Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 г. N 346 "О формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества"

Решение
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
от 6 октября 2007 г. N 346
"О формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества"


Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) решил:

1. Принять к сведению Доклад "О формировании правовой базы таможенного союза" (прилагается).

2. Принять Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (прилагается).

3. Государствам-членам ЕврАзЭС принять необходимые меры по скорейшему проведению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола, указанного в пункте 2 настоящего Решения.

4. Продолжить работу по формированию правовой базы единого экономического пространства и об итогах доложить на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств).


Члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС:


От Республики Беларусь

А. Лукашенко


От Республики Казахстан

Н. Назарбаев


От Кыргызской Республики

К. Бакиев


От Российской Федерации

В. Путин


От Республики Таджикистан

Э. Рахмон


От Республики Узбекистан

И. Каримов


Приложение
к Решению Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества
от 6 октября 2007 г. N 346


Доклад
о формировании правовой базы таможенного союза


Решением глав государств-членов ЕврАзЭС от 16 августа 2006 г. N 313 (приложение N 1) Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации поручено подготовить и подписать пакет документов, необходимых для формирования правовой базы таможенного союза.

Во исполнение указанного решения:

- выработана стратегия создания таможенного союза;

- проведен сравнительный анализ документов по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и ЕЭП;

- согласована элементная структура таможенного союза (приложение N 2), предполагающая унификацию регулирования внешней торговли товарами, создание единой таможенной территории и наднациональных органов управления таможенным союзом;

- на этой основе подготовлен и согласован пакет из 13 документов (приложение N 3), принятие которых, наряду с действующими международными договорами ЕврАзЭС, позволит сформировать основу договорно-правовой базы таможенного союза;

- разработан проект Плана действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. Документ устанавливает последовательность действий по практической реализации основных положений международных договоров, формирующих правовую базу таможенного союза, и предусматривает поэтапное его построение в течение 2007 - 2010 годов.

Работа над проектами документов проводилась в контексте международных принципов, признанных норм и правил, закрепленных в многосторонних соглашениях Всемирной торговой организации.

На заседание Межгоссовета вносятся на подписание главами государств документы, являющиеся ключевыми для функционирования таможенного союза, формирующие его институциональную структуру и определяющие механизм присоединения к таможенному союзу других государств:

Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года;

Договор о Комиссии таможенного союза;

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза;

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним;

План действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

Остальные 9 проектов международных договоров из подготовленного пакета предлагается принять на уровне глав правительств.

Сторонами проведены внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания указанных проектов документов главами государств.

По итогам согласования всех представленных документов отмечаются принципиальные разногласия по статье 7 проекта Договора о Комиссии таможенного союза, касающиеся распределения голосов и процедуры принятия решений Комиссией:

позиция казахстанской Стороны: "Каждый представитель Стороны обладает правом одного голоса. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, а решения по чувствительным вопросам принимаются консенсусом. Перечень вопросов, принимаемых консенсусом, утверждается высшим органом таможенного союза в соответствии с договорами, формирующими правовую базу таможенного союза";

позиция российской и белорусской Сторон: "Голоса между Сторонами в Комиссии распределяются следующим образом: Республика Беларусь - 21,5; Республика Казахстан - 21,5; Российская Федерация - 57. Решения принимаются большинством в 2/3 голосов, а решения по вопросам, имеющим особое значение для Сторон, а также если это предусматривается международными договорами, формирующими договорно-правовую базу таможенного союза, принимаются консенсусом".

Указанные разногласия Сторон предлагается рассмотреть главами трех государств.

В целях выполнения указанного Решения Межгоссовета Сторонами совместно с Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС подготовлены проекты документов для формирования следующей стадии интеграции - единого экономического пространства: согласована элементная база ЕЭП (приложение N 4) и на ее основе подготовлены 25 проектов соглашений, по которым в настоящее время проводятся переговоры (приложение N 5).

Для реализации Решения Межгоссовета ЕврАзЭС от 16 августа 2006 г. N 313 и в целях обеспечения формирования правовой базы таможенного союза главам государств-членов ЕврАзЭС предлагается:

на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС принять Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, в соответствии с которым Межгоссовет ЕврАзЭС наделяется функциями высшего органа таможенного союза. При этом решения по вопросам формирования и функционирования таможенного союза принимаются членами от стран, участвующих в таможенном союзе, тогда как остальные имеют право совещательного голоса. Также расширяется компетенция Суда ЕврАзЭС, которому передаются функции органа по разрешению споров в рамках таможенного союза;

поручить правительствам Сторон совместно с Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС продолжить работу по формированию правовой базы единого экономического пространства и доложить на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).

В рамках высшего органа таможенного союза предлагается:

принять:

Договор о Комиссии таможенного союза;

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза;

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним;

утвердить Перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза;

утвердить План действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества;

поручить Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации:

подписать на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) документы, направленные на формирование договорно-правовой базы таможенного союза;

обеспечить реализацию Плана действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.


