Решение о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 г.)

Решение
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
(Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 г.)


Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (прилагается).

2. Правительствам государств - участников СНГ, Экономическому совету СНГ, министерствам и ведомствам государств - участников СНГ, органам отраслевого сотрудничества СНГ принять необходимые меры по реализации мероприятий указанного Плана, обратив особое внимание на мероприятия, сроки реализации которых истекают в 2010 году.

3. Экономическому совету СНГ, Рабочей группе по выработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, имея в виду его представление на утверждение Совета глав правительств СНГ во второй половине 2011 года.


От Азербайджанской Республики

/подпись/


От Российской Федерации

/подпись/


От Республики Армения

/подпись/


От Республики Таджикистан

/подпись/


От Республики Беларусь

/подпись/


От Туркменистана


От Республики Казахстан

/подпись/


От Республики Узбекистан


От Кыргызской Республики

/подпись/


От Украины

/подпись/


От Республики Молдова

/подпись/


Информация
о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года


Вопрос подготовлен и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее - План).

Документ призван обеспечить координацию взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере, выработку взаимоприемлемых путей решения проблем экономического характера, создание условий для устойчивого развития экономики государств-участников СНГ.

Пунктами 2 и 3 указанного Решения Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года правительствам государств - участников СНГ, Экономическому совету СНГ, органам отраслевого сотрудничества и Исполнительному комитету СНГ поручено обеспечить выполнение Плана.

Кроме того, Экономическому совету СНГ дано право принимать решения, направленные на выполнение мероприятий Плана, и поручено ежегодно информировать Совет глав правительств СНГ о ходе его реализации.

Для организации контроля за реализацией пунктов Плана и повышения эффективности взаимодействия всех исполнителей Исполнительным комитетом СНГ подготовлены и направлены в правительства государств -участников СНГ обращения с просьбой взять под жесткий контроль деятельность национальных министерств и ведомств, участвующих в процессе реализации мероприятий первого этапа Плана (исх. N 5-1/0782 от 07.07.2009).

В ежегодные планы работы органов отраслевого сотрудничества СНГ включаются вопросы реализации соответствующих мероприятий Плана. Предусмотрены отчеты указанных органов отраслевого сотрудничества СНГ по реализации Плана на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

Информация о ходе выполнения Плана подготовлена по состоянию на 1 октября 2010 года и содержит обобщенные сведения по материалам, поступившим из Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также ряда органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Республика Беларусь предоставила дополнительные материалы о ходе выполнения Плана в первом полугодии 2010 года, а Республика Молдова (нота Министерства иностранных дел и европейской интеграции N DI-04/1-13209 от 5 августа 2010) уведомила о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Решения Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, и, таким образом, приступила к его реализации.

Прошедший с момента утверждения Плана период характеризовался усилением внимания государств - участников СНГ к развитию и расширению дальнейшего экономического сотрудничества в важнейших областях экономики: транспорте, энергетике, сельском хозяйстве, связи, а также в сфере инноваций. В то же время на развитие экономики государств - участников СНГ отрицательно влиял мировой финансово-экономический кризис, что привело к необходимости выработки и реализации совместных действий в целях минимизации его воздействия.

Наличие в Плане мероприятий по основным направлениям экономического сотрудничества позволило в определенной степени снизить влияние финансово-экономического кризиса на экономическую ситуацию в Содружестве. Подобное развитие ситуации намеренно закладывалось при разработке Плана, в которой активное участие принимало большинство государств - участников СНГ.

Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года содержит 18 приоритетных направлений деятельности государств - участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества. Эти направления сгруппированы в Плане в два раздела: системообразующие области и конкретные сферы экономического взаимодействия (всего 135 мероприятий с различными сроками реализации).

В реализации Плана в полном объеме участвуют: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Решение Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года не подписано Туркменистаном и Республикой Узбекистан. Азербайджанская Республика, Республика Молдова и Украина участвуют в реализации Плана мероприятий в соответствии с оговорками, сделанными ими при подписании указанного Решения.

Из представленных государствами материалов следует, что работы по реализации Плана ведутся по большинству его мероприятий. Все семь запланированных к выполнению в 2009 году мероприятий реализованы, в том числе:

введена в эксплуатацию Интегрированная автоматизированная информационная система Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (п. 1.4.6);

сформирован Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников Содружества Независимых Государств (п. 1.8.2);

разработана и подписана Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики (п. 2.2.1);

подготовлен и проведен сельскохозяйственный Форум государств - участников СНГ в г. Ашхабаде (п. 2.3.4);

подготовлен сборник информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах - участниках СНГ (п. 2.7.2);

подготовлены и утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года Основные направления долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере (п. 2.8.3).

Соглашение об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств - участников СНГ (п. 2.6.1.) подписано в апреле 2010 года.

В 2009 году выполнено еще два мероприятия, реализация которых была запланирована на 2010-2011 годы, а именно: разработка проекта Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных по объектам авторского права и смежных прав (п. 1.7.1) и разработка проекта Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ (п. 2.4.1).

Один из важнейших элементов Плана - активизация сотрудничества государств - участников СНГ в сфере инноваций. В 2009 году проводилась работа по созданию органа отраслевого сотрудничества СНГ в научно-технической и инновационной сферах (п. 2.8.2). В результате Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года образован Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

Сформирована Рабочая группа по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года, которая к настоящему времени провела шесть заседаний (два в 2009 году и четыре в 2010 году) и приступила к формированию предварительного проекта программы.

В 2009 году были внесены дополнения в Стратегию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по ее реализации, предусматривающие создание государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения.

Для анализа ситуации, обусловленной мировым финансово-экономическим кризисом, и выработки соответствующих предложений по его преодолению Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года создано постоянно действующее совещание министров финансов государств - участников СНГ. На заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года рассмотрен и принят План реализации совместных мер государств - участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009-2010 годы.

На заседании указанного совещания 1 апреля 2010 года отмечено, что многие пункты Плана выполнены, но разработка нормативно-правовой базы реализуется не в полном объеме.

В 2009 году были также подписаны:

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, выводящее режим свободной торговли в СНГ на качественно новую ступень;

Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергосистем.

На заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года было подписано Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ. Выполнение его положений создаст условия для реализации согласованного и комплексного развития международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ.

Завершена разработка проекта Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств - участников СНГ, имея в виду принятие документа в 2010 году.

Возобновлена деятельность ряда органов отраслевого сотрудничества СНГ, в том числе Совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству, советов в сферах поддержки малого предпринимательства и страхового надзора.

Для работы над проектом нового Договора о зоне свободной торговли, разработанным и внесенным российской стороной в ноябре 2008 года, сформирована Рабочая группа экспертов, которой поручено ведение переговоров по данному вопросу. Указанная Рабочая группа провела шесть заседаний. Последнее обсуждение проекта Договора состоялось на заседании Рабочей группы и совещании министров экономики государств - участников СНГ 16 сентября 2010 года.

На неформальном заседании Совета глав государств СНГ 10 июля 2010 года в Ялте была отмечена необходимость активизации работы над проектом этого документа, имея в виду завершение подготовки его текста до конца 2010 года.

Таким образом, в настоящее время в государствах - участниках СНГ организована работа по реализации мероприятий Плана, направленных на развитие инновационного сотрудничества, совместной деятельности в сфере сбережения природных и энергетических ресурсов, расширения доступа товаров и услуг на рынок СНГ, другим направлениям.

Вместе с тем полученные материалы свидетельствуют и о наличии проблем с выполнением ряда пунктов Плана.

Так, в 2009 году не были разработаны предложения по развитию кооперации и технологических связей производств (п. 1.1.3) и предложения по сближению законодательств государств - участников СНГ в сфере занятости населения (п. 1.2.1).

Запаздывает разработка механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест (п. 1.2.2). С отставанием от намеченных сроков идет работа над Соглашением об основах гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ (п. 1.4.1) и Соглашением о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств - участников СНГ (п. 2.6.1).

Подробная информация о ходе выполнения всех мероприятий Плана приведена в приложении.



Исполнительный комитет СНГ


Приложение


План
мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
(по итогам 2009 года и первого полугодия 2010 года)


N п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ход выполнения


I. Системообразующие области экономического взаимодействия



1. Структурная политика и взаимодействие в области межгосударственных программ


1.1.1.

Разработка и реализация национальных программ структурных преобразований экономики государств - участников СНГ, в том числе в целях минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса

2009-2010 гг.

Выполняется.

В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) от 9 октября 2009 года о совместных мерах государств - участников Содружества Независимых Государств по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса подготовлен План реализации совместных мер государств - участников СНГ как совместная антикризисная программа. План утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 20 ноября 2009 года. Мониторинг реализации программы осуществляет Исполнительный комитет СНГ.

Кроме того, каждое государство - участник СНГ (за исключением Украины), исходя из условий вхождения в кризис, особенностей и возможностей экономики, разработало национальную программу по минимизации последствий финансово-экономического кризиса и приступило к ее реализации.

Азербайджан. Активизированы операции по рефинансированию Центрального банка. Доходы банков и страховых компаний, направляемые на капитализацию, освобождены от налога на прибыль с 1 января 2009 года сроком на 3 года. С июня 2009 года восстановлено ипотечное кредитование. Принят Закон Азербайджанской Республики "Об особых экономических зонах", который вступил в силу с апреля 2009 года. С 2001 по 2014 год производители сельскохозяйственной продукции освобождены от всех налогов, кроме налога на землю.

Армения. Правительство Армении инициировало реализацию ряда крупных инфраструктурных программ в транспортной, телекоммуникационной, энергетической, промышленной и социальной сферах. Хотя эти программы по большей части составлены еще до кризиса, но благодаря высокой антицикличной эффективности сегодня они становятся особенно актуальными и могут в значительной степени способствовать повышению уровня занятости, обеспечению роста и развития в послекризисный период. Программы осуществляются в сотрудничестве с международными структурами и частным сектором, применяя принципы государственно-частного партнерства.

В числе прочих мер оказывается целевая помощь отдельным предприятиям по созданию новых рабочих мест, стимулированию замены импорта местной продукцией, увеличению экспорта, расширению использования местного сырья, стимулированию применения инновационных технологий. Для этого применяется предоставление государственных гарантий, субсидирование, в том числе в сфере сельского хозяйства, прямое кредитование, участие в капитале предприятий.

В Беларуси реализуется комплекс мер по выполнению Программы структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики. Разработаны и реализуются как меры сохранения макроэкономической стабильности в экономике в целом, так и конкретные действия по отдельным отраслям и сферам производства.

Реализуется План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка, обеспечивающих повышение рейтинга Республики Беларусь по индексу развития человеческого потенциала, определяемого ООН. Основной акцент в указанном Плане сделан на мерах обеспечения устойчивого роста экономики и финансовой стабильности. Кроме того, в Плане предусмотрены мероприятия по развитию сферы образования и здравоохранения.

Разработан проект Концепции развития финансового рынка Республики Беларусь на 2011-2015 годы

1.1.2.

Разработка межгосударственных программ структурных преобразований экономики государств - участников СНГ, в первую очередь в сферах энергетики, транспорта, АПК, в том числе направленных на модернизацию основных производственных фондов

2009-2011 гг.

Выполняется.

В рамках СНГ разработаны проекты: Плана первоочередных мер по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики; Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств - участников СНГ, Межгосударственной радионавигационной программы государств - участников СНГ на период до 2012 года.

В стадии разработки Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года.

Министерствами энергетики Беларуси и России совместно с заинтересованными ведомствами других государств - участников СНГ разработан проект Программы расширения российско-белорусского сотрудничества в топливно-энергетической сфере, а также в области энергосбережения и атомной энергетики. Кроме того, разрабатывается Концепция единой аграрной политики Союзного государства. В 2010 году в этих целях состоялись совещания российской и белорусской сторон: 27 февраля - в Москве, 24 июня в Минске. Доработанный проект Концепции НАН Беларуси направила в адрес Россельхозакадемии и Минсельхоза России

1.1.3.

Развитие кооперационных связей в промышленности в целях повышения конкурентоспособности продукции и улучшения использования производственных мощностей:

2009-2011 гг.

Выполняется.

Армения. Минэкономики Армении разработан и представлен правительству на рассмотрение проект Концепции развития промышленности Армении. Концепция содержит пункты, согласно которым требуется проведение грамотной оценки и уточнения потенциала промышленности и путей дальнейшего развития. Выполнение вышеперечисленных пунктов подразумевает проведение отраслевых мониторинговых программ.


- разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения;




- разработка предложений по развитию кооперации и технологических связей производств;


В Беларуси утверждена комплексная программа создания белорусскими предприятиями сборочных производств за рубежом. В государствах - участниках СНГ организовано 69 сборочных производств с вложением белорусского капитала, в том числе: в Азербайджане - 2; в Казахстане - 10; в Кыргызстане - 1; в Молдове - 1; в России - 48; в Узбекистане - 1; в Украине - 6.

34 из указанных 69 производств создано в 2010 году: в Казахстане - 4, в Молдове - 1, в России - 28, в Украине - 1.


- развитие специализации в производстве промышленной продукции


Беларусь готова комплексно участвовать в реализации проектов по развитию производственной и социальной инфраструктуры Туркменистана. Подписано рамочное соглашение по строительству Беларусью в Туркменистане горно-обогатительного комплекса по выпуску калийных удобрений.

Казахстан и Беларусь планируют реализовать более 30 совместных проектов общей стоимостью около 3 млрд. долл. по сотрудничеству в аграрном секторе, сельхозмашиностроении, станкостроении, химии. Ключевой вектор развития связей - создание совместных производств конкурентоспособной продукции, выпускаемой на основе передовых технологий

1.1.4.

Осуществление совместных проектов по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики

2009-2011 гг.

Выполняется.

Реализация осуществляется в основном в рамках двусторонних отношений. В настоящее время Беларусь выполняет ряд совместных проектов в рамках двусторонних договоров: с Казахстаном - 1, Молдовой - 2, Украиной - 7. Объявлен новый конкурс белорусско-украинских научно-технических проектов на 2011-2013 годы.

Выполняются многочисленные проекты по разработке и внедрению инновационных технологий в отраслях экономики в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.

Россия. Создан Межгосударственный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ) на базе Объединенного института ядерных исследований с использованием преимуществ особой экономической зоны "Дубна". Учредителями центра стали 15 научных центров, университетов и бизнес-структур из 9 государств - участников СНГ. Совместно с МИЦНТ СНГ Россотрудничеством разработан план открытия филиалов МИЦНТ СНГ на базе российских центров науки и культуры в государствах - участниках СНГ, в соответствии с которым уже в 2010 году планируется открыть филиалы МИЦНТ СНГ в ряде столиц государств - участников СНГ

1.1.5.

Расширение сотрудничества в области геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых

2009-2011 гг.

Выполняется.

В рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр государств - участников СНГ (Совет) сотрудничество осуществляется по следующим основным направлениям: создание сводных карт геологического содержания и оценка минерагенического потенциала крупных блоков земной коры; изучение и совместное освоение приграничных регионов государств - участников СНГ; глубинные геолого-геофизические исследования земной коры и мантии; экологическая безопасность и гидрогеодинамической мониторинг геологической среды; законодательное и нормативно-методическое обеспечение работ по изучению недр и недропользованию; совместное представление материалов на международных мероприятиях.

Регулярные сессии Совета создают единую систему сотрудничества на уровне национальных геологических служб.

Сотрудничество расширяется и на двусторонней основе. Минприроды Беларуси и России ведут работы по проекту "Изучение строения минерально-сырьевого потенциала трансграничных структур осадочного чехла консолидированной коры Российской Федерации и Республики Беларусь по профилю Торопец - Велиж - госграница". По данному проекту выполнены работы по определению перспектив нефтегазоносности этих структур.

"Белгорхимпром" Беларуси провел оценку воздействия на окружающую среду горно-обогатительного комбината на базе экспортно-ориентированного Гарлыкского месторождения калийных солей в Туркменистане.

Россия. Российская сторона подготовила и представила на XIII сессии Совета проект перспективного Плана совместных работ в рамках Совета на 2010-2012 годы

1.1.6.

Реализация Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года

2009-2010 гг.

Выполняется.

Вопрос рассмотрен на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 14 октября 2009 года и 17 марта 2010 года, а также на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 17 июня 2010 года. Лизинговой конфедерации (союзу) СНГ поручено принять дополнительные меры по выполнению Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года, одобренного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года, а также подготовить предложения по развитию межгосударственного лизинга в СНГ и повышению его эффективности в рамках Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

На уровне государств - участников СНГ идет активная работа по совершенствованию лизинговой деятельности.

Так, в Армении завершена разработка пилотного проекта по развитию межгосударственного лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов на период до 2020 года в объеме 9,7 млрд. долл.

В Беларуси разработан и принят ряд документов в целях создания конкурентоспособных условий поставок продукции белорусских производителей на внешние рынки на условиях лизинга, в том числе в государства - участники СНГ, улучшения инвестиционного климата в республике (технологическое переоснащение организаций на условиях лизинга). Утверждена стратегия развития лизинговой деятельности ОАО "Промагролизинг" на 2010 год и последующие годы. Уставный фонд этого акционерного общества составит 1,4 трлн. рублей. В 2010 году ОАО "Промагролизинг" заключило и реализует 8 договоров по продвижению на зарубежные рынки белорусской продукции.

Ведутся переговоры с крупнейшими лизинговыми операторами Казахстана, России и Украины.

Кыргызстан считает важным развитие лизинга техники, оборудования и иных предметов, предусмотренных разделом II настоящего Плана. Заинтересован в строительстве новой газотранспортной магистрали, ремонте и модернизации действующих газопроводов с привлечением инвестиций и возможном участии в межгосударственной лизинговой поставке газового оборудования, в приобретении необходимого горношахтного оборудования для угольной отрасли на лизинговой основе.

Россия. В рамках выполнения Плана важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе СНГ на период до 2010 года осуществляется бюджетная поддержка лизинговой деятельности российских авиакомпаний и аграрного комплекса. Основным способом обновления российскими перевозчиками подвижного состава, задействованного на международных автомобильных перевозках (более 90% новых автотранспортных средств) является его приобретение на условиях договора лизинга.

В Украине предусматриваются меры бюджетной поддержки лизинговой деятельности. В 2009 году они осуществлялись в части финансирования мероприятий финансового лизинга отечественной сельскохозяйственной техники


2. Рынок труда и миграционные процессы


1.2.1.

Разработка предложений по сближению законодательства государств - участников СНГ в сфере занятости населения, трудовой миграции в целях создания общего рынка труда и борьбы с незаконной миграцией

2009-2010 гг.

Выполняется.

В целях сближения законодательства государств - участников СНГ в сфере трудовой миграции:

Азербайджан не участвует в мероприятиях по пунктам 1.2.1-1.2.4.

Армения приступила к разработке новой Концепции государственного регулирования миграции населения. В разрабатываемом документе будут учтены положения следующих документов, принятых в рамках СНГ: Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников СНГ; Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников СНГ; Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ.

Беларусь. 14 ноября 2008 года главами государств - участников СНГ подписана Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников СНГ. Беларусь ратифицировала Конвенцию в июле 2009 года. Необходима ратификация данной Конвенции остальными государствами - участниками СНГ. Минтруда и соцзащиты Беларуси направлены в Исполнительный комитет СНГ предложения к проекту Приоритетных мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2011-2015 годы.

Беларусь принимает участие в разработке проекта Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ. Проект Концепции направлен членам Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ для дальнейшего согласования.

В Казахстане разрабатывается проект Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ.

ФМС России приняла участие в разработке Рекомендаций по гармонизации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконной миграцией, которые были приняты 3 декабря 2009 года на 33-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

Россия принимает участие в разработке проекта Концепции формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработан проект Предложений по сближению законодательства государств - участников СНГ в сфере занятости населения, трудовой миграции в целях создания общего рынка труда и борьбы с незаконной миграцией. Проект Предложений, а также поступившие в адрес Исполнительного комитета СНГ замечания по нему были обсуждены в ходе заседания рабочей группы экспертов 21-22 июня 2010 года.

На очередном заседании Совета руководителей миграционных органов государств - участников СНГ (СРМО) 1 октября 2009 года рассмотрен вопрос "О ходе подготовки предложений по введению статистических показателей в сфере миграции, формированию системы обмена информацией между миграционными органами государств - участников СНГ". Подписан Протокол об обмене информацией между миграционными органами государств - участников СНГ

1.2.2.

Разработка механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест

2009 г. - первое полугодие 2010 г.

Выполняется.

В Беларуси подготовлены и направлены в Исполнительный комитет СНГ предложения в проект Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ.

В целях содействия занятости населения в Беларуси разрабатываются и реализуются государственные программы содействия занятости населения, основной целью которых является повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

В Казахстане принят План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения на 2008-2010 годы, которым предусмотрены меры по содействию занятости, в том числе создание новых рабочих мест за счет открытия новых и расширения действующих производств.

Министерством труда и социальной защиты населения Казахстана разработан проект Предложений по разработке механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест. Проект Предложений, а также поступившие в адрес Исполнительного комитета СНГ замечания по нему были обсуждены в ходе заседания рабочей группы экспертов 21-22 июня 2010 года.

В России на реализацию дополнительных мер по поддержке рынка труда в федеральном бюджете на 2010 год Федеральной службе по труду и занятости предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 40,5 млрд. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в 2010-2011 годах, которые определяют порядок и условия отбора региональных программ, включающих дополнительные меры по поддержке рынка труда субъектов Российской Федерации. В Украине разработан проект постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Основных направлений проведения государственной политики занятости на 2010-2011 годы", который проходит согласование с заинтересованными центральными органами исполнительной власти и сторонами социального диалога

1.2.3.

Создание благоприятных условий для формирования и функционирования общего рынка труда:


Выполняется.


- разработка и реализация Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников СНГ;

2009-2011 гг.

Решением СРМО от 14 мая 2009 года приняты Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ и иные документы, которые предусматривают реализацию пунктов Комплексного плана.

Комплексный план первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников СНГ, рассмотрен и одобрен на заседании Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) 8 октября 2009 года и утвержден Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года.

Мероприятия по выполнению Комплексного плана включают подготовку проектов соглашений о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей, о сотрудничестве в вопросах профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся-мигрантов по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда; изучение возможности введения унифицированных статистических показателей в сфере трудовой миграции на территориях государств - участников СНГ; исследование структуры и основных направлений внешней трудовой миграции государств - участников СНГ в целях повышения эффективности регулирования процессов внешней трудовой миграции; изучение необходимости совершенствования договорно-правовой базы СНГ, регламентирующей вопросы внешней трудовой миграции и т.д.


- разработка и реализация Концепции организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ;

2009-2011 гг.

Концепция организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ была одобрена на заседании СРМО в мае 2009 года.

Одновременно Рабочая группа по подготовке проекта Концепции рассмотрела предложение России о целесообразности подготовки проекта международно-правового документа "Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся - мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ". Его цель - раскрытие порядка подготовки потенциальных трудящихся-мигрантов в стране исхода и их организованного привлечения к трудовой деятельности в стране приема.

С. учетом поступивших от государств - участников СНГ предложений Рабочая группа в ходе заседания 21-22 сентября 2009 года согласовала доработанный проект документа.

СРМО в октябре 2009 года утвердил своим решением данный документ и предложил внести соответствующие изменения в проект Комплексного плана первоочередных мер, направленных на практическую реализацию принципов, заложенных в Декларации.

Реализация принятого документа предполагает регулирование трудовых миграционных потоков для достижения их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития стран, подбор иностранных работников требуемой квалификации и организованное направление их в страну трудоустройства.


- разработка системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест

2009-2010 гг.

Армения принимала участие в подготовке указанного документа. Правительство Армении проанализировало договорно-правовую базу СНГ, регламентирующую вопросы внешней трудовой миграции, и представило свои предложения в феврале 2009 года. Республика активно вовлечена в процесс заключения соглашений о реадмиссии. Переговоры о заключении таких соглашений ведутся с Молдовой, Россией и Украиной. Постоянно осуществляются различные программы с международными организациями. Только в 2009 году количество таких программ превысило 15. Армения активно участвует в работе всех международных конференций, семинаров по вопросам миграции. Также при содействии международных организаций в Армении проводятся тематические семинары по этим вопросам.

Азербайджан. С 1 июля 2009 года вступил в силу Указ Президента Азербайджанской Республики "О применении принципа "единого окна" в управлении миграционными процессами". Для удобства обращения в Государственную миграционную службу планируется размещение на официальном сайте этой организации форм заявлений, подаваемых для получения соответствующих разрешений, перечня необходимых документов, а также информации о размерах государственной пошлины, взимаемой за выдачу разрешений и документов. Предполагается также введение приема заявлений от иностранцев по электронной почте. Отменены выездные и въездные визы для лиц, получивших разрешение на временное или постоянное проживание в Азербайджане.

В Беларуси в рамках разработки системы мониторинга и оперативного обмена информацией Минтруда и соцзащиты Беларуси было предложено Исполнительному комитету СНГ использовать для обмена информацией о потребности в трудовых ресурсах общереспубликанский банк вакансий, который формируется на основе сведений о наличии свободных рабочих мест и вакансий, заявленных нанимателями.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработан и представлен в Исполнительный комитет СНГ проект Предложений по созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест. Предложения рассмотрены на заседании рабочей группы экспертов, состоявшемся в Исполнительном комитете СНГ 21-22 июня 2010 года.

В Казахстане на районном, городском, областном и республиканском уровнях создана и функционирует автоматизированная информационная система трудоустройства населения, объединенная в единую республиканскую базу данных при Минтруда и соцзащиты населения Казахстана. В настоящее время в плановом порядке ведется разработка информационной системы "Рынок труда" и "Иностранная рабочая сила". Работа продолжается.

По мнению России, данные мероприятия целесообразно реализовывать в рамках создаваемой системы обмена информацией о потребностях в трудовых ресурсах на национальных рынках труда (пункт 5 Решения 22 Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ)

1.2.4.

Разработка механизмов реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ

2010 г.

Выполняется.

На современном этапе СРМО предполагает использование основных положений документа "Общие принципы и механизмы организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в государствах - участниках СНГ" в двусторонних соглашениях в сфере организованного привлечения трудящихся-мигрантов.

Азербайджан. В ноябре 2009 года состоялось заседание совместной российско-азербайджанской рабочей группы по разработке проекта Соглашения о сотрудничестве в сфере трудовой миграции. По результатам заседания рекомендовано осуществить в установленном порядке процедуру внутригосударственного согласования доработанного текста проекта Соглашения, после чего намечается его представление на рассмотрение в правительства сторон.

Армения. Ратификация Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств - участников СНГ от 14 ноября 2008 года ожидается в ближайшее время. После ратификации республика приступит к разработке механизмов по реализации данной Конвенции.

Казахстан. В настоящее время проект Закона Республики Казахстан о ратификации названной Конвенции находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Кыргызстан подписал указанную Конвенцию. Проект постановления Правительства Кыргызской Республики о ратификации данной Конвенции согласован с министерствами и ведомствами и находится на рассмотрении в Аппарате Правительства Кыргызской Республики. Министерством труда, занятости и миграции Кыргызской Республики разработан механизм реализации многосторонних межправительственных документов (соглашений и конвенций), регулирующих защиту прав трудящихся-мигрантов на пространстве СНГ. Проект Предложений, а также поступившие в адрес Исполнительного комитета СНГ замечания по нему были обсуждены в ходе заседания рабочей группы экспертов 21-22 июня 2010 года.

Россия в настоящее время осуществляет процедуры по ратификации Конвенции


3. Экология и защита окружающей среды


1.3.1.

Сближение законодательства государств - участников СНГ в области охраны окружающей среды на основе международных норм и правил

2009-2011 гг.

Выполняется.

В государствах проводится работа по развитию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, расширению взаимосвязей с международными межправительственными организациями и финансовыми институтами. Поддерживаются рабочие взаимоотношения с организациями системы ООН, включая Европейскую Экономическую Комиссию ООН (ЕЭК ООН) и ее структурные комитеты по экологической политике, энергетике, транспорту и руководящими органами глобальных и региональных природоохранных конвенций. При разработке законодательных и нормативных актов в области обращения с отходами, проведения экологической экспертизы, развития системы охраняемых территорий и ряда других документов используются основные положения, принципы и подходы международных документов и соглашений, в частности с использованием модельных законов СНГ и законодательства Европейского союза.

Азербайджан. В целях приведения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствие с международными нормами и правилами утвержден План действий по гармонизации Азербайджанского законодательства с законодательством Европейского союза. В раздел 14 Плана действий, касающийся окружающей среды, включены законы, гармонизация которых с законодательством Европейского союза считается необходимой.

В Беларуси предусматривается введение в 2010 году экологического страхования гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц в результате загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду. Соответствующий проект указа Президента подготовлен Минприроды.

Основной задачей на 2010 год в области экологической политики является упрощение нормирования и разрешительной системы в области охраны окружающей среды, нормативное обеспечение внедрения комплексных природоохранных разрешений на основе международной практики.

В первом полугодии 2010 года разработаны первые редакции проектов государственных стандартов, которые направлены на рассмотрение заинтересованным сторонам республики. Кроме того, в первом полугодии текущего года проводилась работа по гармонизации законодательства Беларуси с нормативными правовыми актами Казахстана и России в части регулирования перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Минприроды также принимало участие в рассмотрении и согласовании проектов модельных законов Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О стратегической экологической оценке состояния окружающей среды" и "Об оценке воздействия на окружающую среду" и других, а также проекта Рамочной программы сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года и проекта Соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории государств - участников СНГ.

В 2009 году в Казахстане приняты законы от 26 марта 2009 года "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата"; от 23 июня 2009 года N 164-IV "О внесении изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан по вопросам регулирования ввоза экологически опасных технологий, техники и оборудования"; от 4 июля 2009 года N 165-IV "О поддержке использования возобновляемых источников энергии".

Кыргызстан. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 января 2010 года N 9 утвержден классификатор опасных отходов и методических рекомендаций по определению класса опасности отходов с применением межгосударственного стандарта ГОСТ 17.9.1.2-2001.

Россия (по пунктам 1.3.1-1.3.4). Росгидромет в пределах компетенции взаимодействует с национальными гидрометеорологическими службами в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ (МСГ СНГ). Научные исследования в рамках деятельности МСГ СНГ в 2009 году осуществлялись в процессе реализации Программы совместных исследований МСГ СНГ на период 2006-2010 годов. В настоящее время ведется работа по разработке Программы совместных исследований на период 2011-2015 годов на основе национальных планов и программ научно-исследовательских работ

1.3.2.

Развитие взаимодействия с международными экологическими организациями

2009-2011 гг.

Выполняется.

В рамках софинансирования осуществляется ряд международных проектов, направленных на сокращение эмиссии парниковых газов от коммунальных систем теплоснабжения, улучшение методов экосистемного управления водными ресурсами; развитие рынка ветроэнергетики, сохранение глобально значимого биоразнообразия степной экосистемы. Осуществляется сотрудничество со странами Центральной Азии в рамках реализации международных природоохранных проектов, направленных на решение экологических проблем.

В Беларуси Минприроды проводит активную работу по присоединению республики к многосторонним природоохранным соглашениям. Она является стороной и глобальных международных соглашений и 11 европейских соглашений и протоколов к ним. К числу важнейших конвенций, к которым присоединилась Беларусь, следует отнести конвенции, которые рассматривают вопросы изменения климата, реализации Киотского протокола, вопросы по охране озонового слоя, биологического разнообразия, контроля за трансграничной перевозкой; опасных отходов, борьбы с опустыниванием и деградацией земель и др.

С 2006 года Беларусь присоединилась к Договору об Антарктике. Ведутся работы по подготовке межправительственного соглашения Беларуси и России о сотрудничестве в Антарктике, подписание которого позволит решить задачу организации белорусской антарктической станции.

В первом полугодии 2010 года проведены 40 консультаций, рабочих встреч и переговоров с представителями международных организаций и стран-доноров (Австрия, Великобритания, Германия, Финляндия, Франция, Швеция и др.) о предоставлении Беларуси средств для реализации совместных проектов в области охраны окружающей среды. Проводился активный переговорный процесс с представителями международных и зарубежных организаций, секретариатами природоохранных конвенций.

В 2010 году продолжалось сотрудничество национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Всемирной метеорологической организации по рассмотрению вопроса разработки стратегии национальных гидрометеорологических служб Европы в части обмена информацией, в том числе в случае чрезвычайных ситуаций, радиолокационными данными, гидрологической информацией, создания основ для системы глобального климатического обслуживания в Европе.

Казахстан и Кыргызстан. Реализуются проекты по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте при поддержке Правительства Норвегии и ОБСЕ, Европейской комиссии, такие как: "Развитие экосистем Тянь-Шаня"; "Устойчивое использование земельных ресурсов высокого Памира и гор Памира - Алая" и др.

Казахстан сотрудничает со многими международными организациями: Всемирным банком развития, Глобальным экологическим фондом, Программой развития ООН, Региональным экологическим центром Центральной Азии, ЕЭК ООН и т.д., осуществляющими в рамках многосторонних природоохранных соглашений международные проекты и программы в области охраны окружающей среды.

В дальнейшем сотрудничество с международными организациями будет акцентироваться на вопросах адаптации к изменению климата в рамках Киотского протокола. Казахстаном будет продолжена деятельность по привлечению финансовых и технических ресурсов международных организаций для охраны окружающей среды.

В Таджикистане в 2009 году приняты Государственная экологическая программа на период 2009-2010 годов и Концепция охраны окружающей среды в Республике Таджикистан, определяющие приоритетные экологические мероприятия на региональном уровне и порядок их выполнения

1.3.3.

Совершенствование межгосударственного сотрудничества по экологическому мониторингу, улучшению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Формирование информационной базы по экологическому мониторингу

2009-2011 гг.

Выполняется.

Сотрудничество по экологическому мониторингу осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области экологического мониторинга государств - участников СНГ (вступило в силу с 19 апреля 2000 года), а также путем выполнения двусторонних обязательств и других документов.

Азербайджан принимает активное участие в мероприятиях по мониторингу окружающей среды, проводящихся в государствах - участниках СНГ. Осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха, осадков, почвы, поверхностных вод, а также радиоактивного загрязнения окружающей среды. Проводится работа по созданию информационной базы по состоянию окружающей среды, обеспечиваются подготовка оперативных и режимных данных и их распространение.

Армения. Целевой группой ЕЭК ООН по экологическому мониторингу (в состав которой входят также государства - участники СНГ) ведется совместная работа по разработке и внедрению экологических показателей.

В Беларуси в целях совершенствования межгосударственного сотрудничества по экологическому мониторингу, улучшению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС Беларуси реализует государственную политику посредством участия в работе межгосударственных организаций (Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям, Агентство СНГ по мониторингу и прогнозированию), информационного взаимодействия с аналогичными структурами сопредельных государств. В стране создана и функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координацию деятельности которой осуществляет МЧС Беларуси.

В соответствии с Планом совместной оперативно-производственной деятельности национальных гидрометеорологических служб Беларуси и России на 2010 год проводится обмен гидрометеорологической информацией, информацией о мощности доз гамма-излучения, о случаях аварийного загрязнения, возникающих в приграничных зонах Беларуси и России, о состоянии окружающей среды Беларуси для подготовки сводного обзора по территориям государств-участников СНГ.

Ежеквартально осуществляется обмен информацией о качестве поверхностных вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на трансграничных пунктах наблюдений Беларуси с Россией и Украиной.

Велась работа по реализации Межгосударственной целевой программы развития Корпуса сил СНГ и Межгосударственной программы совместных научных исследований организаций государств - участников СНГ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации мероприятий по формированию информационной базы по экологическому мониторингу проведена научно-исследовательская работа, в ходе которой осуществлено районирование территории Беларуси с учетом характерных источников возникновения и расчетных сценариев развития чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также возможных последствий от них, определены риски аварийных ситуаций и границы зон возможного воздействия поражающих факторов для взрыво-, пожароопасных, химически опасных, радиационно опасных объектов и энергетических систем, оценена вероятность возникновения опасных метеорологических и гидрологических явлений, пожаров в природных экосистемах для различных регионов страны.

В Казахстане гидрологическим мониторингом в пограничных с Россией областях охвачены 19 трансграничных рек, на которых действуют 24 гидропоста первого разряда. По соглашению с Таджикистаном ежемесячно проводится обмен данными о гидрохимическом составе поверхностных вод зоны стока рек Аральского моря (р. Сырдарья) по 48 показателям. По договоренности с Кыргызстаном Жамбылский центр мониторинга по рекам Шу и Талас проводит совместный отбор проб и обмен данными по 36 показателям.

В Кыргызстане Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики и Таразским областным территориальным управлением охраны окружающей среды Министерства окружающей среды Республики Казахстан в октябре 2009 года проводился совместный мониторинг трансграничной реки Чу и ее основных притоков.

Таджикистан принимает активное участие в реализации мероприятий по мониторингу окружающей среды, проводящихся в государствах - участниках СНГ. При этом осуществляется полный мониторинг состояния осадков поверхностных вод, ведется совместная работа с целевой группой ЕЭК ООН по экологическим показателям

1.3.4.

Разработка программ подготовки и повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

2009-2010 гг.

Выполняется.

Азербайджан. Ежегодно проводятся курсы повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Армения. В рамках различных международных проектов осуществляются обучающие программы и семинары по отдельным направлениям природоохранной деятельности.

23 мая 2008 года государствами - участниками СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве в подготовке кадров, повышении квалификации и переподготовке специалистов в области гидрометеорологии, которое вступило в силу для Беларуси с марта 2009 года.

В соответствии с указанным Соглашением работники государственных гидрометеорологических служб повышают квалификацию в региональном метеорологическом учебном центре Всемирной метеорологической организации (Россия) и учебных заведениях Кыргызстана.

В Кыргызстане в рамках разработки программ и повышения квалификации специалистов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования разработан и проходит апробацию образовательный модуль "Устойчивое развитие", основанный на современной ситуации в стране

1.3.5.

Сотрудничество в области рационального и экологически обоснованного управления использования водных ресурсов и охраны трансграничных водных объектов:

2009-2011 гг.

Выполняется.

Сотрудничество государств - участников СНГ в области рационального и экологически обоснованного управления использования водных ресурсов и охраны трансграничных водных объектов осуществляется в рамках реализации двусторонних межправительственных соглашений, направленных на подготовку предложений по согласованным критериям оценки качества вод, совершенствование порядка проведения отборов проб воды и сличительных анализов. Проводятся научные исследования ряда экосистем по согласованным программам.

В целях реформирования Межгосударственного экологического совета подготовлена новая редакция Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды от 8 февраля 1992 года и Положения о Межгосударственном экологическом совете. Их утверждение высшими органами СНГ планируется в 2010 году.

В настоящее время сотрудничество в этой сфере осуществляется в основном приграничными с Украиной и Россией государствами в рамках двусторонних межправительственных соглашений. Работа по этим соглашениям направлена в основном на подготовку предложений о согласованных критериях оценки качества вод, совершенствовании порядка проведения совместных двусторонних отборов проб воды и сличительных анализов и др.

В Кыргызстане в рамках реализации проекта технической помощи Европейского Союза "Управление водными ресурсами в Центральной Азии" проведен обзор законодательных и институциональных аспектов управления водными ресурсами и подготовлены соответствующие рекомендации по улучшению интегрированного управления водными ресурсами в Центральной Азии.

Россия. По выполнению Соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 19 октября 1992 года в декабре 2009 года Минприроды России при участии Росводресурсов были организованы совещания представителей Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Украины


- совместная разработка водохозяйственных балансов и схем комплексного использования и охраны трансграничных водных объектов;


В Казахстане подготовлен проект распоряжения "О создании Межправительственной комиссии по сохранению экосистемы реки Урал" и проект Соглашения между Казахстаном и Россией о создании Межгосударственного фонда по сохранению экосистемы реки Урал. Россия. Росводресурсы организовали и провели 18-е заседание Российско-казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов (сентябрь 2009 года)


- обеспечение применения передовых технологий использования водных ресурсов, создания современных очистных сооружений, обеспечения надлежащего содержания гидротехнических сооружений на трансграничных водах;


Азербайджан. В результате сдачи в 2007-2009 годах в эксплуатацию 16 отвечающих международным стандартам станций модульного типа по очистке сточных вод в северной части Апшеронского полуострова создана Система охраны экологической среды Каспийского моря водоочистительной мощностью 6 140 куб. м сточных вод в сутки


- проведение научных исследований экосистем трансграничных водных объектов по согласованным программам


Беларусь. Проводятся научные исследования ряда экосистем по согласованным программам. На протяжении последних лет велась активная работа по реализации Программы экологического оздоровления Днепра. Усилиями белорусских, российских и украинских специалистов при участии международных экспертов подготовлен ряд документов, среди которых следует выделить Стратегическую программу действий по оздоровлению бассейна Днепра и механизмы ее реализации, Программу трансграничного мониторинга вод бассейна Днепра.

Россия. Росводресурсы участвуют в разработке проектов схем комплексного использования и нормативов допустимого воздействия на трансграничные водные объекты: по бассейнам рек Днепра, Большой и Малой Узени, Урала (российская часть бассейна), Иртыша


4. Техническое регулирование и метрология


1.4.1.

Развитие сотрудничества в области гармонизации технических регламентов в государствах - участниках СНГ:

2009-2010 гг.

Выполняется.


- разработка проекта соглашения об основах гармонизации

технических регламентов государств - участников СНГ;


Проект Соглашения, разработанный Минпромторгом России в феврале 2009 года, проходит внутригосударственное согласование (письмо Минпромторга России N ВС-1300/10 от 18.02.09). Однако до настоящего времени официальная позиция России по данному вопросу в Исполнительный комитет СНГ не представлена.

На 36-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) в ноябре 2009 года принято обращение к российской стороне о направлении до 1 февраля 2010 года нового проекта Соглашения в национальные органы государств - участников СНГ на согласование.

По инициативе Исполнительного комитета СНГ 15 апреля 2010 года проведено заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения. Принято решение рекомендовать МГС с учетом замечаний и предложений доработать проект документа и внести в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке. По решению 37 заседания МГС в июне 2010 года доработанный проект документа направлен в национальные органы стандартизации на согласование


- разработка и принятие технических регламентов по приоритетным направлениям сотрудничества, устанавливающих обязательные для применения государствами-участниками требования к объектам технического регулирования, в том числе в области электроэнергетики


В апреле 2010 года проведено совещание представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ по вопросу обеспечения гармонизации технических регламентов государств - участников СНГ. В совещании приняли участие представители МГС и советов, работающих в сфере транспорта, связи, строительства, энергетики.

Участники совещания договорились о взаимодействии при разработке и принятии технических регламентов в закрепленных областях деятельности, а также определили направления такого взаимодействия.

Национальные органы по стандартизации государств - участников СНГ представляют в Бюро по стандартам МГС информацию о принятых национальных технических регламентах (ТР). Сводный перечень национальных ТР размещен на интернет-сайте МГС.

По состоянию на 1 августа 2010 года государствами - участниками СНГ разработан и принят 281 национальный технический регламент, в том числе в Армении - 67, Беларуси - 17, Казахстане - 58, Кыргызстане - 4, Молдове - 88, России - 18, Украине - 29

1.4.2.

Развитие метрологического обеспечения в государствах -участниках СНГ и реализация соответствующих программ МГС

2009-2011 гг.

Выполняется.

На 36-м заседании МГС рассмотрен ход реализации ряда программ МГС в области метрологического обеспечения, при этом сформулированы предложения по их актуализации и развитию работ в данных направлениях.

Мониторинг программ регулярно осуществлялся на заседаниях научно-технической комиссии по метрологии МГС и рабочих групп по неразрушающему контролю, обеспечению измерений энергии сгорания всех видов топлив и внедрению оценки неопределенности в метрологическую практику государств - членов МГС.

В рамках программ МГС:

в Азербайджане Национальным метрологическом центром Государственного комитета по стандартизации, метрологии и патентам созданы лаборатории государственных и рабочих эталонов единиц массы, давления, силы, электрических величин, стандартных образцов газовых смесей, вязкости, плотности и температуры. Все лаборатории оснащаются оборудованием, обеспечивающим условия хранения, поддержания и работы эталонов по этим видам измерений. Продолжаются работы по доведению лабораторий эталонов до требуемого научно-технического уровня. Ввод в эксплуатацию лабораторий планируется в 2010 году;

в Армении разработан проект Закона "Об обеспечении единства измерений", гармонизированный с нормативными актами Международной организации законодательной метрологии. В рамках развития метрологического обеспечения в государствах - участниках СНГ проведены семинары, на которых намечены дальнейшие шаги по определению взаимосвязи между калибровкой, системой менеджмента качества и аккредитации, по подготовке национальных институтов метрологии к формированию калибровочных и измерительных возможностей для международного признания результатов измерений;

в Беларуси работы проводились по ряду межгосударственных программ (планам): Программе по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006-2010 годы; Программе работ по разработке аттестованных данных; о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям; Программе разработки и пересмотра основополагающих нормативных документов ГСИ; Программе работ по стандартизации, метрологии и оценке соответствия в области неразрушающего контроля; Программе работ по метрологическому обеспечению измерений энергии сгорания всех видов топлив и др.

По состоянию на 1 июля 2010 года Национальная эталонная база республики состоит из 16 национальных и 16 исходных эталонов, которые позволяют участвовать в региональных сличениях, обеспечивая единство измерений вплоть до международного уровня. Для государств - участников СНГ условия для проведения таких сличений созданы в рамках Организации Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений. Беларусь представлена во всех 15 технических комитетах этой организации и принимает активное участие в выполнении 169 из 177 ее проектов;

в Казахстане приняты: План разработки межгосударственных нормативных документов по совершенствованию учета и качества взаимопоставляемых энергоносителей на 2007-2009 годы; Программа работ по разработке аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям на 2007-2012 годы и Программа по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006-2010 годы;

в России. В рамках Программы по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006-2010 годы разработаны 95 типов стандартных образцов, среди них Россией - 49 типов, выполнены работы по большинству позиций. Продолжается реализация Программы работ по разработке аттестованных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов по конкретным тематическим направлениям на 2007-2012 годы. Фактически выполнено 80% работ Программы;

в Украине создана национальная эталонная база, в состав которой входит 60 государственных первичных и 66 вторичных эталонов. Реализуется Государственная программа развития эталонной базы на 2009-2010 годы, в рамках которой предусмотрено совершенствование ряда государственных первичных и вторичных эталонов для обеспечения единства измерения

1.4.3.

Расширение сотрудничества в области межгосударственной стандартизации в приоритетных сферах экономики государств - участников СНГ, в том числе:

2009-2011 гг.

Выполняется.

МГС в 2009 году и первом полугодии 2010 года принят ряд межгосударственных нормативных документов по стандартизации, устанавливающих требования к продукции машиностроения, пищевой продукции, мебели, изделиям для железнодорожного транспорта, безопасности бытовых электрических приборов и др.

В Беларуси в 2009 году введены в действие в качестве государственных стандартов 88 межгосударственных стандартов, из них более половины (53%) гармонизированы с международными стандартами. Дополнительно в первом полугодии 2010 года в республике введены в действие в качестве национальных 29 межгосударственных стандартов, из них более 20% гармонизированы с международными.

Россия. В области межгосударственной стандартизации в приоритетных сферах экономики государств - участников СНГ в 2009 году Россией разработаны и приняты 49 межгосударственных стандартов


- в энергосбережении и энергоэффективности;


В сфере энергосбережения и энергоэффективности в 2009 году принят ряд межгосударственных стандартов, устанавливающих современные методы контроля качества нефтепродуктов и обеспечивающих признание результатов испытаний. По решению MГC начато формирование Межгосударственной программы работ по энергосбережению, энергоэффективности и энергоресурсам. В соответствии с Программой-2009 Россия проводит разработку 162 национальных стандартов в области энергоэффективности, энергосбережения и энергоресурсов


- области высоких технологий;


В области высоких технологий ведется разработка предложений по стандартизации в электронной торговле. В частности, предлагается разработка на основе международных стандартов ряда проектов стандартов, устанавливающих требования к языкам, применяемым в электронной торговле, методам автоматической идентификации


- производстве продовольственных товаров


В области стандартизации пищевых продуктов на основе национальных стандартов разрабатываются межгосударственные стандарты на методы определения генно-модифицированных источников пищевых продуктов.

На 35-м заседании МГС 10-11 июня 2009 года принято решение о разработке межгосударственных стандартов по следующим направлениям: продукция пищевого и сельскохозяйственного производства, легкой промышленности, строительные материалы, энергоэффективность и энергосбережение. Срок - 2010 год. Согласовано предложение России об учреждении Межгосударственного технического комитета "Техника и технология добычи и переработки нефти и газа".

Госстандарт Беларуси завершил и представил на рассмотрение МГС проект Межгосударственной программы работ по стандартизации пищевой продукции, основными задачами которой является создание нормативной базы, направленной на обеспечение безопасности пищевой продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности.

В Украине Госпотребстандарт в рамках Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы разрабатывает 197 межгосударственных стандартов, в том числе 169 гармонизованных с международными и европейскими. Реализуется План разработки межгосударственных нормативных документов по усовершенствованию учета и качества взаимопоставляемых энергоносителей на 2007-2009 годы

1.4.4.

Создание национальных систем аккредитации в государствах - участниках СНГ, отвечающих международным нормам и требованиям:

2010 г.

Выполняется.


- разработка проекта соглашения, устанавливающего необходимые требования для взаимного признания результатов работ в области аккредитации;


Проект Соглашения, подготовленный МГС, доработан по замечаниям государств, рассмотрен КЭВ в августе 2009 года и направлен на согласование в правительства государств - участников СНГ. По инициативе Исполнительного комитета СНГ 29 апреля 2010 года проведено заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о взаимном признании результатов работ по аккредитации органов по оценке соответствия. Принято решение рекомендовать МГС рассмотреть доработанный проект Соглашения с учетом суждений государств - участников СНГ в рабочем порядке и представить решение по данному вопросу в Исполнительный комитет СНГ.

В Азербайджане подготовлен проект Закона "Об аккредитации". Представлены предложения по доработке проекта Соглашения о взаимном признании работ по аккредитации органов по оценке соответствия


- расширение практики использования международных норм в области аккредитации


Принят в качестве национального стандарта международный стандарт 17025, находятся на стадии экспертизы международные стандарты 17011 и 17020.

В Беларуси действует система аккредитации, основополагающими звеньями которой являются Национальный орган по аккредитации, а также аккредитованные лаборатории и аккредитованные органы по сертификации, ведется работа по актуализации технической нормативно-правовой базы системы аккредитации. В целях приведения в соответствие с международным стандартом вносятся изменения в Положение о национальном органе по аккредитации, Положение о научно-технической комиссии по аккредитации, Положение о научно-техническом центре Национального органа по аккредитации. Это позволяет осуществлять оценку соответствия медицинских и клинико-диагностических лабораторий в целях аккредитации в соответствии с международными требованиями.

Подготовлена Программа разработки и пересмотра межгосударственных стандартов по вопросам аккредитации на основе международных нормативных документов (основополагающие документы).

В Казахстане для обеспечения взаимного признания результатов работ в области аккредитации разработан проект Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Россия. В декабре 2009 года Минпромторгом России подготовлены и согласованы Ростехрегулированием предложения по вопросу создания в Российской Федерации единого национального органа по аккредитации, которые представлены для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Создаваемая в России национальная система аккредитации отвечает международным требованиям и нормам. В целях обеспечения взаимного признания результатов подтверждения соответствия в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС будет осуществляться ее гармонизация с системами аккредитации государств - участников СНГ

1.4.5.

Разработка проекта соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств - участников СНГ в целях развития сотрудничества в области оценки (подтверждения) соответствия в государствах - участниках СНГ

2009-2010 гг.

Выполняется.

Проект межгосударственного Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств - участников СНГ разрабатывает Украина, На 36-м заседании МГС принято решение о целесообразности апробации предлагаемых подходов путем принятия МГС соответствующих Рекомендаций, первая редакция которых уже подготовлена Госпотребстандартом Украины и которые определяют схемы оценки соответствия. Работа над проектом Соглашения будет продолжена с учетом результатов апробации Рекомендаций.

В настоящее время проект Соглашения доработан по замечаниям и предложениям государств - участников СНГ и с учетом Решения Европейского Парламента от 9 июля 2008 года N 768/2008/ЕС в части модулей.

В Казахстане разрабатывается проект технического регламента "Модульный подход в области подтверждения соответствия". Принятие данного документа позволит создать основу для разработки проекта Соглашения о модулях оценки соответствия

1.4.6.

Расширение сферы применения информационных технологий при проведении работ по межгосударственной стандартизации:




- введение в эксплуатацию Интегрированной автоматизированной информационной системы Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

2009 г.

Выполнено.

В 2009 году завершена опытная эксплуатация информационной системы (АИС МГС).

На 35-м заседании МГС принята схема доработки АИС МГС по результатам опытной эксплуатации. Срок согласования - 2010 год.

В Азербайджане активизирована работа в системе АИС МГС в части голосования по проектам стандартов в режиме on-line на сайте МГС. Ведется работа по созданию нового интернет-портала, который будет представлен на трех языках: государственном (азербайджанском), русском и английском, а также выполняется перевод стандартов на русский язык. Ведутся работы по внедрению серверной части АИС МГС.

В Беларуси по результатам опытной эксплуатации АИС МГС подготовлены предложения в части расширения возможностей системы для обмена информацией. Для включения в АИС МГС актуальной информации о действующих межгосударственных стандартах, база данных которых ведется на средствах вычислительной техники Белорусского государственного института стандартизации и сертификации (БелГИСС), разработано программное обеспечение, с помощью которого осуществляется автоматизированный обмен информацией в соответствии с требованиями разработчиков системы.

Кыргызстан в рамках эксплуатации АИС МГС участвует в рассмотрении проектов межгосударственных стандартов в системе электронного голосования (в 2009 году рассмотрено 143 проекта); осуществляет ведение и актуализацию базы документов по стандартизации в информационно-поисковой системе (ИПС) "СНГ- Стандарт", а также издает ежеквартальные бюллетени по стандартизации и годовые каталоги документов по стандартизации на базе ИПС "СНГ - Стандарт"


- развитие межгосударственной телекоммуникационной автоматизированной системы оперативного оповещения об опасной продукции (ТС "Опасная продукция")

2009-2011 гг.

Выполняется.

ТС "Опасная продукция" разработана госстандартом Беларуси для оперативного обмена информацией об опасной продукции для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды между органами надзора государств - участников СНГ в 2006 году. В 2007 году проводилась опытная эксплуатация системы. В 2008 году ТС "Опасная продукция" введена в постоянную эксплуатацию. Администрирование системы осуществляет БелГИСС. Предложений от национальных органов по стандартизации в части совершенствования ТС "Опасная продукция" не поступало.

Дальнейшее развитие системы целесообразно после завершения работ по введению в действие межгосударственных технических регламентов ТС "Опасная продукция". Вопрос о ее наполнении и развитии планируется рассмотреть на 37-м заседании МГС.

В Азербайджане в рамках ТС "Опасная продукция" на сайте размещается информация о выявлении в республике товаров, которые являются опасными для здоровья.

Госпотребстандарт Украины в июне 2010 года определил координаторов, обеспечивающих взаимодействие в рамках указанной ТС. Информация об опасной продукции, которая реализуется на рынках Украины и выявлена органами государственного надзора, размещается в ТС "Опасная продукция"

1.4.7.

Проведение конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг

Один раз в два года

Выполняется.

Церемония награждения проведена на заседании ЭС СНГ 5 марта 2010 года. Жюри Конкурса 2009 года на заседании 11 ноября 2009 года подготовило проект Решения ЭС СНГ по составу лауреатов и дипломантов, которое принято на заседании ЭС СНГ 11 декабря 2009 года.

В конкурсе приняли участие 22 организации из 7 государств - участников СНГ: из Азербайджана - 4, Армении - 1, Беларуси - 4, Казахстана - 1, России - 3, Таджикистана - 1 и Украины - 8.

В соответствии с Положением о конкурсе общее число лауреатов и дипломантов составило 18, из них 6 лауреатов. Лауреатами 2009 года стали 3 организации из Азербайджана - фирма "NJT2000" (производство пластмассовых труб и профилей), ООО "Gazelli" (парфюмерно-косметическая продукция) и ООО "Кавказский консервный завод"; ОАО "Полоцк-Стекловолокно" из Беларуси и 2 организации из России - ОАО "Нижнекамскнефтехим" и Академия маркетинга и социально-информационных технологий - ИМСИТ (г. Краснодар)


5. Статистика


1.5.1

Формирование, структуризация и актуализация статистической базы "Статистика СНГ"

2009-2011 гг.

Выполняется.

На основании данных национальных статистических служб Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) актуализация проводится постоянно. В настоящее время база данных содержит 14 тыс. таблиц и статей.

Беларусь. Для актуализации национального раздела статистической базы "Статистика СНГ" в июле 2010 года Белстатом в адрес Статкомитета СНГ направлены данные о социально-экономическом развитии Республики Беларусь за 1999-2009 годы и первое полугодие 2010 года.

Казахстан. Агентство Республики Казахстан по статистике в рамках своей компетенции на постоянной основе и по специальным запросам направляет в Статкомитет СНГ статистическую информацию по Казахстану, а также информацию методологического характера.

Кыргызстан. В соответствии с Программой работ Статкомитета СНГ на 2009 год, утвержденной решением Совета руководителей статистических служб государств - участников Содружества Независимых Государств, все отраслевые отделы Нацстаткома Кыргызстана представляют с определенной периодичностью статистические показатели для Статкомитета СНГ

1.5.2.

Внедрение комплекса статистических классификаторов, унифицированных с европейскими стандартами

2009-2011 гг.

Выполняется.

Статкомитетом СНГ завершена подготовка первой редакции модельного классификатора продукции (товаров и услуг) на базе Классификатора продукции Европейского союза, редакция 2007 года. Деятельность по внедрению классификаторов в основном осуществляется на национальном уровне. В 2009 году национальные статистические службы представили предложения по проекту Статистического классификатора продукции. Доработанная версия размещена на сайте Статкомитета СНГ для практического использования. Осуществляется разработка алфавитно-предметного указателя к данному классификатору.

Азербайджан. Разработаны национальные версии статистических классификаций, унифицированные с последними версиями европейских стандартов "Виды экономической деятельности" и "Продукция по видам экономической деятельности", и началось применение их на практике.

Армения. Осуществляются мероприятия по внедрению пересмотренного варианта классификатора видов экономической деятельности, который соответствует Европейскому классификатору; по разработке классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующего новой версии Европейского классификатора продукции по видам деятельности.

Национальная статистическая служба Республики Армения разработала Классификатор территориальных единиц для статистики Армении в рамках программы "ТАЙЕКС" ЕС согласно основным методологическим рекомендациям и принципам Положения ЕС "О создании единой Классификации территориальных единиц для статистики". Классификатор был утвержден Решением Государственного света по статистике Республики Армения N 01-Н от 25 января 2010 года.

В Беларуси осуществляется внедрение в экономическую и статистическую практику Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Виды экономической деятельности", разработанного на основе международной стандартной отраслевой классификации видов экономической деятельности ООН и классификации Европейского союза. В целях осуществления государственных статистических наблюдений за развитием экономических процессов, в том числе связанных с производством и потреблением продукции (товаров, услуг), и подготовки сводной статистической информации о производимой в Беларуси продукции для сопоставимости на международном уровне ведется работа по применению в статистической практике Общегосударственного классификатора Республики Беларусь "Промышленная и сельскохозяйственная продукция".

В Казахстане утверждены в качестве государственных стандартов новые версии классификаторов видов экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД). Новые версии классификаторов ОКЭД и КПВЭД введены в действие с 1 января 2009 года. За основу ОКЭД и КПВЭД принят аутентичный текст Статистической классификации экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе.

Нацстатком Кыргызстана ведет координационную работу по развитию Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Кыргызстана. В 2010 году будут приняты изменения в Государственный классификатор "Виды экономической деятельности", в настоящее время классификатор адаптирован в условиях республики и проводится его апробация

1.5.3.

Проведение семинаров, рабочих групп и консультаций, в том числе международных по Системе национальных счетов 2008 года

2009-2011 гг.

Выполняется.

Статкомитетом СНГ совместно с международными организациями и национальными статистическими службами семинары, консультации и заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости (по отдельным планам).

Беларусь. Представители Белстата участвуют в семинарах по Системе национальных счетов 2008 года, организуемых Статкомитетом СНГ.

Казахстан. По Системе национальных счетов 2008 года ведутся электронные консультации со статистическими службами государств - участников СНГ и Статкомитетом СНГ.

Кыргызстан. В рамках программы ТАСИС, проект "Статистика 11 - Дальнейшее развитие национальной статистики в Кыргызстане, Туркменистане и Таджикистане", в 2009 году в г. Бишкеке проведен семинар "Квартальные национальные счета" с участием представителей Нацстаткома Кыргызстана

1.5.4.

Согласование и внедрение единых принципов создания статистических регистров, способствующих интеграции национальных регистров

Постоянно

Выполняется.

В ходе заседания Статистического совета Нацстаткома Беларуси и Федеральной статистической службы (Российская Федерация) 15-16 мая 2009 года состоялся обмен опытом по использованию административных данных для ведения статистических регистров.

В Азербайджане при создании статистических регистров используются международные принципы. Принимая во внимание особое мнение Азербайджанской Республики к Решению СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Стратегий# экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и требования пункта 16 "Статистическая тайна и информация открытая для всех" Закона Азербайджанской Республики "Об официальной статистике", интеграция национального регистра с регистрами других государств не является целесообразной и недопустима.

Армения. Систематически проводятся работы по согласованию и внедрению единых принципов формирования статистических регистров в целях обеспечения международной сопоставимости данных.

В рамках создания Единой информационной системы государственной статистики Беларуси ведется работа по совершенствованию статистического регистра Белстата.

Казахстан. Информационное взаимодействие статистического регистра осуществляется с информационными системами министерств юстиции, финансов (Налоговый и Таможенный комитеты), труда и социальной защиты населения, АИС и других в части получения информации о зарегистрированных юридических лицах, филиалах, представительствах, индивидуальных предпринимателях и т.д. Структура и содержание регистра определяются национальным законодательством и международными стандартами и рекомендациями в области статистики предприятий.

В целях создания единого информационного пространства Правительством Кыргызской Республики установлено обязательное применение государственными ведомствами общего идентификационного кода предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, кодов государственных классификаторов при создании и ведении ведомственных реестров

1.5.5.

Мониторинг экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных. Участие в программах международных сопоставлений ВВП

2009-2011 гг.

Выполняется.

Вопрос участия государств - участников СНГ в глобальном международном сопоставлении (ПМС) ВВП рассмотрен на заседании Совета руководителей статистических служб государств - участников СНГ в 2009 году. Семинар по Программе международных сопоставлений раунда 2011 года проводился Статкомитетом СНГ с участием национальных статистических служб 23-24 августа 2010 года. Вопрос о ходе работ по ПМС ВВП рассмотрен на 43-м заседании Совета статистических служб Содружества 24 августа 2010 года.

В соответствии с обращением Статкомитета СНГ (N 4ВС/3-12 от 31.12.09) Исполнительный комитет СНГ направил письма в правительства государств - участников СНГ с просьбой оказать содействие национальным статистическим службам в выполнении программы международных сопоставлений ВВП (N 5-2/084 от 27.01.10).

В Азербайджане регулярно проводится мониторинг экономического развития, уровня и качества жизни на основе получения сопоставительных данных. Государственный статистический комитет участвует в программах международных сопоставлений ВВП и других мероприятиях в этой сфере.

Армения. Большой объем работ проведен по программе международных сопоставлений по данным за 2008 год, в которой участвовала Армения. Эти работы координируются ОЭСР и Евростатом. Согласно программе международных сопоставлений были выполнены наблюдения цен около 2 000 наименований потребительских товаров (услуг), более чем 300 наименований инвестиционных товаров и строительных материалов, а также работы по регистрации, расчетам и обобщению количественных, объемных и ценовых информации по не рыночным услугам.

Армения будет участвовать в работах нового этапа международных глобальных сопоставлений (по данным за 2011 год). С этой целью уже осуществлены предварительные работы, в частности: обсужден проект документа "График проведения работ в 2010-2011 гг. по международным сопоставлениям ВВП государств - участников СНГ в рамках Глобального раунда ПМС за 2011 год; предварительно оценены расходы на проведение сопоставления на период 2010-2012 годов. Оценки касаются основных видов работ, проводимых в связи с участием в сопоставлении ВВП, таких как: предоставление ВВП в национальной валюте в разбивке по первичным товарным группам, подбор товаров-представителей, обследование цен на товары-представители, получение национальных средних цен на товары-представители, участие в региональных совещаниях и др.

Беларусь. В 2009 году выполнен ряд работ по мониторингу экономического развития, среди которых расчет и передача в адрес координаторов ПМС среднегодовых цен на потребительские, инвестиционные товары и услуги и др. Белстат осуществляет работу по подготовке к участию в раунде ПМС ВВП государств-участников СНГ по данным за 2011 год.

Нацстатком Кыргызстана провел сопоставление данных за 2008 год и в ноябре 2009 года завершил уточнения. Предварительные данные представляются в Статкомитет СНГ для последующего направления в ОЭСР. Подтверждено участие в программе международных сопоставлений за 2011 год. В настоящее время проводятся работы по согласованию со Статкомитетом СНГ списков товаров-представителей для наблюдения за ценами на эти товары.

Россия. Росстат в 2009 году координировал проведение сопоставлений ВВП пяти государств: Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России по данным за 2008 год. Работа будет завершена получением результатов сопоставлений ВВП в первом полугодии 2010 года. В настоящее время осуществляется подготовительная работа по обеспечению участия России в проведении сопоставлений государств - участников СНГ по данным за 2011 год

1.5.6.

Мониторинг внешней торговли. Обмен данными по взаимной торговле со странами-партнерами в целях проведения сопоставительного анализа

2009-2011 гг.

Выполняется.

Проводится обмен статистической информацией постоянно по ежегодно расширяющейся номенклатуре.

В 2009 году Исполнительный комитет СНГ подготовил ежегодную аналитическую информацию "Внешнеторговые отношения государств - участников СНГ в 2008 году", в 2010 году - аналитическую информацию "Внешнеторговые отношения государств - участников СНГ в 2009 году", которая размещена на сайте Исполнительного комитета СНГ.

В соответствии с Решением ЭС СНГ от 15 марта 2002 года государства - участники СНГ не реже одного раза в два года представляют в Исполнительный комитет СНГ национальные доклады по торговой политике, на основании которых готовятся и вносятся на рассмотрение ЭС СНГ обзоры торговой политики государств - участников СНГ.

Азербайджан. Осуществляется обмен данными по взаимной торговле со странами-партнерами в целях проведения сопоставительного анализа.

Беларусь. Проводится мониторинг внешней торговли. В целях информационного обмена Белстат ежегодно направляет статистический сборник "Внешняя торговля Республики Беларусь" и адрес статистических служб Армении, Азербайджана, Казахстана, Молдовы, России, Таджикистана, Украины, а также в Статкомитет СНГ. Аналогичные публикации поступают в Белстат от статистических служб Кыргызстана, Таджикистана, Украины, а также Статкомитета СНГ.

Нацстатком Кыргызстана ежегодно в октябре и ноябре проводит сопоставительный анализ со странами-партнерами, который направляется в Министерство экономического развития и торговли и Национальный банк.

Украина. Госкомстатом Украины проведен обмен статистической информацией по торговле товарами на уровне 4-6 знаков Гармонизованной системы за 2008 год с органами статистики Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и России. Кроме того, Госкомстат Украины предоставил статистические данные по торговле товарами за 2008 год Беларуси и Узбекистану, а также запросил аналогичную информацию от упомянутых ведомств


6. Антимонопольное регулирование и конкурентная политика


1.6.1.

Приведение правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики в соответствие с международными нормами и требованиями.

2009-2011 гг.

Выполняется.

Работа проводится как в рамках отдельных государств, так и в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП).

В 2009 году проведено два заседания МСАП и одно заседание Координационного совета по рекламе при МСАП. В июне 2010 года - одно заседание МСАП и совета по рекламе при МСАП (май).

В сентябре 2009 года проведен Международный семинар по вопросам конкуренции с участием более 40 государств, в том числе государств - участников СНГ. В мае 2010 г. в Москве проведено 42-е заседание Всемирного рекламного конгресса Международной рекламной ассоциации с участием представителей государств - участников СНГ.


Совершенствование антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, регулировании деятельности субъектов естественных монополий, об осуществлении государственных закупок и практики его применения в соответствии с международными нормами и правилами


В целях реализации положений Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 года антимонопольные органы государств - участников СНГ осуществляют активную деятельность по приведению правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики в соответствие с международными нормами и требованиями в области антимонопольного законодательства.

Разрабатываемые нормы, касающиеся совершенствования государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией, базируются на опыте в области конкурентной политики.

Азербайджан. Проект Кодекса конкуренции готовится для третьего чтения. Сделаны поправки и изменения в законах Азербайджанской Республики "Об электроэнергетике", "О газоснабжении" и "О водоснабжении и сточных водах", пересмотрены отношения между предприятиями-поставщиками (субъектами естественной монополии) и потребителями. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 24 июня 2009 года "Об антимонопольной политике и усовершенствовании деятельности в области защиты прав потребителей" при Министерстве экономического развития создана Государственная служба по антимонопольной политике и защите прав потребителей.

Армения. Разработан проект Закона о внесении поправок и дополнений в действующий Закон Республики Армения "О защите экономической конкуренции". Поправки в Закон внесены исходя из приоритетных направлений Правительства Республики Армения "Об утверждении программы мероприятий деятельности и приоритетных задач Правительства Республики Армения на 2009 год" и с учетом необходимости реализации стратегической программы мероприятий по борьбе с коррупцией в Армении

Беларусь. В целях усиления влияния государства на антимонопольные и ценовые процессы в части регулирования отношений на товарных рынках разработан проект Указа Президента Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь по вопросам антимонопольного и ценового регулирования", предусматривающий выделение из состава комитетов экономики областных исполнительных комитетов управлений ценовой политики, подчинение их напрямую областным исполнительным комитетам и переименование указанных управлений в управления антимонопольной и ценовой политики и контроля.

Казахстан. С 1 января 2009 года в республике введен в действие Закон "О конкуренции", обеспечивающий единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и свободу экономической деятельности в Казахстане.

Кыргызстан. Разработаны: проект Закона "О конкуренции", который предусматривает не только совершенствование механизмов защиты и развития конкуренции, но и введение антимонопольных требований при осуществлении государственных закупок для обеспечения прозрачности и открытости конкурентных принципов; новая редакция Закона "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике", предусматривающего усиление регулирования в отношении субъектов естественных и разрешенных монополий; внесены изменения и дополнения в Закон "О защите прав потребителей" и в Закон "О рекламе"; внесены изменения в Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс в части усиления ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Россия. В 2009 году в России принят так называемый "второй антимонопольный пакет", включающий ряд федеральных законов о внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Уголовный кодекс Российской Федерации. Принятые поправки направлены на уточнение понятийного аппарата Закона "О защите конкуренции", усиление инструментария борьбы с картелями, усиление контроля за органами власти, повышение пороговых значений активов организации для целей контроля экономической концентрации и др.

Украина. Антимонопольным комитетом Украины в целях реализации данного пункта в 2009 году разработан и находится в стадии утверждения в Верховной Раде Украины ряд законопроектов: "О внесении изменений в Закон Украины "О защите экономической конкуренции" и др.

1.6.2.

Развитое практического взаимодействия государств - участников СНГ в области конкурентной политики, в том числе проведение совместных исследований состояния конкуренции на рынках товаров и услуг государств - участников СНГ при рассмотрении случаев нарушения конкурентного законодательства, имеющих трансграничный характер

2002-2011 гг.

Выполняется.

При МСАП создан Штаб по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства (Штаб), в том числе подгруппа по совершенствованию расследования картелей, созданная в соответствии с решением МСАП. Проведено 13 заседаний Штаба. В ходе заседаний был изучен рынок авиаперевозок на пространстве Содружества. Кроме того, проводится работа по анализу рынка телекоммуникаций в государствах - участниках СНГ, зерна, горюче-смазочных материалов (ГСМ) и цемента. При рассмотрении вопроса о ситуации на продуктовых рынках была одобрена деятельность антимонопольных органов государств - участников СНГ по принятию ими мер, направленных на стабилизацию ценовой ситуации на данных рынках. Тесное взаимодействие между антимонопольными органами государств - участников СНГ осуществляется по вопросам пресечения монополистской деятельности.

На XXX заседании МСАП было принято решение создать две новые подгруппы: по совместным расследованиям нарушений на рынках розничной торговли государств - участников СНГ и по совместным расследованиям нарушений на рынках лекарственных средств.

Подписан Меморандум о сотрудничестве между МСАП и Межгосударственным авиационным комитетом.

В рамках Подгруппы по совместным расследованиям нарушений на рынке ГСМ, возглавляемой казахстанской стороной, разработан План работы по проведению совместных расследований на рынке ГСМ, в котором подробно определены этапы и направления проведения расследования. Подгруппой по совместным расследованиям на рынке телекоммуникаций завершена работа по изучению рынка услуг предоставления международного роуминга. Изучен опыт Европейской комиссии по снижению тарифов на услуги роуминга и шага его тарификации. ФАС России проведены переговоры с представителями Комиссии ЕС по вопросу влияния принимаемых Комиссией ЕС решений в области тарифного регулирования в телекоммуникационной сфере в рамках ЕС на тарифную политику операторов стран ЕС в отношении государств - участников СНГ. Работа в данном направлении начата и будет продолжена в 2010 году.

Тесное взаимодействие антимонопольного органа Беларуси осуществляется с антимонопольными органами СНГ по вопросам пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции при осуществлении предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами на товарных рынках одного из государств - участников Договора о проведении согласованной антимонопольной политики.

В части практического взаимодействия государств - участников СНГ в области конкурентной политики, во исполнение решений XXX заседания МСАП антимонопольный орган Беларуси по запросу Казахстана по защите конкуренции направил информацию по вопросам проекта доклада "О реформировании электроэнергетической отрасли государств -участников СНГ и роли антимонопольных органов в обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики".

В начале 2009 года Антимонопольным комитетом Украины совместно с ФАС России одобрены проект Методических рекомендаций по проведению совместного анализа рынка зерна и проект типового запроса информации органам власти, наделенным полномочиями по закупке зерна в интервенционные фонды.

На прошедшем в июне 2009 года в Кыргызстане заседании МСАП рассмотрены вопросы о роли антимонопольных органов в преодолении негативных последствий мирового финансового кризиса, состоянии конкуренции на рынке лекарственных средств, штрафные санкции и система их применения антимонопольными органами и др.

1.6.3.

Создание условий для эффективного функционирования механизмов защиты прав потребителей. Адвокатирование конкуренции

2009-2011 гг.

Выполняется.

В октябре 2009 года МСАП и Роспотребнадзором при активном участии Исполнительного комитета СНГ проведена Международная конференция на тему: "Актуальные вопросы защиты прав потребителей в кризисный период", на которой обсуждены вопросы по защите прав потребителей при предоставлении кредитно-финансовых услуг, повышению правовой и финансовой грамотности, а также практике обеспечения контроля и надзора в отдельных секторах потребительского рынка. Подготовлены материалы для рассмотрения на заседании ЭС СНГ в декабре 2010 года вопроса "О создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей".

Органы исполнительной власти государств - участников СНГ на постоянной основе размещают на интернет-сайтах информацию о деятельности антимонопольных органов в сфере противодействия монополистической деятельности и развитии конкуренции.

Достижению целей адвокатирования конкуренции на пространстве СНГ в 2009 и 2010 годах способствовало проведение ряда мероприятий с участием представителей антимонопольных органов государств - участников СНГ, в том числе трех заседаний МСАП - в Кыргызстане, Армении и России, а также размещение информации на официальных сайтах антимонопольных органов государств.

В целях усиления работы по адвокатированию конкуренции организуются семинары; выпускаются информационные бюллетени в печатной и электронной формах, в которых разъясняется оперативная деятельность ведомств; поддерживаются в оперативном состоянии веб-сайты, на которые заходит большое количество пользователей; создана "горячая линия", которая дает возможность организации обратной связи с бизнес-сообществом и обществом в целом; ведется интенсивная программа развития работы со СМИ.

Деятельность антимонопольных органов постоянно освещается в средствах массовой информации (периодическая печать, радио, телевидение).

Азербайджан. В соответствии с Законом от 28 апреля 2009 года N 804-1IIQD "О внесении поправок и изменений в Кодекс административных правонарушений Азербайджанской Республики" усилена ответственность по статьям, касающимся защиты прав потребителей. В целях продвижения конкуренции Государственная антимонопольная служба при Министерстве экономического развития совместно с Координационным бюро по международной технической помощи ЕС провела семинар с участием представителей соответствующих государственных органов, общественных объединений, юристов и правозащитников.

Беларусь. В части адвокатирования конкуренции Министерство экономики республики на постоянной основе размещает на своем интернет-сайте информацию о деятельности антимонопольного органа в сфере противодействия монополистической деятельности и развитии конкуренции

1.6.4.

Подготовка и переподготовка кадров антимонопольных органов

2009-2011 гг.

Выполняется.

Работа государствами - участниками СНГ ведется как в высших учебных заведениях, так и с использованием форм международных семинаров и стажировок.

В рамках сотрудничества с Будапештским региональным центром по вопросам конкуренции ОЭСР проведены семинары по обмену опытом и повышению квалификации сотрудников конкурентных органов государств - участников СНГ с участием международных экспертов в целях изучения порядка и сформировавшейся практики рассмотрения конкурентных дел в зарубежных, в частности в европейских странах, а также по применению конкурентных законов и отдельных дел. Продолжается сотрудничество с зарубежными конкурентными органами в целях обмена опытом и информацией, а также вовлечения международных экспертов в процесс исследования конкретных дел и переподготовки кадров.

В рамках участия в МСАП на постоянной основе проводятся обучающие семинары, стажировки и консультативные встречи специалистов антимонопольных органов государств - участников СНГ в целях обмена опытом по вопросам антимонопольного регулирования.

Кроме того, в соответствии с планом работы МСАП на 2010 год запланировано проведение семинара для сотрудников антимонопольных органов государств - участников СНГ по вопросам реализации конкурентной политики в условиях вступления в ВТО


7. Охрана и защита прав интеллектуальной собственности


1.7.1.

Разработка проекта соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных по объектам авторского права и смежных прав

2009-2011 гг.

Выполнено.

Проект Соглашения разработан. Соглашение подписано на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года.

В настоящее время проводятся внутригосударственные процедуры по вступлению Соглашения в силу

1.7.2.

Разработка проекта соглашения о мерах по правовой охране и защите интеллектуальной собственности

2009-2010 гг.

Выполняется.

Проект Соглашения разработан и одобрен Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Доработанный с учетом замечаний и предложений проект Соглашения рассмотрен на заседании экспертной группы МГСОПС 25 декабря 2009 года и направлен в правительства государств - участников СНГ. По итогам повторного рассмотрения на заседании экспертной группы 19 февраля 2010 года доработанный и согласованный проект Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности одобрен. Проект рассмотрен на заседании ЭС СНГ 17 июня 2010 года и внесен в проект повестки дня заседания СГП СНГ 19 ноября 2010 года

1.7.3.

Подготовка предложений по оптимизации структуры органов межгосударственного сотрудничества в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности

2009-2010 гг.

Выполняется.

Проект документа о создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности подготовлен и направлен Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств - участников СНГ на согласование. По итогам повторного рассмотрения доработанный и согласованный на заседании экспертной группы 19 февраля 2010 года проект Положения о Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, который призван заменить МГСОПС и Совместную рабочую комиссию, одобрен на заседании ЭС СНГ 17 июня 2010 года и внесен в проект повестки дня заседания СГП СНГ 19 ноября 2010 года

1.7.4.

Обмен информацией о принятых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности и выпуск совместного регионального патентно-информационного продукта государств - участников СНГ

Ежегодно

Выполняется.

В рамках заседаний Совместной рабочей комиссии представители государств - участников Соглашения регулярно обмениваются информацией о принятых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Национальные центры интеллектуальной собственности принимают участие в реализации регионального проекта по выпуску патентно-информационного продукта "CISPATENT". Финансирование проекта частично осуществляется Евразийской патентной организацией

Кыргызстан. Кыргызпатентом обобщается и представляется Правительству Кыргызской Республики информация о ходе выполнения постановления от 3 июня 2000 года "Об утверждении Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности". Ежеквартально патентные документы (описание изобретений, промышленных образцов и др.) передаются в Роспатент для включения в региональный диск СНГ "CISPATENT".

Россия. В 2009 году продолжался промышленный выпуск регионального патентно-информационного продукта государств - участников СНГ на CD-ROM. Региональный диск содержит информацию о патентных документах государств - участников СНГ и Евразийского патентного ведомства. Кроме того, ежегодно выпускается справочно-поисковый аппарат к описаниям изобретений к патентам государств - участников СНГ и евразийским патентам на DVD, который обеспечивает поиск по всему накопленному массиву описаний изобретений


8. Межрегиональное и приграничное сотрудничество


1.8.1.

Реализация Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств-участников СНГ и Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников СНГ

2009-2011 гг.

Выполняется.

Информация о ходе реализации Концепции в 2008 году рассмотрена на заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 года, о ходе реализации Конвенции в 2009 году - на заседании ЭС СНГ 17 июня 2010 года.

Исполнительным комитетом СНГ на основе данных государств - участников Концепции подготовлены и внесены изменения и дополнения в Реестр (Перечень) международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве.

Уточненный документ размещен на сайте Исполнительного комитета СНГ на странице "Межрегиональное и приграничное сотрудничество". На заседании ЭС СНГ 19 июня 2009 года принято Решение просить правительства государств - участников СНГ определить в своих государствах ответственных за решение вопросов координации межрегионального сотрудничества на пространстве Содружества. По состоянию на 15 августа 2010 года ответственные определены в Беларуси, Кыргызстане и России. Необходимо ускорить определение ответственных по данному вопросу в остальных государствах - участниках СНГ, подписавших данное Решение (Армения, Казахстан, Таджикистан и Украина).

Решением Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ от 2 октября 2009 года Статкомитету СНГ поручено организовать сбор, систематизацию и анализ информации по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ. По итогам обсуждения этого вопроса на КЭВ 21 апреля 2010 года в проект Решения СГП СНГ о ходе реализации Концепции внесен пункт, касающийся организации получения статистической информации, отражающей состояние данного вида сотрудничества.

В связи с завершением реализации Плана мероприятий по реализации Концепции по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-участников СНГ до 2009 года по итогам обсуждения этого вопроса на КЭВ 21 апреля 2010 года в проект Решения СГП СНГ о ходе реализации Концепции внесен пункт о подготовке проекта Плана мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2020 года и внесении его в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ во втором полугодии 2011 года

1.8.2.

Формирование Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников Содружества Независимых Государств

2009 г.

Выполнено.

Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников СНГ сформирован. Первое заседание Совета состоялось 2 октября 2009 года в г. Калининграде. Председателем Совета избран Министр регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргин

1.8.3.

Организация деятельности Форума руководителей органов государственного управления регионов государств - участников СНГ

2009-2011 гг.

Выполняется.

Проект Решения СГП СНГ о Форуме руководителей органов государственного управления рассмотрен на 1-м заседании Совета, где принято Решение о доработке указанного проекта на экспертном совещании.

На экспертном совещании 12 февраля 2010 года, проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации, по поручению Совета решено просить Минрегион России доработать данный проект с учетом высказанных замечаний и предложений и внести его в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке


9. Социальная политика


1.9.1.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в социальной сфере и обеспечивающей социальные гарантии гражданам государств - участников СНГ

2009-2011 гг.

Выполняется.

В области социального обеспечения. Экспертной группой, сформированной из представителей государств - участников СНГ, подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Консультативному Совету по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ предложено проработать вопросы развития межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом происшедших в государствах - участниках СНГ в последние годы изменений в этой области.

Предложения по дальнейшему совершенствованию механизма развития межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения представлены в Исполнительный комитет СНГ.

На заседаниях рабочей группы экспертов (3-4 февраля и 19-20 мая 2010 года) проработан вопрос дальнейшего развития межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом происшедших в государствах - участниках СНГ в последние годы изменений в этой области. Эксперты признали целесообразным вести работу по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения по двум направлениям: путем внесения изменений и дополнений в Соглашение и заключения межгосударственных двусторонних соглашений.

23 июня 2010 года данный вопрос рассмотрен на очередном заседании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников СНГ.

В Беларуси постоянно совершенствуется законодательство, обеспечивающее реализацию прав и интересов инвалидов.

В области образования. В 2009 году в рамках заседаний экспертных групп государств - участников СНГ рассмотрены вопросы по доработке и согласованию проекта Соглашения государств - участников СНГ о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании, проекта Соглашения о координации работ в области стандартизации общего среднего образования государств - участников СНГ, проекта Решения о Плане взаимодействия государств - участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий, проекта Плана мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых в государствах - участниках СНГ.

В ходе XVI Конференции министров образования государств - участников СНГ в мае 2009 года обсуждались предложения по возможным механизмам взаимодействия в области образования государств - участников СНГ и ШОС, рассматривались вопросы о ходе выполнения Плана мероприятий по выработке согласованной политики развития систем управления качеством образования государств - участников СНГ. Проработаны вопросы, предусмотренные повесткой дня Конференции, по многим из которых приняты соответствующие решения.

20 ноября 2009 года на заседании СГП СНГ приняты решения о Плане взаимодействия государств - участников СНГ по расширению применения дистанционных образовательных технологий и о внесении изменений в Положение о базовой организации государств - участников СНГ в области информационного обеспечения образовательных систем государств - участников СНГ.

В 2010 году на заседаниях экспертных групп государств - участников СНГ согласованы проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года, а также проектов Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ на 2011-2012 годы и Решения по указанному Плану.

Участники указанных заседаний внесли проект Протокола в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ и доработали в основном проект Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ на 2011-2012 годы с учетом поступивших замечаний и предложений.

26-27 июня 2010 года в г. Астане состоялся I съезд учителей, работников системы образования государств - участников СНГ, по итогам которого принята Резолюция I съезда учителей, работников системы образования государств - участников СНГ.

В области здравоохранения сотрудничество осуществляется на основе отраслевого взаимодействия в рамках Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, образованного в 1992 году, в соответствии со статьей 8 Соглашения о сотрудничестве в области охраны здоровья населения от 26 июня 1992 года.

Проводится работа по совершенствованию договорно-правовой базы СНГ в области здравоохранения, по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Меморандума о сотрудничестве государств - участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем от 14 ноября 2008 года.

6-7 августа 2009 года в Исполнительном комитете СНГ состоялось заседание Межгосударственной рабочей группы по анализу и выработке предложений по дальнейшей реализации Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года и Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года, по итогам работы которой проект Протокола о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение (проект Протокола) с учетом замены в ряде государств натуральных льгот денежными выплатами направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование.

Минтруда и соцзащиты Казахстана совместно с министерствами обороны, здравоохранения, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, юстиции, культуры и информации проект Протокола рассмотрен. С переходом на рыночные отношения гарантировать предоставление льгот не представляется возможным. В этой связи предложение об исключении пункта 2 статьи 3 Соглашения от 15 апреля 1994 года в части предоставления льготного обслуживания предприятиями и организациями службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, предоставления льгот при посещении культурно-просветительских учреждений направлено в МИД Казахстана для препровождения в Исполнительный комитет СНГ


Совершенствование нормативно-правовой базы государств - участников СНГ в части предоставления дополнительных льгот и гарантий ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также приравненным к ним лицам


В Азербайджане уделяется особое внимание проблемам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. В национальное законодательство, регулирующее вопросы предоставления льгот и гарантий этой категории лиц, по мере необходимости вносятся изменения и дополнения. В настоящее время в Азербайджане инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставляются дополнительные льготы и гарантии.

В Беларуси дополнительные меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и отдельным категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, определены Планом подготовки и проведения мероприятий по празднованию 65-й годовщины освобождения от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Льготы на получение различного вида услуг и по их оплате, в том числе и на оплату проезда для отдельных категорий населения, предоставляются в соответствии с нормами законодательных актов Беларуси и Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года.

В России совершенствуется законодательство в области социальной защиты инвалидов и ветеранов.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в период проведения юбилейных мероприятий предоставлено право на бесплатный проезд на всех видах транспорта по территории Российской Федерации, реализован ряд дополнительных мер по улучшению социально экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны (осуществлена единовременная выплата, увеличен размер ежемесячной денежной выплаты, реализованы меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны жильем)

1.9.2.

Разработка нормативов "качества жизни" в соответствии с международной практикой

2009-2011 гг.

Выполняется.

В государствах - участниках СНГ законодательно закрепляются правовые основы минимального потребительского бюджета и бюджета прожиточного минимума в качестве социальных нормативов.

В 2009 году пересматривались состав и структура потребительских корзин для различных социально-демографических групп населения. В основу норматива социального стандарта в области жилищно-коммунальных услуг закладываются основные положения жилищных кодексов, других законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения между гражданами и государством в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При выборе показателей стандарта проживания населения были отобраны наиболее значимые, которые в полной мере обеспечивают достойный уровень проживания граждан

1.9.3.

Разработка межгосударственной стратегии молодежной политики до 2020 года

2009-2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с выпиской из Протокола N 2 заседания Совета постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества от 17 февраля 2009 года дополненный с учетом замечаний и предложений всех заинтересованных сторон проект Стратегии направлен в Исполнительный комитет СНГ для внесения предложений. Проект документа рассмотрен на заседании Совета по делам молодежи государств - участников СНГ 29-30 октября 2009 года.

9-10 декабря 2009 года в Исполнительном комитете СНГ состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Стратегии.

В настоящее время проект Стратегии направлен в правительства государств - участников СНГ на внутригосударственное согласование.

Россия. В рамках реализации молодежной политики на пространстве СНГ Россотрудничество совместно с Российским университетом дружбы народов работает над реализацией проекта создания Сетевого открытого университета СНГ. Агентство ведет работу по привлечению к участию в этом проекте ведущих вузов Азербайджана, Армении, Молдовы и Узбекистана


II. Основные сферы экономического взаимодействия



1. Взаимная торговля


2.1.1.

Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли

2009-2011 гг.

Выполняется.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано новое Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.

Россией разработан и внесен в Исполнительный комитет СНГ проект нового Договора о зоне свободной торговли, который затем был направлен в государства - участники СНГ для выработки предложений и организации экспертных консультаций.

Сформирована Рабочая группа для ведения переговоров по проекту Договора, проведены шесть ее заседаний. Очередное заседание Рабочей группы прошло на 8-9 сентября 2010 года. Проблемные вопросы проекта Договора о зоне свободной торговли обсуждены на совещании министров экономики государств - участников СНГ 16 сентября 2010 года. Вопрос о ходе подготовки проекта Договора рассмотрен на заседании КЭВ 18 августа 2010 года, ЭС СНГ - 17 сентября 2010 года и внесен в повестку дня очередных заседания СГП и СГГ СНГ

2.1.2.

Обеспечение благоприятных условий для расширения и упрощения торговли на рынке СНГ:




- отмена тарифных и нетарифных изъятий из режима свободной торговли, введенных на двусторонней основе;

2009-2011 гг.

Выполняется.

Информация о ходе работы по отмене ограничений во взаимной торговле в 2008 году рассмотрена на заседании ЭС СНГ 13 марта 2009 года, в 2010 году - на заседании ЭС СНГ 17 июня 2010 года.

В настоящее время количество тарифных ограничений взаимной торговли при импорте в целом сократилось и включает 17 позиций ТН ВЭД. В основном это спирт этиловый, сахар и табачная продукция. По большинству изъятий, согласованных на двусторонней основе, установлены сроки изъятий, которые в основном соблюдаются. Предельный срок отмены изъятий - 1 января 2012 года.

Применяемые государствами - участниками СНГ специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры включают 27 позиций ТН ВЭД. Проводится 10 расследований по вопросам применения таких мер. Предельный срок их отмены - февраль 2013 года. Ограничения взаимной торговли в форме запретов, лицензирования и квотирования продукции, выходящие за рамки, установленные ст. 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, охватывают до 130 позиций ТН ВЭД. Такие ограничения введены, как правило, в одностороннем порядке в интересах отдельных отраслей


- разработка и осуществление комплекса мер по упрощению транзита и пересечения границ;

2009-2011 гг.

Выполняется.

Вопросы установления упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками СНГ, определены Соглашением о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 8 октября 1999 года.

В целях повышения эффективности и результативности взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ проводится инвентаризация международно-правовой базы СНГ в таможенной сфере.

По ее окончании таможенными службами будут разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в международные договоры с учетом практики их применения, увеличения объемов перемещаемых товаров, развития информационных технологий, а также принятия во многих государствах - участниках СНГ новых таможенных кодексов, основанных на новой редакции Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года.

В Азербайджане при проверке товаров и транспортных средств, проходящих через пропускные пункты на государственной границе, с 1 января 2009 года применяется принцип "единого окна". Полномочия единого государственного органа по проверке документов товаров и транспортных средств, в том числе ветеринарных, фитосанитарных, гигиенических и других сертификатов (удостоверений) товаров, по осуществлению ветеринарного, фитосанитарного и санитарного контроля над этой продукцией возложены на Государственный таможенный комитет. Применение данной системы ускорило прохождение товаров и транспортных средств через контрольно-пропускные пункты


- внедрение электронной торговли, в том числе на основе создания коллективной информационной базы пользователя (производители-продавцы) на базе информационно-маркетинговых центров государств - участников СНГ

2009-2010 гг.

Выполняется.

Подготовлены проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на национальные рынки и проект Положения о Рабочей группе по развитию этой сети. Оба документа рассмотрены и приняты на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

Беларусь. Разработаны и функционируют современные информационные системы, в том числе: портал www.icetrade.by и информационная система "Тендеры" - комплексное информационное сопровождение закупок на конкурсной основе; портал информационной поддержки экспорта www.export.by - представление в Интернете экспортного потенциала республики.

В России создается Общегосударственный информационный центр для обеспечения предоставления государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий. В его составе образован экспериментальный программно-технический комплекс, на котором отработаны технологические решения как для национального, так и межгосударственного взаимодействия в сфере электронной торговли. Утвержден порядок пользования электронными торговыми площадками. Функционирует сайт "Госзакупки", на основе которого в 2010 году предусматривается ввести в эксплуатацию федеральный портал госзакупок.

В Украине завершены технологические работы по созданию сети ИМЦ, которая обеспечивает размещение информации о товарах и услугах

2.1.3.

Реализация Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года

2009-2010 гг.

Выполняется.

Обобщенная информация о ходе выполнения Комплекса и предложения по его реализации подготовлены Исполнительным комитетом СНГ и рассмотрены на заседании КЭВ 11 ноября 2009 года и планируются к рассмотрению на заседании КЭВ 13 октября и ЭС СНГ 18 ноября 2010 года.

Падение мировых цен и понижение спроса в конце 2008 года - начале 2009 года привело к падению как стоимостных, так и фактических объемов внешнеторговых операций в государствах - участниках СНГ. В 2009 году по сравнению с 2008 годом общий объем торговых операций снизился на 38%.

Основной причиной, затягивающей процесс подготовки и реализации программ, намеченных в рамках Комплекса, является отсутствие четко прописанных объемов, механизмов и источников финансирования.

Один из составных элементов Комплекса - подготовка Перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств - участников СНГ. В 2009 и 2010 годах Перечень подготовлен в двух форматах: товарном, в котором все поступившие предложения от государств сгруппированы по 12 основным группам товаров, и по государствам, представившим эти предложения.

Анализ представленной государствами номенклатуры товаров показывает, что доля технологически сложных и наукоемких экспортных товаров возросла. При некотором уменьшении общего объема Перечня (в 2008 году - 776, в 2009 году - 644) наблюдается увеличение доли машинотехнической продукции и товаров легкой промышленности.

Информация направлена в правительства государств - участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ для использования в работе

2.1.4.

Формирование единой базы данных о деловом климате, льготах инвесторам, свободных экономических зонах, промышленных и научно-технических парках государств - участников СНГ

2009-2010 гг.

Выполняется.

Армения. В целях привлечения инвестиций и для осуществления данного проекта Министерством экономики Республики Армения периодически организуются встречи с участием международных финансовых структур: ЕБРР, АБР и т.д. Достигнуты договоренности в сфере сотрудничества и обмена опытом с ОАЕ.

В Беларуси в настоящее время проводятся сбор и систематизация информации о правовых условиях осуществления инвестиционной деятельности, предлагаемых инвесторам льгот и преференций.

Материалы будут подготовлены для их размещения в единой базе данных о деловом климате, льготах инвесторам, свободных экономических зонах, промышленных и научно-технических парках государств - участников СНГ и переданы в Исполнительный комитет СНГ. Задачи по созданию и ведению единой информационной базы по вопросам инвестиционной деятельности, включая единый реестр инвестиционных проектов для привлечения иностранных инвестиций, в том числе в связи с приватизацией государственного имущества в Беларуси, возложены на создаваемое ГУ "Национальное агентство инвестиций и приватизации".

Одновременно Исполнительному комитету СНГ как будущему держателю единой базы данных предложено определить параметры предоставления необходимой информации. Исполнительный комитет СНГ обобщает поступающую от государств - участников СНГ информацию и планирует ее представление на рассмотрение КЭВ в декабре 2010 года


2. Топливно-энергетический комплекс


2.2.1.

Разработка проекта концепции сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики

2009 г.

Выполнено.

Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики утверждена Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года, а План первоочередных мероприятий по ее реализации - Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года

2.2.2.

Реализация Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 2005 года и Соглашения о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ от 25 мая 2007 года

2009 год и последующие годы

Выполняется.

В целях реализации Концепции Электроэнергетическим Советом СНГ (ЭЭС СНГ) разработано:

Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем, которое подписано на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года;

Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств и Общие принципы трансграничной торговли электроэнергией в государствах - участниках СНГ, которое подписано на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

Кроме того, ЭЭС СНГ на 35-м заседании 29 мая 2009 года утвержден Перечень нормативных правовых документов общего электроэнергетического рынка СНГ, необходимых для практического осуществления трансграничной торговли электроэнергией в государствах - участниках СНГ

2.2.3.

Формирование прогноза производства и потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2020 года

2010-2011 гг.

Выполняется.

Прогноз подготовлен и рассмотрен на заседании КЭВ 12 мая и 23 июня 2010 года, на ЭС СНГ 17 сентября 2010 года, имея в виду его рассмотрение на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года

2.2.4.

Определение принципов взаимодействия и основных направлений сотрудничества государств - участников СНГ по развитию возобновляемых видов энергетических ресурсов

2009-2010 гг.

Выполняется.

Армения. Создана законодательная и нормативная базы по ускоренному развитию возобновляемых видов энергетических ресурсов.

Беларусь считает возможным в качестве основных принципов взаимодействия и основных направлений сотрудничества государств - участников СНГ по развитию возобновляемых видов энергетических ресурсов определить: реализацию совместных/инвестиционных/пилотных проектов по использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в том числе с использованием иностранных инвестиций; получение финансовой поддержки/привлечение иностранных инвестиций для развития применения технологий использования энергии ветра, воды, биогаза и других ВИЭ; получение/передачу технологий и знаний в области возобновляемой энергии; использование передового международного опыта и наилучшей практики государств - участников СНГ в области производства и использования ВИЭ, а также в части создания благоприятных условий для увеличения использования ВИЭ; подготовки и повышения квалификации специалистов в области развития возобновляемой энергетики; проведения совместных исследований и разработок в области производства и использования ВИЭ.

В Кыргызстане принят Закон "О возобновляемых источниках энергии", предусматривающий предоставление юридическим и физическим лицам, занятым в сфере возобновляемых источников энергии, льгот в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин. При этом энергия, вырабатываемая посредством ВИЭ, подлежит обязательному приобретению энергетическими компаниями. Тарифы на энергию, вырабатываемую посредством ВИЭ и приобретаемую энергокомпаниями, устанавливаются с учетом компенсации затрат энергетическим компаниям, приобретающим ее. Сумма компенсации включается в общенациональный тариф на энергию, устанавливаемый энергетическими компаниями. Эти принципы будут предлагаться к обсуждению в рамках ЭЭС СНГ.

Исполнительным комитетом СНГ направлено письмо (исх. N 5-4/0131 от 03.02.10) в Министерство энергетики Российской Федерации с просьбой включить в План НИОКР Министерства разработку Концепции Содружества Независимых Государств по возобновляемым источникам энергии

2.2.5.

Развитие сотрудничества в атомной энергетике государств - участников СНГ:

2009-2010 гг.

Выполняется.


- разработка рамочной программы по сотрудничеству государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии "СОТРУДНИЧЕСТВО "АТОМ-СНГ";


Проект Рамочной программы рассмотрен на заседании КЭВ 18 августа 2010 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 18 ноября 2010 года


- разработка проекта соглашения о координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на территории СНГ


Проект Соглашения рассмотрен на заседании экспертов государств - участников СНГ 5-6 августа 2010 года, принято решение продолжить работу над документом и рассмотреть его на очередном заседании экспертов в IV квартале 2010 года

2.2.6.

Проведение согласованной политики в освоении и использовании водно-энергетических ресурсов:

2009-2011 гг.

Выполняется.


- осуществление комплекса мер по развитию малой гидроэнергетики;


Армения. Успешно и высокими темпами развивается малая гидроэнергетика (с единичной установленной мощностью станций, не превышающей 10 МВт) благодаря проводимой государственной политике, в основе которой лежат закон об энергетике, закон о возобновляемой энергетике и энергосбережении, нормативно-правовые акты Комиссии по регулированию общественных услуг РА. Подготовлен проект Программы стратегического развития гидроэнергетической отрасли РА. По состоянию на 1 апреля 2010 года электроэнергию вырабатывают 85 МГЭС с суммарной установленной мощностью около 110 МВт, годовой выработкой электроэнергии около 340 млн. кВтч. По состоянию на 1 апреля 2010 года лицензию на строительство получили 68 МГЭС, с суммарной установленной мощностью около 155 МВт.

Беларусь. В соответствии с Государственной комплексной программой модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике гидроэнергии основными направлениями развития определены строительство новых, реконструкция и восстановление старых ГЭС.

До 2020 года на основных реках Беларуси предусмотрено строительство ГЭС общей установленной мощностью 200 МВт и ряда малых ГЭС на их притоках мощностью не менее 100 кВт каждая.

Разрабатывается программа строительства в 2011-2015 годах ГЭС с объемом ежегодной выработки на них не менее 1 млрд. кВт. ч электроэнергии.

В ближайшие годы планируется построить каскад из 4 ГЭС на р. Западной Двине (132,5 МВт); каскад из 6 ГЭС на р. Днепре (42 МВт), каскад из 4 ГЭС на р. Немане (около 70 МВт), более 40 малых и микроГЭС (около 6 МВт), а также восстановить 10 малых и микроГЭС (около 1,5 МВт).

Казахстан. В рамках осуществления комплекса мер по развитию малой гидроэнергетики определено строительство 5 ветряных и 28 малых гидроэлектростанций с общей установленной мощностью 318 МВт. Продолжается работа по согласованию вопросов рационального использования водноэнергетических ресурсов реки Сырдарьи.

Кыргызстан. В республике учреждены Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики, Программа развития малой и средней энергетики до 2012 года, Положение о порядке строительства, приемки и технологического присоединения малых гидроэлектростанций к электрическим сетям.

Россия. Условия развития малой энергетики, а также меры по экономической поддержке малой энергетики рассмотрены на расширенном заседании Комитета по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в мае 2009 года. Кроме того, рассмотрены меры по развитию нормативно-правовой базы для создания равных конкурентных возможностей для малой генерации и возможности включения малых генераций в Единую энергетическую систему России.


- участие в разработке и реализации Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона


Концепция эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона (Концепция) разработана в ЕврАзЭС. Для ее доработки создана Группа высокого уровня по вопросам выработки согласованного механизма водно-энергетического регулирования в бассейнах рек Сырдарьи и Амударьи при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. Работа над проектом Концепции продолжается с привлечением международных независимых экспертов

2.2.7.

Реализация Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств- участников СНГ от 22 ноября 2007 года

2009-2010 гг.

Выполняется.

Соглашение подписали: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Соглашение вступило в силу с 11 июля 2008 года для Беларуси, Кыргызстана, России, для Таджикистана - с 17 ноября 2008 года.

В настоящее время Рабочая группа по вопросам оптимизации таможенного регулирования обмена электрической энергией государств - участников СНГ рассматривает следующие документы: проект Соглашения о порядке таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ; проект Типовых рекомендаций по заключению контрактов (договоров) на поставки электрической энергии по межгосударственным линиям электропередачи государств - участников СНГ; проект Типовых правил учета и контроля перемещений электроэнергии между электроэнергетическими системами государств - участников СНГ.

Планируется разработка регламентирующих документов по таможенному регулированию перемещения электроэнергии через таможенные границы государств - участников СНГ (в частности, разработка Типовой методики учета технологических потерь электроэнергии при перемещении через таможенные границы государств - участников СНГ)


3. Агропромышленный комплекс


2.3.1.

Реализация Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ

2009-2011 гг.

Выполняется.

Решением Межправительственного совета по вопросам АПК (Совет по АПК СНГ) от 4 декабря 2008 года минсельхозам государств - участников СНГ поручено подготовить материалы по реализации совместных мер согласно утвержденному Советом распределению.

Беларусь. Разработан проект Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств - участников СНГ на период до 2012 года.

Казахстан. Решение о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ вступило в силу с даты его подписания.

Министерством сельского хозяйства Казахстана разработан и направлен в Исполнительный комитет СНГ проект Концепции продовольственной безопасности государств - участников СНГ, а также проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам продовольственной безопасности". В настоящее время проект одобрен Парламентом Республики Казахстан.

Кыргызстан. Проведена внутригосударственная процедура по вступлению в силу Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ. Для реализации Комплекса совместных мер в адрес Министерства аграрной политики Украины в июне 2009 года Минсельводхозпромом Кыргызстана направлены предложения по регламентации условий торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами между государствами - участниками СНГ.

Молдова будет участвовать в выполнении положений Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ в соответствии с национальным законодательством и взятыми международными обязательствами, за исключением пункта 10 Комплекса совместных мер. Решение вступит в силу после выполнения внутригосударственных процедур.

Таджикистан. Выполнена внутригосударственная процедура, необходимая для вступления в силу Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

Украина. Выполнены внутригосударственные процедуры для вступления в силу Решения СГП СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств - участников СНГ.

В целях реализации Комплекса Министерством аграрной политики Украины совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы и Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызстана разрабатываются предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующие условия торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами в рамках СНГ согласно правилам и нормам ВТО

2.3.2.

Разработка проекта Концепции продовольственной безопасности государств - участников СНГ

2002-2010 гг.

Выполняется.

Проект Концепции рассмотрен Советом по АПК СНГ 26 ноября 2009 года. 5-6 февраля 2010 года состоялось заседание Рабочей группы экспертов Совета по АПК СНГ по доработке проекта Концепции. Проект документа направлен в правительства государств - участников СНГ на согласование. 24-25 июня 2010 года проект Концепции доработан на заседании экспертной группы государств - участников СНГ, одобрен решением КЭВ от 14 июля 2010 года и рассмотрен ЭС СНГ 17 сентября 2010 года.

Армения. Создана Межведомственная рабочая группа, призванная осуществить разработку новой Концепции продовольственной безопасности Республики Армения.

Кыргызстан. Разработан и согласован с министерствами республики проект Концепции продовольственной безопасности Кыргызской Республики

2.3.3.

Реализация мероприятий по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах - участниках СНГ. Развитие рынка сельскохозяйственной техники в государствах - участниках СНГ в рамках производственной кооперации и совместных проектов

2009-2011 гг.

Выполняется.

Азербайджан. В целях укрепления материально-технической базы сельского хозяйства и обеспечения фермеров сельхозтехникой и оборудованием на основе лизинга в 2005-2009 годах ОАО "Агролизинг" закупило в государствах - участниках СНГ и других странах 6 052 единицы различной сельхозтехники, технологических комплектов и оборудования.

В январе-феврале 2010 года в Минпроме Беларуси проведены совещания по вопросам поставок техники белорусских производителей на внешние рынки на условиях лизинга через ОАО "Промагролизинг". В результате были согласованы условия передачи техники в лизинг для лизингополучателей по пилотным проектам, в том числе и зарубежным покупателям, заинтересованным в приобретении техники на условиях лизинга. Со стороны предприятий и Минпрома Беларуси было подготовлено все необходимое для реализации пилотных проектов.

В 2009 году Минпромом Беларуси совместно с предприятиями подготовлены предложения по поставкам продукции на внешние рынки на условиях лизинга, которые были направлены ОАО "Промагролизинг", на общую сумму более 730 млрд. белорусских руб. В качестве пилотных проектов из предложенных отобраны проекты на общую сумму 319,4 млрд. белорусских руб.

Казахстан. Организованы совместные сборочные производства машиностроительными предприятиями государств - участников СНГ. Продолжается работа по расширению совместного производства тракторов и зерноуборочной техники с машиностроительными предприятиями СНГ.

Кыргызстан. Минсельводхозпромом дорабатывается проект постановления Правительства Кыргызской Республики "О создании Государственной лизинговой компании и о мерах по обеспечению сельских товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой".

Россия. При активной поддержке Минсельхоза России на территории России созданы совместные предприятия по производству тракторов "Беларусь 80/82" в г. Елабуге и "Беларусь 1221" в г. Саранске, зерно- и кормоуборочной техники в г. Брянске

2.3.4.

Подготовка и проведение сельскохозяйственного Форума государств - участников СНГ в г. Ашхабаде

2009 г.

Выполнено.

Форум успешно проведен 25-27 ноября 2009 года в г. Ашхабаде.

В работе Форума приняли участие представители более 30 государств, в том числе официальные делегации всех государств - участников СНГ. Свою продукцию на Форуме продемонстрировали более 100 предприятий агропромышленного комплекса государств - участников СНГ, в том числе Беларуси, России, Туркменистана, Украины и других государств

2.3.5.

Разработка и реализация Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств - участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор"

2009-2011 гг.

Выполняется.

Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года Положение одобрено. Правительствам государств - участников СНГ рекомендовано использовать основные принципы Положения в практической работе.

В соответствии с указанным Решением ЭС СНГ Советом по АПК СНГ разработан проект Мероприятий по реализации Положения. Рассмотрение замечаний и предложений

минсельхозов государств - участников СНГ по данному проекту запланировано на заседании Рабочей группы Совета по АПК СНГ 14-15 октября 2010 года


4. Транспорт


2.4.1.

Разработка проекта соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ

2009-2010 гг.

Выполнено.

Проект Соглашения подготовлен Координационным транспортным совещанием и Советом по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ.

На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ, подписано и направлено в правительства государств - участников СНГ для использования в работе

2.4.2.

Реализация Приоритетных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, в том числе:

2009-2011 гг.

Выполняется.

На основе поступивших от железнодорожных администраций предложений Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества подготовлена и в мае 2009 года утверждена Программа по реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года в части, касающейся железнодорожного транспорта.

Вопрос о ходе реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года рассмотрен на заседании Координационного транспортного совещания государств - участников СНГ 19 ноября 2009 года. Соответствующая информация представлена в рамках отчета о деятельности Координационного транспортного совещания государств - участников СНГ, и рассмотрена ЭС СНГ 17 сентября 2010 года.

Советом по авиации и использованию воздушного пространства в рамках деятельности Координационного Совета "Евразия" организована деятельность международной рабочей группы по внедрению сокращенных норм вертикального эшелонирования в воздушном пространстве Казахстана, России, Туркменистана и Узбекистана. Подготовлен проект Меморандума о сотрудничестве между МСАП и Межгосударственным авиационным комитетом (МАК). Осуществляется международное сотрудничество в области независимого расследования авиационных происшествий на базе МАК, в том числе при расследовании катастроф за пределами СНГ и с авиационной техникой западного производства


- формирование, развитие и модернизация международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ, в целях обеспечения внешнеторговых и транзитных перевозок;


В государствах - участниках СНГ ведется работа по развитию и модернизации магистралей, входящих в состав международных транспортных коридоров (МТК), устранению нефизических барьеров и их негативного влияния на выполнение международных перевозок. Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ, в настоящее время в силу не вступило. В рамках Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества сформированы основные направления транспортных коридоров Евразии, ведется мониторинг состояния железнодорожных линий транспортных коридоров, отрабатываются возможности оптимизации существующих и создания новых МТК. Прорабатывается вопрос применения железнодорожной накладной в качестве таможенного документа, что повлияет на скорость доставки грузов и развитие грузоперевозок по МТК.

Азербайджан. Вопрос решается в рамках п. 2.1.2.


- подготовка предложений по уменьшению влияния барьеров при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок;


Обеспечивается выполнение запланированных на текущий год объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, входящих в состав МТК. Вопрос развития автодорожной инфраструктуры, расположенной на маршрутах МТК, рассмотрен на заседаниях Межправительственного совета дорожников в 2009-2010 годах


- разработка Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств - участников СНГ


Решением Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (октябрь 2009 года) Дирекции Совета совместно с железнодорожными администрациями поручено организовать разработку проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств - участников СНГ

2.4.3.

Координация тарифной политики железных дорог государств - участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций (железных дорог) государств -участников Содружества Независимых Государств

Ежегодно

Выполняется.

Информация о тарифной политике железных дорог СНГ в 2009 году рассмотрена на заседании ЭС СНГ 11 сентября 2009 года.

Аналогичная информация на 2010 год запланирована к рассмотрению на заседании ЭС СНГ 18 ноября 2010 года.

Железнодорожные администрации принимают активное участие в вопросах формирования и совершенствования тарифной политики на перевозки грузов в международном сообщении в рамках СНГ. Основополагающим является действующее Тарифное соглашение, которое учитывает интересы каждого государства - участника СНГ и нацелено на дальнейшее развитие транспортного сектора.

Предложения по совершенствованию тарифной политики в Содружестве рассматриваются на рабочем совещании экспертов железнодорожных администраций - участниц Тарифного соглашения. Согласованная Тарифная политика СНГ на очередной фрахтовый год утверждается на ежегодной Тарифной конференции железнодорожных администраций государств - участников СНГ

2.4.4.

Подготовка согласованных предложений по развитию и улучшению состояния автомобильных дорог СНГ

2010 г.

Выполняется.

Межправительственным советом дорожников на заседаниях в 2009-2010 годах рассмотрен вопрос о ходе реализации Протокола о межгосударственных автомобильных дорогах СНГ от 11 сентября 1998 года.

Казахстан. В сентябре 2008 года подписан Меморандум между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан и Министерством транспорта Российской Федерации о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог, связывающих Западную Европу и Западный Китай по маршруту: Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - Актобе - Алматы - граница КНР.

Утверждены составы российской и казахстанской частей Рабочей группы по реализации положений указанного Меморандума.

В сентябре 2009 года состоялись презентация и Международная конференция трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай, в работе которой приняли участие руководители транспортных ведомств государств - участников СНГ, в том числе Центральной Азии, международных и региональных организаций, международных финансовых институтов, а также транспортных компаний. Были обсуждены вопросы евроазиатского транзита, повышения конкурентоспособности сухопутных транспортных путей, в том числе перспективы развития транспортной инфраструктуры и логистики трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай

2.4.5.

Подготовка предложений по развитию транспортной инфраструктуры государств - участников СНГ:


Данное направление рассматривается в Соглашении о международных транспортных коридорах (п. 2.4.1)


- согласованное развитие международных транспортных коммуникаций;

2011 г.



- модернизация инфраструктурных объектов транспортных коридоров государств - участников СНГ для обеспечения внешнеторговых и транзитных перевозок;

2009-2011 гг.

Беларусь. Развитие и модернизация магистралей, входящих в состав МТК, обеспечивается за счет выполнения запланированных на текущий год объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных и железных дорог, входящих в состав МТК


- создание системы логистических центров

2011 г.



5. Ресурсо- и энергосбережение


2.5.1.

Разработка предложений по повышению энергоэффективности и энергосбережения на основе мирового опыта, внедрение современных технических разработок в этой сфере

2009-2011 гг.

Выполняется.

Разработка основных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики предусмотрена Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики.

