Решение о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (Ялта, 20 ноября 2009 г.)

Решение
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах
(Ялта, 20 ноября 2009 г.)


Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (прилагается).

2. Правительствам государств - участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества СНГ принять меры по завершению реализации мероприятий указанного Плана, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в 2009 году.


От Азербайджанской Республики
/подпись/

От Российской Федерации
/подпись/


От Республики Армения
/подпись/

От Республики Таджикистан
/подпись/


От Республики Беларусь
/подпись/

От Туркменистана
/подпись/


От Республики Казахстан
/подпись/

От Республики Узбекистан
/подпись/


От Кыргызской Республики
/подпись/

От Украины
/подпись/


От Республики Молдова
/подпись/



Информация
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах


Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (далее - План), состоящий из 10 разделов и охватывающий все основные направления деятельности в экономической сфере.

Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, сотрудничество государств - участников СНГ в обеспечении рационального использования топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов, взаимодействие в транспортной и агропромышленной сферах, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

На основе материалов, полученных от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины и органов отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительным комитетом СНГ по состоянию на 1 октября 2009 года подготовлена Информация о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах.

Выполнение 68 мероприятий Плана характеризуется следующим образом:

из 50 мероприятий, срок исполнения которых истек или заканчивается в 2009 году, выполнены 37 мероприятий, остальные мероприятия находятся в стадии выполнения;

5 мероприятий, срок исполнения которых переходит на 2010 год, находятся в стадии выполнения;

по большинству из 10 мероприятий со сроком исполнения в течение всего периода (2003 - 2010 годы) ведется систематическая работа.

За время, прошедшее с начала реализации Плана, подписано Соглашение о взаимодействий государств - участников СНГ в области международных автомобильных перевозок от 18 сентября 2003 года, приняты Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ от 18 сентября 2003 года; Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ от 19 сентября 2003 года; Концепция согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 года; Концепция сотрудничества и координации деятельности государств - участников Содружества в валютной сфере от 15 сентября 2004 года; Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года от 25 ноября 2005 года; подписаны Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года; Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 года; Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников СНГ от 22 ноября 2007 года; Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг от 14 ноября 2008 года; Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года одобрено Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе товаропроводящей системы "Зеленый коридор".

Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ от 25 ноября 1998 года, проведен анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств - участников СНГ, согласованы и введены правила статистики криминальной и теневой экономики, подготовлена Информация об опыте Европейского-союза по введению в действие правовых норм, разработана система мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите.

Постоянно проводится работа по поэтапному расширению номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием, разработке и реализации комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ, обеспечению эффективной работы Регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва".

На основании предложений государств - участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества Решением Экономического совета СНГ от 19 июня 2009 года из Плана исключены 3 мероприятия:

из раздела II "Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами - участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов" следующие пункты:

пункт 5 "Разработка проекта концепции создания организации стран - производителей и стран - потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)";

пункт 7 "Разработка стратегии сотрудничества государств - участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу";

из раздела III "Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств - участников СНГ и их развитие" пункт 11 "Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте".

Кроме того, из раздела IV "Разработка стратегии продовольственной безопасности государств - участников СНГ", пункт 3 "Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств - участников СНГ", исключены абзацы пятый "рынок сахара", шестой "рынок растительного масла", седьмой "рынок винограда и виноматериалов", восьмой "рынок хлопка", девятый "рынок табака".

Предполагается, что дальнейшее развитие сотрудничества., в использовании минерально-сырьевых ресурсов, унификации железнодорожных тарифов, активизации общего аграрного рынка, включая последовательную интеграцию рынка сахара и плодоовощной продукции, создании и обеспечении функционирования сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств - участников СНГ будет осуществляться в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Таким образом, из 65 мероприятий Плана, по которым должна осуществляться работа, выполнены 37 мероприятий и 28 мероприятий находятся в стадии выполнения.


Исполнительный комитет СНГ



По состоянию на 1 октября 2009 года

Информация
о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия
государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах*


Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственные

Ход выполнения

1

2

3

4

I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли

1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений

2003 - 2004 гг.

Государства - участники СНГ

Выполнено частично.

В целях завершения нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли Исполнительным комитетом СНГ (Исполком СНГ) совместно с правительствами государств - участников СНГ подготовлен Перечень базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, в составе 22 документов, который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 12 декабря 2008 года. Принято Решение согласиться с Перечнем и просить правительства государств - участников СНГ, не выполнивших внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу документов, входящих в указанный Перечень, принять меры по их выполнению, не подписавших документы, - рассмотреть возможность присо единения к ним.

Кроме того, Российская Федерация в ноябре 2008 года представила в Исполком СНГ проект Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ. В целях согласования указанного документа в Исполкоме СНГ 3 - 4 марта и 25 - 26 июня 2009 года проведены совещания экспертов государств - участников СНГ. Сформирована Рабочая группа, и 14 - 15 мая 2009 года проведено ее заседание, после которого проект Договора направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. Очередное заседание Рабочей группы намечено провести после представления Минэкономразвития России доработанного проекта документа с учетом состоявшегося обсуждения и полученных замечаний от государств - участников СНГ

2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли

2003 г. - первое полугодие 2004 г.

Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия

Выполнено.

На заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ, в котором установлены предельные сроки отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Эти сроки учитываются государствами - участниками СНГ при согласовании двусторонних графиков отмены изъятий. Подготовленная на основании мониторинга действующих изъятий информация рассмотрена на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 14 января 2009 года и ЭС СНГ 13 марта 2009 года. Принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года уточненную информацию по вопросам применения ограничений во взаимной торговле и предложения по их дальнейшей отмене для обобщения и информирования ЭС СНГ

3. Расширение круга участников соглашений, входящие в базовый комплекс

2003 - 2004 гг.

Государства - участники СНГ

Выполняется.

ЭС СНГ 12 декабря 2008 года согласился с Перечнем базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, в составе 22 документов. Принято Решение просить правительства государств - участников СНГ, не подписавших документы, входящие в указанный Перечень, рассмотреть возможность присоединения к ним

4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года

2003 - 2005 гг.

Государства - участники СНГ, установившие соответствующие ограничения

Выполняется.

Основная часть предложений государств - участников СНГ по срокам отмены нетарифных ограничении включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года. Информация о проведенной работе по поэтапной отмене нетарифных ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ рассмотрена на заседаниях КЭВ 14 января 2009 года и ЭС СНГ 13 марта 2009 года. Принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года уточненную информацию по вопросам применения ограничений во взаимной торговле и предложения по их дальнейшей отмене для обобщения и информирования ЭС СНГ

5. Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений

2004 - 2007 гг.

ЭС СНГ совместно с государствами - участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения

Выполнено.

Вопросы регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений рассмотрены на совещании экспертов государств - участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20-21 февраля 2007 года. Принято решение осуществлять мониторинг и ежегодно информировать ЭС СНГ по вопросам отмены (минимизации) изъятий во взаимной торговле. Соответствующие предложения рассмотрены на заседаниях КЭВ 14 января 2009 года, ЭС СНГ 13 марта 2009 года. Принято Решение просить правительства государств - участников СНГ представить в Исполком СНГ до 1 декабря 2009 года предложения по дальнейшей отмене тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле для обобщения и информирования ЭС СНГ

6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств - участников СНГ, в том числе подготовка перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность

2004 - 2006 гг.

Государства - участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (МПА СНГ)

Выполнено.

МПА СНГ проводится систематическая работа в данной области путем разработки ряда модельных законодательных актов. Разработаны и приняты модельные кодексы для государств - участников СНГ: Земельный кодекс (декабрь 2004 года); Водный кодекс (ноябрь 2006 года); Таможенный кодекс (ноябрь 2008 года) и др.; модельные законы: "О лизинге" (апрель 2005 года); "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года); "О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года); "Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года), "О банкротстве банков" (ноябрь 2005 года); "Об инновационной деятельности" (ноябрь 2006 года); "О транспортной деятельности" (октябрь 2007 года); "О приграничном сотрудничестве" (октябрь 2007 года); "О межрегиональном сотрудничестве" (октябрь 2007 года); "Об электронной торговле" (ноябрь 2008 года) и др.

Осуществляется разработка модельного Налогового кодекса, других модельных законов.

Согласован проект Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, который в установленном порядке внесен на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года

II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами - участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов

1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем Стран СНГ от 25 ноября 1998 года

В течение всего периода действия Договора

Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ), правительства государств - участников Договора

Выполнено.

План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ, утвержденный на 16-м заседании ЭЭС СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме.

В рамках выполнения указанного Плана:

- утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств - участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание ЭЭС СНГ 26 мая 2005 года);

- утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (28-е заседание ЭЭС СНГ 27 октября 2005 года);

- утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 ноября 2005 года);

- подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 мая 2007 года)

2. Разработка проекта соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ**

2004 г.

ЭЭС СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС СНГ)

Выполнено.

На заседании СГП СНГ 22 ноября 2007 года подписано Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств

3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства-потребления ТЭР

2004 - 2005 гг.

Российская Федерация Участвуют государства - участники СНГ

Выполнено.

Проект методических материалов по формированию прогнозных балансов производства-потребления топливно-энергетических ресурсов подготовлен. Республикой Беларусь совместно с Российской Федерацией:

- разработаны прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов на период до 2020 года по природному газу, электрической энергии и углю, одобренные постановлением Совета Министров Союзного государства от 4 апреля 2006 года;

- подписаны балансы топливно-энергетических ресурсов на 2009 год по нефти, природному газу, автомобильному бензину, дизельному топливу, мазуту, электрической энергии и углю, одобренные постановлением Совета Министров Союзного государства от 27 февраля 2009 года.

Российской Федерацией также утверждены совместные прогнозные балансы на 2005 - 2020 годы с Республикой Казахстан (нефтяное сырье, уголь, электроэнергия), Украиной (нефтяное сырье). Продолжается работа по согласованию прогнозных балансов по газу с Украиной и Республикой Казахстан, углю - с Республикой Казахстан

4. Формирование прогнозов "производство- потребление" энергоресурсов на период 2005 - 2020 годов

В течение всего периода начиная с 2005 г.

Межправительственный совет по нефти и газу, ЭЭС СНГ, министерства и ведомства энергетического блока

Выполняется.

Формирование прогнозов производства и потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2020 года выполнено Институтом энергетических исследований РАН совместно с Исполкомом СНГ.

Вопрос о проекте Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен на заседаниях КЭВ 11 июня и 16 декабря 2008 года, ЭС СНГ 13 марта 2009 года. Принято Решение одобрить разработку проекта документа, актуализировать его, исходя из национальных прогнозов на ближайшую и долгосрочную перспективы, а также с учетом влияния мирового финансово-экономического кризиса. Доработанный проект документа предполагается внести на рассмотрение ЭС СНГ в первом полугодии 2010 года

5. Разработка проекта концепции создания организации стран - производителей и стран - потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)

2004 г.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока

Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года.

С 2003 года и по настоящее время министерства и ведомства энергетического блока государств - участников СНГ не внесли предложений по разработке проекта Концепции создания организации стран - производителей и стран - потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК)

6. Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов

2003 - 2008 гг.

Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, ЭЭС СНГ, Комиссия государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Выполнено.

Решением СГП СНГ от 25 ноября 2005 года утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств.

Принято Решение СГП СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах - участниках СНГ.

На заседании СГП СНГ 25 мая 2007 года подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств.

Правительствами государств - участников Комиссии государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 14 сентября 2007 года подписано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами в создании и развитии информационных систем государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере использования атомной энергии. Дальнейшая работа по формированию общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ будет осуществляться в развитие принятых документов

7. Разработка стратегии сотрудничества государств - участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу

2005 г.

Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр

Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года.

Дальнейшее развитие сотрудничества по использованию минерально-сырьевых ресурсов предполагается осуществлять в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел I, пункт 1.1.5)

8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества

В течение всего периода

Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами

Выполняется в части энергоресурсов.

Под эгидой ЭЭС СНГ создана рабочая группа из специалистов- энергетиков государств - участников СНГ по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года. Сформированы транзитные маршруты между государствами - участниками СНГ и другими государствами, по которым постоянно или периодически осуществляется передача электроэнергии.

В Исполкоме СНГ в марте и ноябре 2007 года состоялись совещания экспертов государств - участников СНГ по вопросу о проекте Решения Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) о создании условий для транспортировки и гарантированного обеспечения углеводородными энергоресурсами государств - участников СНГ, представленном Украиной. Принято решение принять к Сведению представленный Украиной проект и просить украинскую сторону подготовить аналитическую записку, обосновывающую целесообразность его принятия, и внести соответствующие изменения. Представленный в Исполком СНГ Украиной обновленный проект Решения и аналитическая записка направлены на согласование в правительства государств - участников СНГ. Однако согласия по данному вопросу между государствами - участниками СНГ не достигнуто.

Вместе с тем в вопросах обеспечения надежности транзита энергоресурсов существуют серьезные проблемы, которые решаются пока только в рамках двусторонних договоренностей.

По аммиаку соглашения о надежности транзита не разрабатывались

9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода)

2004 - 2010 гг.

Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ

Выполняется.

Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ готовится ежегодно. В декабре 2008 года подготовлен Прогноз на 2009 год по 15 позициям номенклатуры важнейших видов продукции (нефть сырая, электроэнергия, газ природный, жидкие топлива, тракторы, автомобили грузовые, автомобили легковые и др.), который направлен Исполкомом СНГ в правительства государств - участников СНГ, членам КЭВ, постоянным полномочным представителям государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В июле 2009 года в правительства государств - участников СНГ направлены письма с просьбой представить данные для подготовки проекта Прогноза на 2010 год, который будет подготовлен Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) совместно с Исполкомом СНГ в декабре 2009 года по 16 позициям номенклатуры важнейших видов продукции

10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно-энергетического совета СНГ

2004 г.

Украина

Выполняется.

По просьбе украинской стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств - участников СНГ проекты Соглашения о создании Топливно-энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины.

Замечания и предложения по указанным документам получены от шести государств. Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением ЭЭС СНГ и Межправительственного совета по нефти и газу; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация и Республика Таджикистан считают нецелесообразным создание такого совета. Окончательного решения от украинской стороны не поступило

III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств - участников СНГ и их развитие

1. Подписание Соглашения о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных перевозок

2003 г.

Координационное транспортное совещание государств - участников СНГ (КТС СНГ), Межправительственный совет дорожников СНГ

Выполнено.

Соглашение о взаимодействии государств - участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года

2. Принятие Декларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ

2003 г.

Министерства транспортного блока

Выполнено.

Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 18 сентября 2003 года

3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года

2004 г.

Республика Казахстан

Министерства транспортного блока

Выполнено.

Концепция согласованной транспортной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников СНГ

2004 г.

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)

Выполнено.

Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года

5. Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров

2003 г.

Отраслевые советы и министерства транспортного блока

Выполнено.

Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года

6. Разработка рациональной схемы транспортно-экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров

2004 г.

Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Выполняется.

Проект Схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта дорабатывается в рамках Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в соответствии с положениями Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и долгосрочной Программы развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования

7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ

2006 г.

КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества

Выполняется.

На заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года подписан Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области международных транспортных коридоров.

КТС СНГ совместно с Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества разработан проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ, который в мае 2008 года согласован на 28-м заседании КТС СНГ, 48-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, рассмотрен на заседаниях КЭВ 11 февраля 2009 года и ЭС СНГ 19 июня 2009 года. Принято Решение внести проект Соглашения на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года

8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов

В течение всего периода

Совет по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 18 октября 1996 года утверждена Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств - участников СНГ, в соответствии с которой указанный вопрос, ежегодно рассматривается на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, КЭВ и ЭС СНГ.

Тарифы на перевозку транзитных грузов железнодорожным транспортом регулируются Тарифной политикой железных дорог государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, которая устанавливается на каждый фрахтовый год и принимается на Тарифной конференции железнодорожных администраций государств - участников СНГ. Ежегодно Тарифная политика рассматривается на заседаниях ЭС СНГ, где принимаются соответствующие решения. Данный вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 11 сентября 2009 года.

Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении с учетом факторов, влияющих на рынок авиаперевозок, на основе механизма установления тарифов, разработанного Международной ассоциацией воздушного транспорта.

По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги

9. Разработка проекта программы развития рынка международных автомобильных услуг***

2003 - 2005 гг.

Министерства транспортного блока

Выполнено.

На заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года приняты Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг

10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств

2003 - 2004 гг.

Республика Беларусь Министерства транспортного блока

Выполнено.

Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств - участников СНГ от 16 апреля 2004 года вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников разработал механизм введения международного сертификата взвешивания и определил форму бланков сертификата.

На практике сертификат применяется Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной

11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой Согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте

К 2005 г.

Железнодорожные администрации государств - участников СНГ

Пункт исключен Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года.

Деятельность по унификации железнодорожных тарифов предполагается продолжить в процессе реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел II, пункты 2.4.2, 2.4.3)

IV. Разработка стратегий продовольственной безопасности государств - участников СНГ

1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств - участников СНГ и организация реализации ее основных положений

2003 - 2005 гг.

Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства

Выполнено.

Концепция согласованной аграрной политики государств - участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года.

Правительствами государств - участников СНГ используются основные положения Концепции при разработке основных направлений развития агропромышленных комплексов государств - участников СНГ

2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений

2003 г. В сроки, установленные Программой

ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства

Выполнено.

Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года утверждены Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств - участников СНГ:


Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства


- рынок картофеля;

2004 - 2005 гг.

Выполнено.

Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства - участники СНГ для практического применения

- рынок плодоовощной продукций;

2006 - 2007 гг.

Выполнено.

Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства - участники СНГ для практического применения

- рынок мясомолочной продукции;

2005 - 2006 гг.

Выполняется.

Проект Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств - участников СНГ разработан Республикой Беларусь и во исполнение решения Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ от 4 декабря 2008 года направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. После получения замечаний проект документа обсужден 29 - 30 июля 2009 года на заседании Рабочей группы экспертов указанного совета и доработан с учетом замечаний и предложений министерств сельского хозяйства государств - участников СНГ. Проект документа будет рассмотрен на заседании Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ 25 - 27 ноября 2009 года в г. Ашхабаде в период проведения сельскохозяйственного Форума государств - участников Содружества Независимых Государств

- рынок сахара;

2004 - 2005 гг.

Абзацы исключены Решением ЭС СНГ от 19 июня 2009 года.

Работа в указанно# направлении будет продолжена в рамках реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, предусматривающей активизацию работы государств - участников СНГ по формированию общего аграрного рынка, включая последовательную интеграцию рынка сахара и плодоовощной продукции

- рынок растительного масла;

2005 - 2006 гг.

- рынок винограда и виноматериалов;


- рынок хлопка;

2007 - 2010 гг.

- рынок табака


V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации

1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества

2003 - 2004 гг.

Российская Федерация

Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты

Выполнено.

Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно со Статкомитетом СНГ и направлен в государства - участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ

2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения

2004 г.

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

Выполняется в рамках национальных программ и прогнозов.

В Азербайджанской Республике принимаются ежегодные прогнозы и разрабатывается стратегия социально-экономического развития.

В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально-экономического развития. Совместно с промышленными министерствами и концернами разрабатываются прогнозы развития промышленного комплекса в целом, а также основных отраслей промышленности республики. Принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. Развитие отраслей лесного сектора экономики осуществляется на основе Программы развития лесного хозяйства на 2007 - 2011 годы и Программы развития деревообрабатывающей промышленности на 2007 - 2015 годы. Техническое перевооружение лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства осуществляется на основе Программы по производству лесохозяйственной и лесозаготовительной техники и оборудования на 2006 - 2010 годы и Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года "О некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности".

В Республике Казахстан принят среднесрочный План социально-экономического развития на 2008 - 2010 годы. В сфере лесного и охотничьего хозяйства реализуются две отраслевые программы: по обеспечению сохранности лесов на 2008 - 2010 годы и охране и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира, развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года.

В Кыргызской Республике разрабатывается Стратегия индустриального инновационного развития на 2008 - 2015 годы, разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года", проведено согласование проекта Стратегической программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на 2009 - 2011 годы.

В Республике Молдова внедряются Стратегия развития промышленности на период до 2015 года, Стратегия развития гражданской авиации на 2007 - 2012 годы, Национальная стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2008 - 2015 годы, Закон о промышленных парках, Закон о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах.

В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год. В частности, завершена работа по подготовке проекта Стратегии развития лесного комплекса на период до 2020 года.

В Республике Таджикистан на стадии разработки находится долгосрочная Программа по техническому перевооружению промышленных предприятий. Разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и др.

3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики

В течение всего периода

Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы

Выполняется в рамках национальных программ и прогнозов.

В государствах - участниках СНГ разрабатываются национальные программы развития важнейших отраслей экономики и осуществляется взаимное информирование об их разработке.

В Республике Беларусь в 2008 году Минсельхозпродом при содействии МИД обеспечено информирование белорусских организаций о реализуемых в государствах - участниках СНГ программах развития важнейших отраслей экономики. В рамках двустороннего сотрудничества с Украиной согласованы намерения об организации обмена перечнями национальных программ, в которых возможно участие другой стороны. Концерн "Белнефтехим" информирует потенциальных партнеров в государствах - участниках СНГ о планируемых проектах развития предприятий концерна.

На заседаниях Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству регулярно осуществляется взаимное информирование о разрабатываемых и реализуемых национальных программах развития отраслей лесного сектора экономики в государствах - участниках СНГ в интересах организации взаимодействия в решении актуальных вопросов. В период проведения заседаний Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ члены совета также обмениваются информацией о состоянии агропромышленного производства в государствах - участниках СНГ, в том числе о реализации программ в области АПК

4. Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп транснациональных компаний в:

а) топливно-энергетическом комплексе (производство нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов);

б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб);

в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно-бумажная продукция, мебель);

г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники);

д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности

2003 - 2009 гг.

Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ

Выполняется.

Министерства промышленности, науки и технологий, экономики государств - участников СНГ содействуют созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп.

В рамках Генерального соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и ОАО "АФК "Система" от 13 марта 2008 года в целях объединения промышленных потенциалов белорусскими и российскими компаниями ведутся переговоры: НПО "Интеграл" с ОАО "Ситроникс" и ОАО "НИИ молекулярной электроники и завод "Микрон"; РУП "Белорусский металлургический завод" с ОАО "Северсталь" по сотрудничеству в области организации листопрокатного производства.

В 2008 году концерн "Беллесбумпром" рассматривал совместно с подведомственными предприятиями возможность вхождения в крупные российские финансово-промышленные группы.

Для участия в реализации Программы развития белорусского нефтехимического комплекса ОАО "Нафтан" проводятся переговоры с российскими компаниями ОАО "ЛУКОЙЛ" и ОАО "НК Роснефть". Сотрудничество ОАС "Нафтан" с ОАО "ЛУКОЙЛ" позволило создать в 2006 году совместное предприятие по производству присадок.

Белорусским ОАО "Гомельский химический завод" и российским ОАО "МХК "ЕвроХим" разработана совместная концепция развития этого завода на 2008 - 2015 годы. Проводится работа по согласованию условий участия сторон в реализации указанной концепции.

В 2007 году между ОАО "Белгорхимпром" и ООО "ЕвроХимВолгаКалий" установлены договорные отношения о выполнении работ по освоению Котельниковского месторождения калийных солей. Концерн "Беллегпром" направил на свои предприятия запрос о вхождении в крупные финансово-промышленные группы и производственные холдинги Российской Федерации.

Республика Казахстан приняла участие в организации автосборочного производства путем учреждения совместного российско-казахстанского предприятия ТОО "Камаз-Инжениринг" по выпуску самосвалов, автобусов, прицепов. Между белорусским РУП "Минский тракторный завод" (МТЗ) и казахстанским "Автоспецмаш-Павлодар" организовано сборочное производство колесных тракторов. Прорабатывается вопрос о сборке указанных тракторов на базе ТОО "Семаз". Совместно с белорусским РУП "Гомсельмаш" и казахстанским АО "Агромашхолдинг" разработана новая модель комбайна 4-го класса "Есиль". Достигнута договоренность с белорусскими предприятиями на поставку кормоуборочных комбайнов и жаток, комплектов для изготовления тракторных прицепов.

Между российским АО "АвтоВАЗ" и казахстанским "Азия авто" в 2007 году подписан контракт на производство автомобилей LADA 21099.

В Кыргызской Республике проведены консультации с представителями экспортно-ориентированных предприятий, финансово-кредитных учреждений и сельскими товаропроизводителями республики о возможности открытия в государствах - участниках СНГ торговых домов на хозрасчетной основе. В 2007 году подписан договор-контракт на поставку белорусским РУП "МТЗ" оборудования для сборки 500 тракторов. В 2008 году осуществлен запуск линии по сборке тракторов марки МТЗ

5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики

2003 - 2004 гг.

Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы

Выполняется.

Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений.

В рамках функционирования Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах - участниках СНГ учитываются при разработке проектов по отдельным сегментам формирования Общего аграрного рынка.

В Республике Беларусь на основе анализа имеющихся возможностей и дальнейшего развития специализации разработаны мероприятия Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, предусматривающие дальнейшее развитие и совершенствование сельскохозяйственного производства в регионах республики. В рамках двустороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ углубление специализации в производстве сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки влияет на развитие взаимной торговли и установление контактов в области научно-технического сотрудничества.

Республикой Беларусь в сфере сельскохозяйственного машиностроения организованы сборочные производства тракторов и комбайнов, а также поставки комплектующих изделий для производителей сельхозтехники в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Украине

6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий

В течение всего периода

Грузия Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др.

Выполняется.

Вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Так, в 2007 году на заседании Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межправительственной комиссии подписаны межправительственный Протокол о поставках товаров по производственной кооперации, перечни с номенклатурой продукции, которая поставляется по производственной кооперации. Вместе с тем работа по развитию производственных связей затруднена, так как фактически в последние годы не осуществляли работу Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии.

Кроме того, указанные вопросы находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. В рамках Петербургского международного экономического форума состоялись в июне 2005 года международная выставка "Минерально-сырьевые ресурсы стран СНГ" и в июне 2007 года-выставки инновационных достижений и региональных инвестиционных проектов. В 2007 году проведены: в г. Баку - национальная выставка Республики Беларусь в Азербайджане, г. Астане - "Беларусь-ЭКСПО 2007", г.Ташкенте - Российская национальная выставка в Республике Узбекистан, г. Актобе - Российско-казахстанская промышленная выставка "Европа - Азия. Сотрудничество без границ". В 2008 году во исполнение Решения СГГ СНГ от 7 октября 2002 года о создании в г. Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств - участников СНГ открылся Белорусский торгово-выставочный и информационно-маркетинговый центр, в котором проводятся национальные выставки, презентации белорусских предприятий и товаров, другие деловые мероприятия. 14 июня 2009 года состоялось открытие выставочно-коммерческого центра Кыргызской Республики и проведен Первый Московский Конгресс "Инвестиции в Кыргызстан". 10-13 июня 2009 года проведена Российская национальная выставка в Республике Казахстан. Ежегодно проводятся Московские международные салоны инноваций и инвестиций. 9-й салон проведен 26 - 29 августа 2009 года

VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств

1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружеств и анализ ее конкурентоспособности

Ежегодно

Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности

Выполняется.

Сводный перечень конкурентоспособной продукции разрабатывается и рассматривается на заседаниях КЭВ ежегодно начиная с 2004 года В правительства государств - участников СНГ направлены письма о подготовке и представлении в Исполком СНГ перечня конкурентоспособных товаров за 2008 год. Обобщенные материалы государств - участников СНГ по данному вопросу рассмотрены на заседании КЭВ 23 сентября 2009 года. Вопрос внесен в проект повестки дня заседания ЭС СНГ 11 декабря 2009 года

2. Разработка проекта среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями

2004 г.

Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ

Выполнено.

Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25 ноября 2005 года. Информация по данному вопросу в 2008 году дважды рассматривалась на заседаниях КЭВ. Направлены письма в правительства государств - участников СНГ и руководителям органов отраслевого сотрудничества СНГ о представлении в Исполком СНГ уточненной информации о выполнении указанного Комплекса в 2008 году. Обобщенные материалы будут рассмотрены на заседании КЭВ 11 ноября 2009 года и направлены в правительства государств - участников СНГ для дальнейшей работы

3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ

В течение всего периода

Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации

Выполняется.

В государствах - участниках СНГ продолжается работа по углублению сотрудничества в области защиты конкуренции и антимонопольной политики. При МСАП создана рабочая группа (Штаб) по совершенствованию взаимодействия антимонопольных органов государств - участников СНГ. В 2008 году состоялись 3 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены результаты анализа рынков авиаперевозок, телекоммуникаций, зерна в государствах - участниках СНГ. Доклад "О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств - участников СНГ", подготовленный МСАП совместно с Исполкомом СНГ, одобрен на заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года и направлен в правительства государств - участников СНГ для использования в работе. 18 - 19 мая 2009 года состоялся семинар по вопросам борьбы с картелями, организованный ФАС России под эгидой Международной конкурентной сети с участием представителей антимонопольных органов государств - участников СНГ.

16 - 17 июня 2009 года состоялось заседание рабочей группы (Штаба) по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах - участниках СНГ, на котором рассмотрены результаты проведенных исследований рынков авиаперевозок, горюче-смазочных материалов, зерна, телекоммуникаций и др. 18 - 19 июня 2009 года состоялось 29-е заседание МСАП, на котором рассмотрены вопросы о роли антимонопольных органов по минимизации последствий финансово-экономического кризиса, состоянии конкуренции на рынке лекарственных средств, реформировании электроэнергетической отрасли и обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики, о штрафных санкциях и системе их применения антимонопольными органами государств - участников СНГ. На заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 рассмотрен вопрос "О состоянии и тенденциях развития конкурентной политики в Российской Федерации". Материал направлен в правительства государств - участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств. 1 - 2 сентября 2009 года в г. Казани состоялась Международная конференция по конкуренции под эгидой БРИК, которая была посвящена наиболее актуальным вопросам развития конкуренции, необходимости ее адвокатирования и борьбе с картелями

4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите

2004 - 2005 гг.

Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности

Выполнено.

МГСОПС разработаны Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности, Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности, Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности.

В Республике Беларусь утверждена Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2008 - 2010 годы; сформирована национальная система охраны интеллектуальной собственности. Проведение межведомственных организационно-практических мероприятий по пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрено Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2010 годы. Принята новая редакция Положения о патентных поверенных Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 марта 2008 года.

В сентябре 2007 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 27 ноября 2006 года.