Приложение N 2


Элементы таможенного союза


/----------------------\ /----------------------\ /---------------------\
|        Единое        | |Единый торговый режим | |   Единый порядок    |
|  таможенно-тарифное  | |    в отношениях с    | |     нетарифного     |
|    регулирование     | |  третьими странами   | |    регулирования    |
|                      | \----------------------/ |     в отношении     |
|                      |             |            |    третьих стран    |
\-----------------------------\      |     /----------------------------/
                              |      |     |
/----------------------\      |      |     |      /---------------------\
|Применение специальных|      |      |     |      |    Высший орган     |
|      защитных,       |   /------------------\   |и орган по разрешению|
|  антидемпинговых и   |---| ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ  |---|       споров        |
| компенсационных мер  |   |                  |   |                     |
|                      |   \------------------/   |                     |
|                      |      |      |     |      |                     |
\----------------------/      |      |     |      \---------------------/
                              |      |     |
/-----------------------------/      |     \----------------------------\
|      Унификация      |             |            |       Единый        |
|     таможенного      | /----------------------\ | регулирующий орган  |
|   законодательства   | |  Единая таможенная   | |     (Комиссия)      |
|                      | |      территория      | |                     |
\----------------------/ \----------------------/ \---------------------/

Приложение N 3


Перечень
международных договоров, формирующих основу договорно-правовой базы таможенного союза


N

п/п

Наименование международного договора

I. Принимаемые главами государств

1.

Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года

2.

Договор о Комиссии таможенного союза

3.

Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза

4.

Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним

5.

Подготовка предложений по развитию сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в области энергосбережения

II. Принимаемые главами правительств

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником


5.

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании

6.

Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран

7.

Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров

8.

Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран

9.

Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер Евразийского экономического сообщества

10.

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам

11.

Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза

12.

Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза

13.

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе


Приложение N 4


/----------------------\                          /---------------------\
|   Таможенный союз    |                          |  Свобода движения   |
|  (свобода движения   |                          |        услуг        |
|       товаров)       |                          |                     |
\----------------------/                          \---------------------/
                                                            
           |           /----------------------------\        |
           \-----------|           Единое           |--------/
                       |       экономическое        |
                       |        пространство        |
           /-----------|          ЕврАзЭС           |--------\
           |           \----------------------------/        |
                                     |                      
/----------------------\              |           /---------------------\
| Свобода передвижения |              |           |  Свобода движения   |
|     рабочей силы     |              |           |      капитала       |
\----------------------/              |           \---------------------/
                                      
                          /----------------------\
                          |    Согласованная     |
                          |    экономическая     |
                          |       политика       |
                          \----------------------/

Приложение N 5


Перечень
документов, необходимых для формирования правовой базы Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС


I. "Свобода движения услуг"

1.

Проект Соглашения о торговле услугами

Услуги в сфере образования

2.

Проект Соглашения о сотрудничестве в сфере аттестации и аккредитации образовательных организаций (образовательных программ)

Транспортные, энергетические услуги

3.

Проект Протокола об условиях перемещения электрической энергии между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией

4.

Проект Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий, включая основы ценообразования и тарифной политики, в сфере электроэнергетики

5.

Проект Соглашения о правилах доступа к услугам естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики

6.

Проект Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти и газа Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

7.

Проект Соглашения о проведении согласованной политики в сфере транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов

8.

Проект Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере телекоммуникаций, включая основы тарифной политики

9.

Проект Соглашения о регулировании доступа к услугам естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики

II. "Свобода движения капитала"

10.

Проект Соглашения об основах инвестиционной деятельности

ГАРАНТ:

Соглашение о торговле услугами и Соглашение об основах инвестиционной деятельности объединены в одно Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства

11.

Проект Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала

12.

Проект Протокола о создании общего страхового рынка*

13.

Соглашение об основополагающих принципах валютной политики по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала*

III. "Свобода передвижения рабочей силы"

14.

Проект Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств

15.

Проект Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей

IV. "Согласованная экономическая политика"

16.

Проект Соглашения о принципах формирования и исполнения бюджетов

17.

Проект Соглашения о согласованной экономической политике

18.

Проект Соглашения о единых принципах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

19.

Проект Соглашения о единых правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

20.

Проект Соглашения о единых принципах государственной поддержки сельского хозяйства

21.

Проект Соглашения об основных принципах осуществления конкурентной политики

22.

Проект Соглашения о единых правилах в области конкуренции

23.

Проект Соглашения о единых принципах предоставления промышленных субсидий

24.

Проект Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий

25.

Проект Соглашения о государственных закупках


* По результатам экспертных переговоров разработка данных проектов признана нецелесообразной.



Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 6 октября 2007 г. N 346 "О формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества"


Текст Решения опубликован в Сборнике базовых документов Евразийского экономического сообщества, 2-издание, Москва, 2008 г.


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение