Решение о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)

Решение
о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ
(Кишинев, 14 ноября 2008 г.)

ГАРАНТ:

См. статус настоящего Решения


Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ (прилагается).

2. Просить правительства государств - участников СНГ поручить заинтересованным министерствам и ведомствам государств - участников СНГ совместно с Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и другими органами отраслевого сотрудничества в аграрной сфере обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных указанным Комплексом совместных мер.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.


За Правительство
Азербайджанской Республики

/подпись/ (с особым мнением)

За Правительство
Республики Молдова

/подпись/ (с оговоркой)


За Правительство
Республики Армения

/подпись/

За Правительство
Российской Федерации

/подпись/


За Правительство
Республики Беларусь

/подпись/

За Правительство
Республики Таджикистан

/подпись/


За Правительство
Грузии

-

За Правительство
Туркменистана

-


За Правительство
Республики Казахстан

/подпись/

За Правительство
Республики Узбекистан

-


За Правительство
Кыргызской Республики

/подпись/

За Правительство
Украины

/подпись/ (с оговоркой)


Комплекс совместных мер
по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ
(утв. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ от 14 ноября 2008 г.)


Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ* разработан во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года о повышении продовольственной безопасности государств - участников СНГ, Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, а также с учетом основных положений Соглашения об Общем аграрном рынке государств - участников СНГ от 6 марта 1998 года.

Основной целью Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ является формирование согласованной агропромышленной политики на основе выработки и реализации своевременных мер реагирования на дисбаланс продовольственных рынков, направленной на повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса и достижение на этой основе продовольственной безопасности каждого государства - участника СНГ и Содружества в целом.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется следующими факторами:

- физическая доступность продовольствия, под которой понимается наличие продуктов питания в местах их потребления в объемах и ассортименте, необходимых для удовлетворения потребительского спроса населения;

- экономическая доступность продовольствия, состоящая в том, что уровень доходов, независимо от социального статуса и места жительства гражданина, позволяет ему приобретать продукты питания на уровне, соответствующем физиологическим нормам питания;

- безопасность продовольствия для потребителей, т.е. необходимость обеспечения производства, реализации и потребления пищевых продуктов, неспособных нанести вред жизни и здоровью населения;

- продовольственная независимость государства - разработка и осуществление экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение продовольственной безопасности и поддержание в обычных и чрезвычайных ситуациях определенного уровня обеспечения продовольствием в основном за счет внутреннего производства, при котором, в случае временного прекращения импорта продовольствия, продовольственный кризис не возникает.


1. Анализ сложившейся ситуации и проблем по обеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции государств - участников СНГ


1.1. Ситуация на сельскохозяйственных и продовольственных рынках


В настоящее время происходят глобальные перемены на мировых сельскохозяйственных и продовольственных рынках. В ряде развитых стран неуклонно сокращается поддержка сельскохозяйственного производства и наступает период, когда цены выходят на уровень, определяемый локальными рыночными механизмами. Рост уровня доходов населения способствует росту спроса и цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Наблюдаются постоянный рост требований к качеству и безопасности продукции и расширению использования сельскохозяйственной продукции в качестве сырья для производства биотоплива. Такая ситуация не может не отразиться на продовольственной безопасности на национальном уровне.

В мире идет процесс удорожания продовольственных товаров, в том числе и в государствах - участниках СНГ. В последнее время особенно резко возросли цены на важнейшие виды продовольствия, в первую очередь на зерно и продукты его переработки, мясомолочную продукцию, рис и сахар.

Внутренние рынки государств - участников СНГ перенасыщены продовольствием из государств дальнего зарубежья. Сельхозпродукция собственного производства часто востребована не в полной мере, что отрицательно сказывается на доходах товаропроизводителей.

Несмотря на рост производства сельскохозяйственной продукции (в 2007 году на 29% по сравнению с 2000 годом), этих объемов недостаточно для удовлетворения потребностей населения государств - участников СНГ в полной мере продуктами питания и обеспечения продовольственной безопасности. Агропромышленные комплексы государств - участников СНГ имеют возможность обеспечить население продовольствием при проведении согласованной аграрной политики, исходя из природно-экономических условий стран, наиболее полного использования преимущества различных территорий, повышения конкурентоспособности аграрного сектора.

Содружество сможет полностью использовать потенциал общего аграрного рынка (численность населения государств - участников СНГ достигла 280 млн. человек), успешно конкурируя с транснациональными компаниями, производителями США, Европейского союза, государств Юго-Восточной Азии.

В последнее время наблюдаются понимание необходимости более тесного сотрудничества в рамках СНГ и увеличение объемов взаимной торговли продукцией АПК.

В настоящее время производство сельскохозяйственной продукции в государствах - участниках СНГ объективно обусловлено разнообразием экономических условий, различной землеобеспеченностью, снижением доли сельского населения. Больше приходится сельхозугодий и пашни на душу населения в Казахстане (5,3 и 1,45 га соответственно), меньше - в Кыргызстане (0,88 и 0,25 га), Молдове (0,69 и 0,5 га), Армении (0,65 и 0,14 га).

Это вызывает необходимость создания общего продовольственного рынка государств - участников СНГ с довольно развитыми связями по ввозу и вывозу продовольственных товаров, поскольку потребление продовольствия во многих государствах - участниках СНГ превышает производство и в значительной мере обеспечивается за счет импорта.


Производство основных видов продовольствия в государствах - участниках СНГ в 2005 и 2007 годах


(кг на душу населения)

Государства - участники СНГ

Зерно

Картофель

Овощи

Мясо

Молоко

Яйцо, шт.


2005 г.

2007 г.

2005 г.

2007 г.

2005 г.

2007 г.

2005 г.

2007 г.

2005 г.

2007 г.

2005 г.

2007 г.

Азербайджан

251

232

131

123

136

145

18

20

151

159

106

103

Армения

123

140

175

181

206

262

17

22

185

199

161

163

Беларусь

657

744

837

901

205

222

71

83

581

607

317

332

Грузия

156

...

96

...

97

...

24

...

174

...

112

...

Казахстан

910

1301

166

156

143

142

50

54

314

326

166

172

Кыргызстан

324

284

222

262

143

151

35

35

233

236

62

71

Молдова

788

252

105

56

108

62

24

27

183

169

212

197

Россия

546

575

260

258

106

109

34

40

218

226

258

266

Таджикистан

135

130

81

93

105

117

8

8

78

82

14

16

Узбекистан

245

...

35

...

134

...

24

...

174

...

75

...

Украина

807

630

413

411

155

147

34

41

291

263

277

301


Примечание: данные по Грузии и Узбекистану за 2007 год отсутствуют.


Потребление основных видов продовольствия в государствах - участниках СНГ в 2005 и 2006 годах


(кг на душу населения)

Государства - участники СНГ

Хлебопродукты*

Картофель

Овощи и продовольственные бахчевые культуры

Мясо и мясопродукты

Молоко и молочные продукты

Яйцо, шт.

2005 г.

2006 г.

2005 г.

2006 г.

2005 г.

2006 г.

2005 г.

2006 г.

2005 г.

2006 г.

2005 г.

2006 г.

Азербайджан

182

181

91

96

175

181

22

22

170

173

98

86

Армения

121

126

71

65

235

287

31

32

169

180

155

142

Беларусь

95

93

181

187

127

134

61

67

259

254

256

276

Грузия***

154

...

45

...

93

...

16

...

218

...

108


Казахстан

139

213**

111

111

176

158

58

63

303

330**

159

185**

Кыргызстан

136

131

143

98

131

148

38

36

211

210

60

65

Молдова

142

136

75

88

101

132

40

38

174

177

177

168

Россия

121

121

133

132

103

106

55

58

235

239

250

256

Таджикистан***

155

...

28

...

97

...

14

...

130

...

10

...

Узбекистан***

157

...

23

...

120

...

33

...

160

...

53

...

Украина

124

120

136

134

120

127

39

42

226

235

238

251

______________________________

* В пересчете на муку.

** Данные по Казахстану за 2007 год.

*** Данные по Грузии за 1997 год, по Таджикистану и Узбекистану - за 1995 год.


1.2. Проблемы агропромышленного комплекса государств - участников СНГ


Основными проблемами агропромышленного комплекса являются низкий уровень промышленной переработки, несоответствие стандартов качества продовольствия основным требованиям международных стандартов, недостаточное внедрение инновационных разработок в аграрное производство и, как следствие, недостаточный уровень конкурентоспособности продуктов питания и ряд других.

Несвоевременное решение сложившихся проблем в государствах - участниках СНГ в ближайшем будущем может привести к тому, что государства столкнутся с угрозой потери продовольственной безопасности, значительного технико-технологического отставания отраслей АПК, недостаточного уровня доходов населения и экспансии более дешевой импортной продукции.

В этой связи целесообразно создание благоприятных условий для внешнеторгового оборота продовольствия.


2. Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ


N п/п

Мероприятия

Исполнители

Сроки реализации

1.

Разработать Концепцию повышения продовольственной безопасности государств - участников СНГ

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные министерства и ведомства, научные учреждения аграрной сферы государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008-2009 годы

2.

Рекомендовать разработать по мере необходимости законы о продовольственной безопасности в государствах - участниках СНГ

Аграрные и экономические ведомства государств - участников СНГ

2009-2010 годы

3.

Разработать и утвердить методику расчетов и форму совместных балансов важнейших видов продовольствия государств - участников СНГ

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ, аграрные и экономические ведомства, научные учреждения аграрной сферы государств - участников СНГ

2009-2010 годы

4.

На основе предложений государств - участников СНГ подготовить сводный баланс производства и потребления важнейших видов продовольствия

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ, аграрные и экономические ведомства государств - участников СНГ

Ежегодно

5.

Рассмотреть целесообразность создания при Межправительственном совете по вопросам АПК СНГ Конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию развития рынка важнейших видов продовольствия государств - участников СНГ на основе функционирования сети информационно-маркетинговых центров СНГ

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Межгосударственный статистический комитет СНГ, аграрные министерства и ведомства государств - участников СНГ

2009 год

6.

Разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующие условия торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами в рамках СНГ согласно принципам, правилам и нормам ВТО

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные министерства и ведомства государств - участников СНГ

2009-2010 годы

7.

Во исполнение п. 1.5 "Развитие общего рынка сельскохозяйственной продукции" Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года:




- обеспечить проведение анализа и подготовить предложения по функционированию Общего аграрного рынка государств - участников СНГ и рынков важнейших видов сельскохозяйственной продукции;

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные министерства и ведомства, научные учреждения аграрной сферы государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008-2009 годы


- обеспечить реализацию мероприятий по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов заинтересованными государствами - участниками СНГ на период до 2010 года, одобренных Экономическим советом СНГ 14 декабря 2007 года;

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные министерства и ведомства государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008-2010 годы


- принять конкретные меры по сотрудничеству в области выращивания сельскохозяйственных культур и селекционной работы, содержания и селекции сельскохозяйственных животных и птиц

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства СНГ, аграрные министерства и ведомства, научные учреждения аграрной сферы государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008-2010 годы

8.

Подготовить предложения о целесообразности совместного производства сельскохозяйственной техники на предприятиях государств - участников СНГ

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные, экономические министерства и ведомства, Исполнительный комитет СНГ

2008-2009 годы

9.

Рассмотреть предложения о сотрудничестве в области образования и подготовки высококвалифицированных кадров в сфере сельского хозяйства

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, аграрные министерства и ведомства, научные учреждения аграрной сферы государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008 год

10.

Обеспечить координацию позиций государств - участников СНГ по проблеме продовольственной безопасности в международных организациях

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, Совет министров иностранных дел СНГ, Исполнительный комитет СНГ

2008 год


3. Ожидаемые результаты


Реализация Комплекса совместных мер позволит укрепить продовольственную безопасность государств - участников СНГ, расширить для каждого государства рыночное пространство, повысить рост производства и его масштабы, занятость и доходы сельских товаропроизводителей, повысить устойчивость конъюнктуры рынка каждого государства - участника СНГ и Содружества в целом, создаст условия для более полного эффективного использования природных, производственных и финансовых ресурсов.

Принятие государствами - участниками СНГ Концепции повышения продовольственной безопасности будет способствовать обеспечению их суверенитета и национальных интересов, позволит создать условия для свободного доступа товаров национальных производителей на рынки государств - участников СНГ, создаст условия широкого развития сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников СНГ.

Согласованная агропромышленная политика позволит обеспечить динамичное развитие всех сфер агропромышленного комплекса, повышение его конкурентоспособности и достижение на этой основе продовольственной безопасности каждого государства - участника СНГ и Содружества в целом.

______________________________

* Продовольственная безопасность, по определению ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), - четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам за счет собственного производства и необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий.


Оговорка Украины
по пункту 3 повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ
"О Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ"


14 ноября 2008 года


"За исключением пунктов 2-4 и 9 Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ."


Премьер-министр Украины,
Глава делегации

Ю. Тимошенко


Оговорка Республики Молдова
к Решению Совета глав правительств СНГ
"О Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ"


14 ноября 2008 года,                                           г. Кишинэу

"Республика Молдова будет участвовать в выполнении положений Решения "О Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ" в соответствии с национальным законодательством и взятыми международными обязательствами.

За исключением пункта 10 Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

Настоящее Решение вступит в силу для Республики Молдова после выполнения внутригосударственных процедур".


Премьер-министр
Республики Молдова

Зинаида Гречаный


Особое мнение
Азербайджанской Республики
к Решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года "О Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ"


Азербайджанская Республика принимает положения Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ с учетом их соответствия национальному законодательству и международным обязательствам Азербайджана.

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии по реализации каждого из разделов и пунктов Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ.


Премьер-министр
Азербайджанской Республики

А. Раси-заде



Решение о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)


Решение вступило в силу для Российской Федерации 14 ноября 2008 г.


Текст Решения официально опубликован не был


См. статус настоящего Решения


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.