В Республике Казахстан отношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются законами "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров", Патентным законом, "Об охране селекционных достижений", "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В декабре 2006 года принята Программа развития патентной системы на 2007 - 2011 годы. В марте 2007 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Ведется разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на всех видах информационных носителей и других законов.

В Кыргызской Республике в 2004 - 2005 годах были внесены дополнения в следующие законы: Патентный закон; "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"; "О правовой охране селекционных достижений"; "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем".

В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится (выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. Раз в квартал выбирают изобретения, имеющие патентную защиту, для их последующего внедрения бизнес-инкубатором "Eliri-Inc", а также заинтересованными министерствами и ведомствами. Проведено два заседания Национального клуба партнерства "Наука & Бизнес" по таким важнейшим темам, как аграрные биотехнологии, продовольственная безопасность, нанотехнологии.

В Российской Федерации проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В декабре 2006 года принята четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", которая посвящена правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности.

В Республике Таджикистан в основном завершена работа по созданию нормативно-правовой базы в области промышленной собственности. Приняты и действуют законы "О промышленных образцах", "Об изобретениях", "О правовой охране топологий интегральных схем", "О товарных знаках и знаках обслуживания", "О географических указаниях" и др. Республика Таджикистан является членом Всемирной конвенции по авторским правам, участником Международного союза по охране новых сортов растений, членом Бернской конвенции по защите произведений литературы и искусства и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В соответствии с договорами об обмене информационными ресурсами каталоги информационных ресурсов, достижений медицинской науки, интеллектуальных продуктов Республики Таджикистан рассылаются в Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Узбекистан.

Республика Узбекистан в 2006 году присоединилась к следующим договорам и соглашениям ВОИС: Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов от 8 октября 1968 года; Договор о патентном праве, принятый Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве (PLT); Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 27 июня 1989 года. Приняты следующие законы Республики Узбекистан: "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Протокола следует читать как "28 июня 1989 г"





В Украине полностью законодательно урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и осуществлением прав интеллектуальной собственности. Их защита осуществляется в рамках гражданского, административного, уголовного, таможенного и антимонопольного законодательства. Владелец прав имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд или соответствующие правоохранительные и контролирующие органы.

В 2007 - 2008 годах в рамках Совместной рабочей комиссии государств - участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года обсуждались вопросы информирования общественности о результатах работы по противодействию правонарушений в сфере интеллектуальной собственности; рассматривались пути решения на национальном уровне проблемы использования обозначений, длительное время использовавшихся на территории СССР многими производителями; обсуждался проект Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных объектов авторского права и смежных прав; Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях КЭВ 8 июля 2009 года, ЭС СНГ 11 сентября 2009 года и внесен на рассмотрение СГП СНГ 20 ноября 2009 года

5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции

2003 - 2005 гг.

МГС, национальные органы по стандартизации

Выполнено.

В 2006 году завершено выполнение Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2004 - 2006 годы, принятой МГС в мае 2004 года и уточненной в 2006 году.

В 2006 году принято: в Азербайджанской Республике - 48 межгосударственных стандартов, Республике Беларусь - 179 межгосударственных стандартов и 69 изменений к ним, Республике Казахстан - 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к ним, Республике Молдова - 77 межгосударственных стандартов в качестве национальных. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 45%.

В Кыргызской Республике в 2007 году введены в качестве национальных 194 стандарта, в том числе 155 межгосударственных стандартов и изменений к ним, а также 39 национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р).

В Республике Таджикистан в 2008 году принято 72 межгосударственных стандарта и 28 изменений к ним. Введены в действие 221 государственный стандарт, в том числе 130 международных стандартов, 2 стандарта Республики Беларусь, 86 стандартов Российской Федерации и 3 национальных стандарта Республики Таджикистан.

В Украине в 2008 году внедрено 80 межгосударственных стандартов. Утверждена Государственная программа стандартизации на 2006 - 2010 годы. В рамках ее выполнения в целях формирования процедуры актуализации стандартов создана Программа пересмотра действующих в Украине межгосударственных стандартов, разработанных до 1992 года, и приведения их в соответствие с требованиями ВТО. В 2006 - 2008 годах упразднено действие 3 291 межгосударственного стандарта.

В продолжение работ по указанному направлению на 31-м заседании МГС в июне 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007 - 2009 годы с учетом Перечня приоритетных направлений межгосударственной стандартизации на 2006 - 2010 годы. Программа предусматривает разработку более 380 стандартов, обеспечивающих защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. На 35-м заседании МГС 10-11 июня 2009 года принято решение о разработке проекта Программы по межгосударственной стандартизации на 2010 - 2012 годы. МГС разработана и выполняется Программа по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006 - 2010 годы. Разработаны и признаны МГС в качестве таких образцов более 70 типов стандартных образцов, которые применяются без дополнительных исследований и правовых процедур в государствах - участников СНГ для мониторинга окружающей среды, контроля продовольственной продукции, технологических процессов при производстве металлургической, нефтяной, химической продукции и др. В 2008 году принято 108 нормативных документов, включая инициативные разработки, в том числе 77 межгосударственных стандартов и 29 изменений к ним. Уровень гармонизации принимаемых межгосударственных стандартов превышает 56%. Также проводится работа по актуализации межгосударственных стандартов, принятых до 1992 года, по следующим критериям: потеря актуальности и необходимость отмены; пересмотр в целях установления более прогрессивных требований и гармонизации с международными и европейскими стандартами. Сформированные национальными органами перечни размещены в Системе электронного голосования МТС для рассмотрения

6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров)

В течение всего периода

МГС, национальные органы по стандартизации

Выполняется.

МГС одобрен и по решению КЭВ от 16 апреля 2008 года направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование проект Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств - участников СНГ. В настоящее время МГС дорабатывает проект указанного документа с учетом поступивших замечаний и предложений, а также вновь принятых документов Европейского союза по данному вопросу.

На 34-м заседании МГС в декабре 2008 года принято решение о мерах по содействию развитию взаимной торговли между государствами - участниками СНГ в сфере обязательного подтверждения соответствия. В указанном решении предусмотрено принятие мер к устранению технических барьеров в межгосударственной торговле производимыми в государствах - участниках СНГ товарами и оперативного признания выданных в государствах - производителях этих товаров сертификатов соответствия в минимальные сроки и без проведения дополнительных процедур оценки производства, испытаний и др. Результаты применения положений указанного решения рассмотрены на 35-м заседании МТС 10-11 июня 2009 года. По итогам обсуждения принято решение продлить срок действия указанного документа на период до 37-го заседания МГС в июне 2010 года.

В соответствии с (Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года "О присуждении премии СНГ 2007 года за достижения в области качества продукции и услуг" на заседании ЭС СНГ 4 апреля 2008 года проведено награждение лауреатов и дипломантов первого конкурса. Второй конкурс на соискание Премии СНГ 2009 года объявлен на 33-м заседании МГС 5 июня 2008 года. На 1 января 2009 года заявки на участие во втором этапе конкурса поступили от национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины

7. Разработка проекта соглашения oб основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ

2003 - 2004 гг.

MГC, национальные органы по стандартизации

Выполнено.

Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ, доработанный с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ, одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года. По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен.

В настоящее время доработанный Минпромторгом России проект документа согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Учитывая происходящие в государствах - участниках СНГ процессы разработки и принятия технических регламентов, которые при отсутствии указанного Соглашения могут стать серьезными барьерами в межгосударственной торговле, на 34-м заседании МГС принято решение о необходимости принятия срочных мер по гармонизации Принципов и подходов при подготовке технических регламентов, синхронизации процессов их принятия и введения в государствах. На 35-м заседании МГС 10 - 11 июня 2009 года принято обращение к национальным органам по стандартизации максимально использовать межгосударственные стандарты, требования которых обеспечивают выполнение требований национальных технических регламентов. Это позволит не только избежать создания необоснованных технических барьеров во взаимной межгосударственной торговле, но и значительно сократить в государствах - участниках СНГ затраты на разработку технических регламентов и активизировать процессы гармонизации и обновления фонда межгосударственных стандартов

8. Реализация программы по формированию системы информационно-маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года

В период действия программы

Региональное содружество в области связи (РСС)

Выполнено.

