей группе предложено продолжить изучение и мониторинг развития национального законодательства государств Содружества, регламентирующего учет налогоплательщиков.

Рабочей группой ежегодно представляется налоговым службам обобщенная информация по изменениям и дополнениям, внесенным в национальное законодательство государств - участников СНГ, регламентирующим процедуру и механизм постановки на налоговый учет налогоплательщиков, а также соответствующие пояснения об этих изменениях. На XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ 15 сентября 2007 года утверждена форма представления информации о наличии законодательно установленных преференций и ограничений в отношении иностранных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории государств - участников СНГ. Обобщенная информация по данному вопросу рассмотрена 7 июня 2008 года на XIV заседании указанного совета. Принято решение использовать данную информацию при подготовке предложений по внесению изменений в национальное законодательство государств - участников СНГ

5. Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты

2008 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб

Выполняется.

Вопрос о передаче информации по каналам связи с использованием средств защиты рассмотрен 15 сентября 2007 года на XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ и находится в стадии изучения предложений по оптимизации периода передачи информации о доходах нерезидентов и обеспечения ее конфиденциальности. На XIV заседании указанного совета 7 июня 2008 года принято решение о проведении консультаций налоговыми службами с компетентными органами всех государств по вопросу легитимности использования криптографической защиты. Обобщенная информация по этому вопросу будет рассмотрена на XV заседании совета в декабре 2008 года

6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики

2005 г.

Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований

Выполнено.

Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций Системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств - участников СНГ и опубликованы в статистическом бюллетене "Статистика СНГ" N 19 (370) за 2005 год. Ежеквартально Статкомитет СНГ представляет Исполкому СНГ сведения по преступности в государствах Содружества.

Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) ведет работу по формированию реестра предприятий - экспортеров и импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории государств - участников СНГ и имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме, эквивалентной более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств - участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений

7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики

2006 г.

Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, налоговые службы, Статкомитет СНГ

Выполняется.

По инициативе КСОНР разработано Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями, которое подписано на заседании СГГ СНГ 3 июня 2005 года.

Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005-2007 годы. На постоянной основе проводится работа по обмену информацией с компетентными органами государств Содружества по вопросу борьбы с экономическими преступлениями.

В 2006 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими преступлениями и нарушениями налогового законодательства, а также Протокол о взаимодействии между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) Республики Казахстан и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики по вопросам организации приграничного сотрудничества.

Органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР провели в январе 2007 года оперативно-профилактические мероприятия по пресечению денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений. В целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте энергоресурсов, алкогольной и табачной продукции, органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР в феврале 2007 года осуществили обмен данными об экспортных (импортных) операциях и их сопоставление.

18-19 октября 2007 года проведено 9-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены состояние и перспективы взаимодействия органов налоговых расследований государств - участников СНГ по основным направлениям деятельности, отмечена положительная роль КСОНР в качестве эффективной формы сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности. Исполнительному бюро КСОНР поручено рассмотреть возможность и внести предложения о подписании протокола, предусматривающего упрощение процедуры оперативно-информационного обмена и взаимодействия подразделений органов налоговых расследований приграничных районов. По итогам заседания приняты решения о необходимости совершенствования системы защиты информации при передаче по каналам связи между органами налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, по вопросам обмена информационными ресурсами, утверждены составы комиссий по сотрудничеству в области оперативной деятельности, подготовки кадров и научно-технического комитета КСОНР.

18-19 июня 2008 года проведено 10-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены вопросы о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, подготовке и проведении совместных оперативно-разыскных мероприятий, другие вопросы. Руководителям органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ предложено организовать работу по проведению оперативно-разыскных мероприятий

8. Разработка проекта модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств - участников СНГ

2007 г.

МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств Содружества, Совет генеральных прокуроров, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов

Выполняется.

Работа над тремя главами проекта Модельного налогового кодекса (налог на имущество, земельный налог и госпошлина) завершена. Указанные главы рассмотрены и приняты на пленарном заседании МПА СНГ в мае 2007 года.

В настоящее время ведется работа над подготовкой проектов глав "Социальный налог" и "Налог на использование природных ресурсов и природной среды"

X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ

1. Подготовка Информации об опыте Европейского союза по введению в действие правовых норм

2003 г.

Исполком СНГ

Выполнено.

Информация направлена в правительства государств - участников СНГ в 2003 году

2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ

2003-2005 гг.

Исполком СНГ, министерства юстиции

Выполнено.

Исполкомом СНГ подготовлен проект Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов. Проект документа не был поддержан в государствах - участниках СНГ

3. Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей

2004-2006 гг.

Министерства юстиции, иностранных дел

Выполнено.

Исполком СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке реализации их в государствах, который предлагалось закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ. В настоящее время указанные проекты документов не нашли поддержки в государствах - участниках Содружества, поскольку на национальном уровне приняты соответствующие нормативные правовые документы, регламентирующие порядок введения в действие международных договоров

4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия

Ежегодно

СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ

Выполняется.

Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполкомом СНГ представляется информация о ходе выполнения принятых ими решений


_____________________________

* Далее - План.

** Документ переименован на заседании Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ 3 июня 2004 года. Старое название "Разработка проекта Соглашения о порядке таможенного оформления и контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ".



Решение о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)


Текст Решения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.