Сроки реализации Межгосударственной программа создания сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года Решением СГП СНГ от 3 июня 2005 года продлены до 2008 года. Наиболее активно реализация Программы осуществлялась в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине. Проводились работы по созданию национальных сетей ИМЦ и выработке совместных типовых решений по технологическому и информационному обеспечению межгосударственной сети ИМЦ государств - участников СНГ, а также по продвижению товаров и услуг национальных производителей государств - участников СНГ.

Дальнейшее развитие сотрудничества по созданию и обеспечению функционирования сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на рынки государств - участников СНГ и третьих стран предполагается осуществлять в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел II, пункт 2.8.7). Для этого подготовлены проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центов для продвижения товаров и услуг на национальные рынки и проект Положения о совещательном органе по координации использования и развития межгосударственной сети ИМЦ. Проекты документов рассмотрены и одобрены на заседаниях КЭВ 11 июня 2009 года, экспертной группы 25 августа 2009 года, КЭВ 23 сентября 2009 года и внесены в проект повестки дня заседания ЭС СНГ 11 декабря 2009 года

9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000

В течение всего периода

Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации

Выполняется.

В настоящее время в государствах - участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. На 1 января 2009 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Республике Армения - 62, Республике Беларусь - 1749, Республике Молдова - 101, Российской Федерации - 8910, Украине - 2453. В Республике Таджикистан в рамках внедрения международных стандартов ИСО серии 9000 проведено обучение персонала и подготовлена документация по сертификации систем качества и безопасности продукции в семи компаниях. Ведутся работы по сертификации и аккредитации двух испытательных центров по международным стандартам ИСО 9001 и ИСО/МЭК 17025. На 1 января 2008 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Азербайджанской Республике - 199, Республике Казахстан - 1132, Кыргызской Республике - 14, Республике Узбекистан - 170

10. Интегрирование экономик государств - участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 г., Киото) с учетом редакции 1999 года

2004 - 2010 гг.

Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы

Выполняется.

Государства - участники СНГ проводят работу по присоединению к Международной конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее - Международная конвенция) с учетом необходимости внесения изменений в таможенное законодательство и другие законодательные акты. В частности, разработаны и вступили в действие новые таможенные кодексы, основанные на положениях Международной конвенции, в Республике Армения, Республике Беларусь, Грузии, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан.

Находятся в стадии рассмотрения - в Республике Узбекистан, в стадии разработки - в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Туркменистане, Украине.

В Республике Беларусь в рамках Комплексной программы научных исследований в сфере национальной безопасности на 2006 - 2010 годы Центром системного анализа и стратегических исследований проведен сравнительный анализ положений Таможенного кодекса Республики Беларусь с положениями Международной конвенции. Подготовлен проект закона о присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции, который будет направлен в заинтересованные государственные органы на рассмотрение.

В Республике Казахстан Закон "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур" принят Парламентом Республики Казахстан.

В Российской Федерации завершена работа по осуществлению официального перевода всего текста Международной конвенции. Проведен сопоставительный анализ действующего законодательства Российской Федерации и положений Международной конвенции, а также понятийного аппарата Международной конвенции и отдельных терминов таможенных кодексов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Проект Федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" одобрен законопроектной комиссией при Правительстве Российской Федерации, планируется его дальнейшее рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на осенней сессии 2009 года.

МПА СНГ разработан и 25 ноября 2008 года принят модельный Таможенный кодекс государств - участников СНГ.

На пространстве СНГ к Киотской конвенции в 2003 году присоединилась Азербайджанская Республика

VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют

1. Разработка проекта концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере

2003 - 2004 гг.

Межгосударственный валютный комитет (МВК)

Выполнено.

Концепция сотрудничества и координации деятельности государств - участников Содружества в валютной сфере утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года

2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств - участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств - участников СНГ от 25 апреля 2003 года

2003 - 2004 гг.

МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки

Выполняется.

В соответствии с пунктом 10 протокола заседания МВК от 19 декабря 2006 года Исполнительной дирекцией МВК был подготовлен, рассмотрен на заседании КЭВ 14 июня 2007 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 14 сентября 2007 года проект Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств - участников СНГ на их национальные валютные рынки. По предложению российской делегации рассмотрение указанного проекта документа отложено до вступления Российской Федерации в ВТО

3. Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования

2009 - 2010 гг.

МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МТБ), центральные (национальные) банки стран

Выполняется.

В соответствии с Программой мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в валютной сфере, утвержденной решением МВК от 17 ноября 2005 года, Национальным банком Республики Беларусь разработан проект Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ, который рассмотрен на заседаниях МВК 27 ноября 2007 года, КЭВ 12 февраля 2008 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и СГП СНГ 14 ноября 2008 года. В связи с возникшими между казахстанской и российской сторонами разногласиями принято Решение рассмотреть данный вопрос после подписания Соглашения центральными (национальными) банками государств - участников СНГ. На 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года указанные разногласия сняты. Однако Национальным Банком Республики Казахстан (НБРК) представлены новые замечания, что не дозволяет приступить к процедуре подписания Соглашения руководителями банков. Исполнительной дирекцией МВК направлено обращение к заместителю Председателя НБРК, заместителю Председателя МВК М. Сартбаеву с просьбой дополнительно проанализировать сложившуюся ситуацию в целях нахождения взаимоприемлемого решения

4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях

2003 - 2004 гг.

Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК

Выполнено.

МВК 27 ноября 2007 года одобрил Порядок подготовки аналитических обзоров денежно-кредитной политики и финансовых рынков государств - участников СНГ, содержащий соответствующий перечень единых показателей и поручил центральным (национальным) банкам государств - участников СНГ ежеквартально представлять МГБ информацию в соответствии с указанным Порядком, а МГБ - обеспечивать свод и рассылку обобщенной информации. В части обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют МВК на 12-м заседании 19 декабря 2006 года констатировал, что в соответствии с национальным законодательством во всех государствах - участниках СНГ практически отсутствуют ограничения по текущим операциям платежного баланса

5. Совершенствование методов платежно-расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют

2004 - 2005 гг.

МВК, МГБ, центральные (национальные) банки

Выполняется.

Разработка платежно-расчетной системы на основе использования национальных валют государств - участников СНГ ведется МГБ с 2000 года. Вопрос о мерах по ее завершению и внедрению в практику расчетов рассмотрен МВК в декабре 2006 года. На заседании КЭВ 25 июля 2007 года МГБ со ссылкой на решение Совета МГБ от 20 апреля 2007 года объявил о прекращении работ по созданию этой системы. В этой связи Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года рекомендовано МВК совместно с МГБ рассмотреть состояние вопроса о создании платежно-расчетной системы на базе национальных валют государств - участников СНГ и перспективы этой работы с учетом современного уровня развития платежно-расчетных технологий. Вопрос рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. МВК принял к сведению сообщение МГБ о прекращении работ по платежно-расчетной системе. Работу по совершенствованию методов платежно-расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют предполагается осуществлять в рамках Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств до 2020 года

6. Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики

2005 - 2009 гг.

Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг

Выполняется.

Центральным банком Российской Федерации (Банк России) разработаны и 27 ноября 2007 года рассмотрены МВК Предложения по формированию механизма определения взаимных курсов национальных валют и их колебаний. Банку России поручено совместно с центральными (национальными) банками государств - участников СНГ подготовить предложения по согласованию временного интервала, в течение которого будет производиться расчет курсов национальных валют к базовой валюте, а также порядок обмена данной информацией между центральными (национальными) банками. Предполагается рассмотреть предложения на заседании МВК в IV квартале 2009 года. В большинстве государств - участников СНГ сформировалась инфраструктура фондового рынка, созданы практически все институты рынка ценных бумаг, в том числе фондовые биржи, брокерские компании, механизмы лицензирования и регистрации выпусков ценных бумаг, контроля и защиты прав инвесторов. Законодательно определены принципы проведения первичного размещения. В результате в настоящее время активно развиваются различные сегменты фондового рынка.

Продолжается работа по совершенствованию законодательства в области регулирования рынка ценных бумаг государств - участников СНГ и практики его применения. В связи с нестабильностью на международных финансовых рынках уполномоченные органы по регулированию финансового рынка предпринимают конкретные меры по минимизации последствий глобального финансового кризиса на национальную экономику. В мае и октябре 2008 года проведены два заседания Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств - участников СНГ, на которых утверждены рекомендации о подходах к лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг и принципах осуществления контроля и надзора на этом рынке. На IX заседании указанного Совета 19 - 20 мая 2009 года рассмотрены вопросы влияния кризисных явлений на рынок ценных бумаг и рекомендации по их преодолению. Обсуждены результаты сравнительного анализа национального законодательства государств - участников СНГ, регулирующего вопросы коллективных инвестиций, представленного Федеральной службой по финансовым рынкам (Российская Федерация), международного опыта предупреждения манипулирования на рынке ценных бумаг, а также положения российского законодательства по использованию инсайдерской информации. На заседании ЭС СНГ 11 сентября 2009 года рассмотрен информационно-аналитический обзор о состоянии и тенденциях развития рынка ценных бумаг в государствах - участниках СНГ, подготовленный указанным Советом, и направлен в правительства государств - участников СНГ

7. Координация экономической и валютной политики

2009 - 2010 гг.

Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов

Выполняется.

В соответствии с Концепцией сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в валютной сфере, утвержденной Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года, и Программой мероприятий по ее реализации, утвержденной решением МВК от 17 ноября 2005 года, Банком России разработан проект Методических рекомендаций по подготовке информации к анализу состояния и уровня развития валютных рынков государств - участников СНГ, который рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. Методические рекомендации одобрены и направлены в центральные (национальные) банки государств - участников СНГ для использования в работе.

Банком России подготовлен проект Соглашения об информационно-аналитическом и консультативном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств - участников СНГ, который в обновленной редакции рассмотрен на 14-м заседании MBК 4 декабря 2008 года. Доработанный по решению МВК проект Соглашения направлен членам МВК на заключение с последующим его подписанием руководителями центральных (национальных) банков государств - участников СНГ.

Исполком СНГ с учетом предложений российской стороны, высказанных на заседании ЭС СНГ 14 декабря 2007 года, на базе ранее разработанного Минфином России и рассмотренного МВК и КЭВ Порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств - участников СНГ разработал проект Соглашения об основных макроэкономических показателях развития экономики государств - участников СНГ. Проект документа рассмотрен на заседании КЭВ 8 июля 2009 года. Принято решение доработать этот документ и повторно рассмотреть на заседании КЭВ в IV квартале 2009 года

VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации

1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ

2003 г.

Исполком СНГ

Выполнено.

Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены на заседании ЭС СНГ в 2003 году

2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ

2004 г.

Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы

Выполнено.

На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств - участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества CHГ сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, подлежащих реализации в 2005 - 2006 годах, который утвержден на заседаний СГП СНГ 3 июня 2005 года

3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий

2004 - 2005 гг.

Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук

Выполнено.

За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются пять научно-технических программ, основанных на применении макротехнологий в рамках Союзного государства: развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года; создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200 - 450 л.с. на 2006 - 2009 годы; "Космос СГ"; "Триада"; "СКИФ-ГРИД"

IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики

1. Обесценение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ

"RILO-Москва"

Постоянно

"RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ

Выполняется.

Основной задачей регионального узла связи "RILO-Москва" является координация работы национальных узлов связи по сбору и вводу в правоохранительную сеть Всемирной таможенной организации (ВТО) "CEN" информации о задержаниях таможенными службами контрабанды по широкому спектру товаров, включая наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, ядерные и опасные материалы, объекты флоры и фауны и др. Ежегодно издаются информационно-аналитические бюллетени по задержаниям контрабанды указанных товаров.

"RILO-Москва" в правоохранительную сеть "CEN" введена информация и оформлены персонализированные карточки по случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ: в 2008 году - по 3351 случаю, в 2009 году - по 3541 случаю. Информация по всем задержаниям вводилась напрямую в сеть "CEN", а также передавалась в сеть по мере ее поступления в офис "RILO-Москва".

Продолжалась работа по направлению в ВТО и национальные узлы связи по каналам сети "CEN" ориентировок по новым и изощренным способам сокрытия контрабанды в регионах деятельности таможенных служб государств - участников СНГ. В рамках подписанных протоколов и меморандумов с Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Антитеррористическим центром государств - участников СНГ и Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками организован обмен информационно-аналитическими изданиями и обеспечено участие представителей "RILO-Москва" в координационных рабочих встречах.

На постоянной основе организовано обучение и повышение квалификации сотрудников национальных узлов связи государств - участников "RILO-Москва" для работы с базой данных правоохранительной сети ВТО "CEN". В 2008 году переподготовку в "RILO-Москва" прошли руководители национальных узлов связи таможенных служб Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, в 2009 году - Республики Казахстан.

В 2008 году в рамках СРТС СНГ создан Комитет глав правоохранительных подразделений, призванный заниматься выработкой тактики борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве СНГ. На 1-м заседании Комитета в октябре 2008 года утвержден план работы "RILO-Москва" на 2009 год. В соответствии с решением 2-го заседания указанного Комитета от 14 мая 2009 года "RILO-Москва" осуществляется реализация международного долгосрочного проекта "Сочи- 2014" по борьбе с перемещением контрафактной спортивной и сувенирной продукции с символикой Олимпиады - 2014 в г. Сочи. Инициатива представлена на 28-й сессии Правоохранительного комитета ВТО и получила поддержку ВТО. "RILO-Москва" принято активное участие в организации международной операции по борьбе с контрабандой наркотически средств, психотропных веществ и прекурсоров, проведенной под эгидой указанного Комитета и ВТО с использованием сети ВТО "СенКомм2" на русском языке. 23-24 сентября 2009 года проведено VIII заседание руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств - участников "RILO-Москва", на котором рассмотрены вопросы участия "RILO-Москва" и национальных узлов связи в международных таможенных операциях и проектах, дальнейшего развития сотрудничества с правоохранительными координационными структурами СНГ, а также проект Плана работы на 2010 год, утверждение которого планируется на 3-м заседании указанного Комитета в октябре 2009 года

2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF

2003 - 2004 гг.

Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств - участников СНГ

Выполнено.

Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10-11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года.

6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ). Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств - членов ЕАГ в международную систему противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии с рекомендациями FATF международными конвенциями, соответствующими резолюциями Совета безопасности ООН и соглашениями государств - членов ЕАГ.

На заседании СГГ СНГ 5 октября 2007 года подписан Договор государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма

3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере

2003 - 2004 гг.

СРТС СНГ

Выполнено.

Программа по созданию единого информационного пространства в таможенной сфере (ЕИПТС) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена

4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ

2005 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ

Выполнено.

Вопрос единообразия учета налогоплательщиков рассмотрен на XI и ХII заседаниях Координационного совета руководителей налоговых служб государств участников СНГ в октябре 2006 года и июне 2007 года. Рабочей группой представлены обобщенные предложения налоговых служб по составу информации, порядку, форме и срокам проведения обмена информацией о методах учета налогоплательщиков. Рабочей группе предложено продолжить изучение и мониторинг развития национального законодательства государств - участников СНГ, регламентирующего учет налогоплательщиков.

Рабочей группой ежегодно представляется налоговым службам обобщенная информация по изменениям и дополнениям, внесенным в национальное законодательство государств - участников СНГ, регламентирующим процедуру и механизм постановки на налоговый учет налогоплательщиков, а также соответствующие пояснения об этих изменениях. На XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ 15 сентября 2007 года утверждена форма представления информации о наличии законодательно установленных преференций и ограничений в отношении иностранных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории государств - участников СНГ. Обобщенная информация по данному вопросу рассмотрена 7 июня 2008 года на XIV заседании указанного совета. Принято решение использовать данную информацию при подготовке предложений по внесению изменений в национальное законодательство государств - участников СНГ

5. Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты

2008 г.

Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, СРТС СНГ

Выполняется.

Вопрос о передаче информации по каналам связи с использованием средств защиты рассмотрен 15 сентября 2007 года на XIII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ. Изучались предложения по оптимизации периода передачи информации о доходах нерезидентов и обеспечения ее конфиденциальности. На XIV заседании Координационного совета 7 июня 2008 года принято решение о проведении налоговыми службами консультаций с компетентными органами государств - участников СНГ по вопросу легитимности использования криптографической защиты. На XV заседании совета 21 ноября 2008 года рассмотрен вопрос о легитимности использования средств криптографической защиты информации (СКЗИ) "Криптон-Анкад" в налоговых службах государств - участников СНГ при передаче информации в электронном виде. Принято решение начать обмен информацией в рамках опытной эксплуатации в соответствии с согласованными форматами с использованием СКЗИ между государствами, признающими легитимность использования этих средств, с момента готовности заинтересованных сторон. На XVI заседании Координационного совета 26 июня 2009 года принято решение о необходимости налоговым службам государств - участников СНГ, признавшим лигитимность использования СКЗИ, заключить с ФНС России договор "О передаче имущества СКЗИ "Криптон-Анкад" во временное пользование". В связи с организацией защищенного цифрового канала связи между Гостаможслужбой Украины и ФТС России все необходимые вопросы его организации согласованы, техническая готовность канала связи установлена. Принято решение провести его тестирование с использованием защищенного протокола передачи данных IPSec

6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики

2005 г.

Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР)

Выполнено.

Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций Системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств - участников СНГ.

Ежеквартально Статкомитет СНГ представляет Исполкому СНГ сведения по преступности в государствах - участниках СНГ.

КСОНР ведет работу по формированию реестра предприятий - экспортеров и импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории государств - участников СНГ и имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме, эквивалентной более 3 млн. долларов США, в целях информирования компетентных органов государств - участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений

7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики

2006 г.

КСОНР, Статкомитет СНГ

Выполнено.

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями, разработанное по инициативе КСОНР, подписано на заседании СГГ СНГ 3 июня 2005 года.

Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями за 2005 - 2007 годы.

На постоянной основе проводится работа по обмену информацией с компетентными органами государств - участников СНГ по вопросу борьбы с экономическими преступлениями.

В 2006 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими преступлениями и нарушениями налогового законодательства, а также Протокол о взаимодействии между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) Республики Казахстан и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики по вопросам организации приграничного сотрудничества.

Органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР провели в январе 2007 года оперативно-профилактические мероприятия по пресечению денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений. В целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте энергоресурсов, алкогольной и табачной продукции, органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР в феврале 2007 года осуществили обмен данными об экспортных (импортных) операциях и их сопоставление.

В октябре 2007 года проведено 9-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены состояние и перспективы взаимодействия органов налоговых расследований государств - участников СНГ по основным направлениям деятельности, отмечена положительная роль КСОНР в качестве эффективной формы сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности. Исполнительному бюро КСОНР поручено рассмотреть возможность и внести предложения о подписании протокола, предусматривающего упрощение процедуры оперативно-информационного обмена и взаимодействия подразделений органов налоговых расследований приграничных районов. По итогам заседания приняты решения о необходимости совершенствования системы защиты информации при передаче по каналам связи между органами налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ, по вопросам обмена информационными ресурсами, утверждены составы комиссий по сотрудничеству в области оперативной деятельности, подготовки кадров и научно-технического комитета КСОНР.

В июне 2008 года проведено 10-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены вопросы о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных "преступным путем, подготовке и проведении совместных оперативно-разыскных мероприятий, другие вопросы. Руководителям органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ предложено организовать работу по проведению оперативно-разыскных мероприятий.

В ноябре 2008 года в соответствии с решением 10-го заседания КСОНР проведен семинар-совещание для сотрудников органов налоговых (финансовых) расследований государств - членов КСОНР на тему "Деятельность подразделений органов внутренних дел по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и подрыву экономических основ терроризма".

28 - 29 ноября 2008 года в целях эффективного проведения профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконным оборотом драгоценных камней и металлов, цветных и черных металлов, их лома и отходов организовано совещание Комиссии КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, в котором приняли участие представители правоохранительных органов Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Исполнительным бюро КСОНР совместно с Академией экономической безопасности МВД России организовано научное исследование "Разработка предложений по снижению уровня криминальной и теневой экономики в странах СНГ". Перечень конкретных мер по снижению уровня криминальной и теневой экономики разработан и на 11-м заседании КСОНР 9 - 12 сентября 2009 года передан членам и наблюдателям КСОНР для рассмотрения и представления замечаний и предложений. Планируется обобщить поступившую информацию и направить доработанный перечень на утверждение руководителям органов налоговых (финансовых) расследований - членов КСОНР

8. Разработка проекта модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств - участников СНГ

2007 г.

МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов

Выполняется.

В целях сближения налогового законодательства государств - участников СНГ МПА СНГ разработана и принята Общая часть модельного Налогового кодекса. С 2001 года по настоящее время разработаны и приняты 10 глав Специальной части модельного Налогового кодекса: глава 1 "Налог на добавленную стоимость", глава 2 "Акцизы (Акцизный налог)", глава 3 "Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства", глава 4 "Подоходный налог с физических лиц", глава 5 "Налог на прибыль", глава 6 "Налог на имущество", глава 7 "Земельный налог", глава 8 "Государственная пошлина", глава 9 "Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды или социальный налог", глава 10 "Налог на использование природных ресурсов и природной среды". В соответствии с Планом работы МПА СНГ на IV квартал 2009 года предусмотрено проведение очередного заседания рабочей группы по рассмотрению проекта главы "Общегосударственные и местные (региональные и муниципальные) лицензионные сборы"

X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ

1. Подготовка Информации об опыте Европейского союза по введению в действие правовых норм

2003 г.

Исполком СНГ

Выполнено.

Информация направлена в правительства государств - участников СНГ в 2003 году

2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ

2003 - 2005 гг.

Исполком СНГ, министерства юстиции

Выполнено.

Исполкомом СНГ подготовлен проект Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов. Проект документа не был поддержан в государствах - участниках СНГ

3. Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей

2004 - 2006 гг.

Министерства юстиции, иностранных дел

Выполнено.

Исполком СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке их реализации в государствах, который предлагалось закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ. В настоящее время указанные проекты документов не нашли поддержки в государствах - участниках Содружества, поскольку на национальном уровне приняты соответствующие нормативные правовые документы, регламентирующие порядок введения в действие международных договоров

4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия

Ежегодно

СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ

Выполняется.

Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполкомом СНГ представляется информация о ходе выполнения принятых ими решений


* Далее - План.

** Документ переименован по решению СРТС СНГ от 3 июня 2004 года.

*** Документ переименован по Решению КЭВ от 13 февраля 2007 года.



Решение о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (Ялта, 20 ноября 2009 г.)


Текст Решения официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.