Беларусь. С учетом прогноза наиболее перспективных направлений науки и техники для достижения максимальной отдачи в области инновационной сферы в 2011-2015 годах в республике будет продолжено развитие ряда приоритетных направлений научно-технической деятельности, в том числе энергетики, энерго- и ресурсосбережения.

НАН Беларуси в 2009 году выполнен ряд исследований и разработок по повышению энергоэффективности и энергосбережению на основе использования мирового опыта и по внедрению современных технических разработок в этой сфере.

В рамках Международного экономического форума "Беларусь и государства Балтийского моря: новые возможности для расширения сотрудничества", состоявшегося 16 сентября 2009 года, обсуждены вопросы перспектив сотрудничества в области биоэнергетики, возобновляемых источников энергии, новых технологий получения биотоплива, использования биомассы, подготовки специалистов в высших учебных заведениях в этой области. По итогам работы изучены предложения по разработке совместных проектов.

Россия. Сотрудничество в области энергоэффективности и энергосбережения предусмотрено Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики

2.5.2.

Разработка в государствах - участниках СНГ государственных программ энергосбережения.

2009-2011 гг.

Выполняется.

Беларусь. Вопросам ресурсо- и энергосбережения в республике уделяется большое внимание. Работа строится в соответствии с программами ресурсосбережения и снижения себестоимости продукции, работ и услуг на 2007-2010 годы, Республиканской программой энергосбережения на 2006-2010 годы. В целях их реализации ежегодно разрабатывается отраслевая программа по энергосбережению.

В настоящее время Департаментом по энергоэффективности Госстандарта совместно с заинтересованными организациями разрабатывается Республиканская программа энергосбережения на 2011-2015 годы.

Казахстан. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2009 года N 221 утвержден Комплексный план энергосбережения на 2009-2010 годы (1-й этап). Комплексный план разработан в целях реализации политики энергосбережения, включающий четыре основных направления по реализации предусмотренных мероприятий, определены сроки их реализации, позволяющие повысить энергоэффективность.

Россия. В 2009 году разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.

В настоящее время создается Российское энергетическое агентство с функциями информационного обеспечения процессов энергосбережения и повышения энергетической эффективности


Подготовка предложений по созданию межгосударственного центра по разработке энергосберегающих технологий и информационной базы разработчиков и производителей энергосберегающих технологий и оборудования

2009-2010 гг.

Выполняется.

Департамент по энергоэффективности Госстандарта Беларуси считает, что в случае заинтересованности государств - участников СНГ может быть создан межгосударственный центр по разработке энергосберегающих технологий.

В качестве принципа и порядка работы указанного центра Департамента по энергоэффективности Госстандарта предлагает рассмотреть возможность использования существующего в Беларуси порядка реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, установленного указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и Государственного комитета по науке и технологиям

2.5.3.

Разработка межгосударственных стандартов, устанавливающих требования к оборудованию в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов при производстве тепловой и электрической энергии и гармонизированных с Директивами Европейского союза

2009-2011 гг.

Выполняется.

Азербайджан. Ведется работа по гармонизации национального законодательства и существующих стандартов в сфере энергетики с директивами Европейского союза. Разрабатываются законопроекты "Об энергетике", "О газоснабжении", "Об электроэнергетике", проект свода законов "Об электроэнергетике и газовой сети", сборник предложений по проведению структурных реформ в энергетическом комплексе. Продолжается работа по учреждению регулятора энергетического сектора.

Беларусь. Реализация данного мероприятия осуществляется в рамках Программы развития системы технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2007 года N 1122. Одним из мероприятий по реализации Программы предусматривается разработка и внедрение комплекса государственных стандартов на теплогенерирующее оборудование, гармонизированных с международными и европейскими стандартами. С 1 июля 2010 года введены в действие два межгосударственных стандарта:

ГОСТ ИСО 13602-1-2009 "Системы энергетические технические. Методы анализа. Часть 1. Общие положения";
ГОСТ ИСО 13602-2-2009 "Системы энергетические технические. Методы анализа. Часть 2. Объединение и весомость энергопродуктов".

Стандарты устанавливают методы анализа, описания и сравнения технических энергетических систем с учетом факторов риска, а также весомости энергопродуктов для обеспечения прозрачности и сравнимости их статистики на различных уровнях объединения

2.5.4.

Разработка модельных законов в сфере ресурсо- и энергосбережения

2010-2011 гг.

Выполняется.

Осуществляется на национальном уровне.

Беларусь. Разработан проект Закона Республики Беларусь "О возобновляемых источниках энергии", который будет определять правовые, экономические, экологические и организационные принципы использования возобновляемых источников энергии в республике. Указанный законопроект принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении 6 мая 2010 года.

Казахстан. В июне 2009 года Правительством Республики Казахстан внесен на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проект Закона "Об энергосбережении", а в июле 2009 года принят Закон "О поддержке использования возобновляемых источников энергии". Правительством Республики Казахстан разработаны и утверждены Правила осуществления мониторинга за использованием возобновляемых источников энергии. Находятся на стадии принятия Правила сроков согласования и утверждения технико-экономических обоснований и проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии; Правила покупки электрической энергии у квалифицированных энергопроизводящих организаций; Правила и сроки определения ближайшей точки подключения к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии.

Россия. Разработан и принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

6. Валютно-финансовое сотрудничество

2.6.1.

Разработка проектов документов в целях совершенствования многостороннего сотрудничества в области валютно-финансовых отношений:


Выполняется.


- Соглашение о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств - участников СНГ;

2011 г.

Проект Соглашения рассмотрен на заседании ЭС СНГ в сентябре 2007 года. По предложению российской стороны принято решение перенести его рассмотрение на более поздний срок (после вступления Российской Федерации в ВТО).

Дальнейшая работа над проектом Соглашения предусмотрена настоящим Планом и Планом реализации совместных мер государств - участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009-2010 годы, утвержденным Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года (пункт 1.1). Запланировано рассмотрение проекта Соглашения ЭС СНГ 18 ноября 2010 года с внесением на рассмотрение СГП СНГ в первом полугодии 2011 года


- Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ;

2009-2010 гг.

При рассмотрении проекта Соглашения 14 ноября 2008 года СГП СНГ принял решение вернуться к рассмотрению данного вопроса после подписания Соглашения центральными (национальными) банками государств - участников СНГ. Разногласия были сняты на заседании Межгосударственного валютного комитета (МВК) 4 декабря 2008 года, и проект подготовлен к подписанию. Однако в дальнейшем возникла необходимость согласования поступивших от казахстанской стороны дополнительных замечаний к проекту Соглашения, приведения отдельных его статей в соответствие с аналогичным Соглашением, принятым в декабре 2009 года в рамках ЕврАзЭС. Доработанный проект Соглашения направлен в правительства и руководителям центральных (национальных) банков (исх. N 5-6/0505 от 15.04.10) государств - участников СНГ. Подписание Соглашения представителями центральных (национальных) банков планируется на очередном заседании Совета Межгосударственного банка (МГБ) в ноябре 2010 года


- Концепция либерализации рынка финансовых услуг в государствах - участниках СНГ;

2011 г.

Проект Концепции рассмотрен на заседаниях экспертной группы в июне 2009 года, марте и июне 2010 года. В соответствии с решением 3-го заседания экспертной группы (пункт 3 протокола от 8 июня 2010 года) данный вопрос включен в проект повестки дня очередного заседания МВК в ноябре 2010 года


- Соглашение (Порядок) об основных макроэкономических показателях развития экономики государств - участников СНГ;

2011 г.

Документ первоначально подготовлен как Порядок согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств - участников СНГ. В результате его обсуждения в государствах - участниках СНГ и на заседаниях КЭВ (в июле и октябре 2009 и в марте 2010 года) наиболее целесообразным был признан формат Решения СГП СНГ. ЭС СНГ на заседании 17 июня 2010 года рассмотрел проект Решения СГП СНГ об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств - участников СНГ и принял решение о внесении его на рассмотрение СГП СНГ. Вопрос включен в повестку дня заседания СГП СНГ 19 ноября 2010 года


- Соглашение об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств - участников СНГ

2009 г.

Проект Соглашения подготовлен к подписанию.

На заседании Совета МГБ 22 апреля 2010 года Соглашение подписано представителями центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины. Ожидается также подписание Соглашения Национальным Банком Казахстана и Агентством Казахстана по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций после проведения внутригосударственных процедур. Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан в Соглашении не участвуют

2.6.2.

Мониторинг ситуации в денежно-кредитной и финансовой сферах и выработка предложений по преодолению негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса

2009-2010 гг.

Выполняется.

Минфинами государств - участников СНГ осуществляется мониторинг ситуации в финансовой сфере по следующим показателям экономической безопасности: отношение дефицита консолидированного бюджета к ВВП (пороговое значение показателя не более 3% к ВВП); отношение внутреннего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20% к ВВП); отношение внешнего государственного долга к ВВП (пороговое значение показателя не более 20% к ВВП).

Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года утвержден План реализации совместных мер государств - участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009-2010 годы. Вопрос о выполнении мероприятий указанного Плана обсужден на четвертом заседании постоянно действующего совещания министров финансов государств - участников СНГ (ПДС МФ), созданного Решением СГГ СНГ от 10 октября 2008 года, 1 апреля 2010 года в г. Москве. Участники заседания констатировали, что многие пункты Плана выполнены. Отмечено, что ряд мероприятий Плана, связанных в первую очередь с подготовкой нормативно-правовой базы, реализуется не в полном объеме и с отставанием от сроков.

Решением указанного заседания ПДС МФ (пункт 7 протокола от 1 апреля 2010 года) министерствам финансов, министерствам экономики и центральным (национальным) банкам государств - участников СНГ поручено направить к 1 декабря 2010 года в Минфин России и Исполнительный комитет СНГ информацию о ходе реализации Плана для ее последующего представления на заседании СГП СНГ в 2011 году.

Беларусь обращает особое внимание на оценку последствий влияния кризиса на экономику страны, принимаемые государствами меры антикризисного характера, влияние кризиса на экспорт белорусской продукции, прогнозы на ближайшую перспективу

2.6.3.

Подготовка предложений по уточнению задач и функций Межгосударственного банка в современных условиях

2009-2010 гг.

Выполняется.

В апреле 2010 года МГБ направил в правительства государств - членов МГБ проекты Концепции развития на период до 2015 года и новых учредительных документов - Соглашения и Устава в новой редакции, доработанные МГБ с учетом замечаний и предложений государств - членов МГБ. В соответствии с этими документами основными функциями МГБ являются: осуществление трансграничных платежей в национальных валютах на основе разработанной МГБ платежно-расчетной системы с созданием современного расчетного центра; финансирование внешнеторговой деятельности путем кредитования хозяйствующих субъектов в национальных валютах; софинансирование проектов во взаимодействии с другими финансовыми институтами; создание специальных фондов для финансирования межгосударственных целевых программ и реализации программ содействия международному развитию.

Для реализации вышеуказанных функций предполагалось постепенное, в течение 6 лет, увеличение капитализации МГБ до 1 млрд. евро.

Эти предложения были поддержаны на заседании Совета МГБ в апреле 2010 года, в т.ч. и представителем Банка России.

В то же время, по мнению Минфина России, изложенному в письме заместителя Министра финансов РФ Д.В. Панкина на имя заместителя Председателя Банка России О.В. Можайскова от 20 апреля 2010 года, возложение на МГБ перечисленных выше функций, кроме первой (осуществление трансграничных платежей в национальных валютах), являемся нецелесообразным, в том числе и предполагаемый рост капитализации.

В этой связи Исполнительным комитетом СНГ направлено обращение к первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову с просьбой поручить заинтересованным министерствам и ведомствам подготовить предложения по усилению и развитию МГБ (исх. N 5-6/0755 от 07.06.10)

2.6.4.

Разработка и реализация предложений по расширению использования национальных валют государств - участников СНГ в практике взаимных расчетов

2009-2011 гг.

Выполняется.

В соответствии с Планом реализации совместных мер государств - участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса, утвержденным Решением СГП СНГ от 20 ноября 2009 года, и целях активизации работы по подготовке предложений по расширению использования национальных валют государств - участников СНГ в практике взаимных расчетов создана экспертная группа из специалистов центральных (национальных) банков, министерств финансов и министерств экономики для изучения возможности использования национальных валют государств - участников СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания.

Проведены два заседания экспертной группы - 10 марта и 9 июня 2010 года. Предложено рассмотреть материалы экспертной группы на встрече руководителей центральных (национальных) банков государств - участников СНГ на заседании Совета МГБ в ноябре 2010 года. С этой целью планируется проведение 3-го заседания экспертной группы в октябре 2010 года.

Казахстан. Вопрос расширения использования национальных валют в практике взаимных расчетов прорабатывается в рамках государств - членов ЕврАзЭС, что, в свою очередь, позволит использовать данную практику в рамках государств - участников СНГ


7. Сотрудничество налоговых и таможенных органов


2.7.1.

Развитие системы обмена информацией, разработка проекта межведомственного соглашения по обмену информацией по вопросам налогообложения

2009-2011 гг.

Выполняется.

Азербайджан. Министерство налогов организовало обсуждение проекта Соглашения по обмену информацией по вопросам налогообложения с налоговыми органами Кыргызстана.

Россия. В целях организации обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - участников СНГ в налоговые службы сторон направлен проект договора "О передаче имущества СКЗИ "Криптон-Анкад" во временное пользование" (далее - Договор) для подписания.

Обмен информацией в электронном виде с использованием средств криптографической защиты "Криптон-Анкад" между странами может быть организован только со странами, признающими легитимность использования этого криптосредства.

Налоговыми службами Республик Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Молдова Договор заключен.

Налоговым службам Республик Казахстан и Беларусь СКЗИ "Криптон-Анкад" передано (при этом налоговый орган Республики Казахстан правомочен использовать данное криптосредство только при обмене сведениями в рамках Таможенного союза). В налоговые службы республик Таджикистан и Молдова готовятся документы на вывоз и передачу СКЗИ "Криптон-Анкад".

Украина В цепях реализации Национального плана действий по улучшению администрирования налогов, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины, Государственной налоговой администрацией Украины (ГНАУ) утвержден план мероприятий, в соответствии с которым ГНАУ вместе с заинтересованными ведомствами Украины до 1 апреля 2010 года необходимо принять меры по подготовке типового проекта международного договора об обмене информацией с зарубежными странами и направить в компетентные органы этих государств для проработки и подписания. В рамках подготовки указанного проекта договора будут разработаны статьи, касающиеся обмена информацией с зарубежными странами, и определены компетентные органы - ведомства зарубежных стран по организации такого обмена

2.7.2.

Подготовка информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах - участниках СНГ

2009 г.

Выполнено.

Азербайджан. Информация по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в Азербайджане направлена в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь для включения в сборник.

Армения. Комитет государственных доходов при Правительстве Республики Армения подготовив информационные материалы по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения и в установленном порядке направил их в Рабочую группу КСРНС по анализу налогового законодательства государств- участников СНГ.

Сборник о правилах администрирования соглашений в государствах - участниках СНГ представлен МНС Беларуси на XVI заседании КСРНС в июне 2009 года. На заседании КЭВ 17 марта 2010 года рассмотрен вопрос о правилах администрирования соглашений об избежании двойного налогообложения. Принято решение одобрить работу КСРНС в этом направлении и направить материал в правительства государств - участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств, предложить Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" подготовить информационный материал по данному вопросу

2.7.3.

Формирование комплекса мер по снижению доли теневой экономики.

Противодействие образованию нелегального капитала

2009-2010 г.

Выполняется.

В целях противодействия образованию нелегального капитала и систематизации проверок, осуществляемых КГК и МНС, в государствах - участниках СНГ разрабатываются соответствующие документы, формирующие определенную систему надзорной деятельности (в Беларуси - Указ Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по совершенствованию контрольной и надзорной деятельности в Республике Беларусь").

Россия. Росфинмониторинг осуществляет интенсивный обмен запросами с подразделениями финансовой разведки государств - участников СНГ. Несмотря на снижение в 2009 году количества материалов, полученных от партнеров из СНГ, на 6,8% количество направленных документов в их адрес выросло на 13,5%. В 2010 году совместная работа, в том числе по выявлению денежных средств, полученных в результате совершения экономических преступлений и направленных на финансирование терроризма, будет продолжена.

Росфинмониторингом продолжена работа с компетентными органами государств - участников СНГ по реализации скоординированных мер по снижению доли теневой экономики и противодействию образованию нелегального капитала. Данная работа осуществлялась прежде всего в рамках Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), созданной по инициативе России в октябре 2004 года.

На 10-м пленарном заседании ЕАГ (июнь 2009 года) одобрено решение по созданию механизма взаимодействия подразделений финансовой разведки государств-участников СНГ в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в виде Совета глав подразделений финансовой разведки Содружества Независимых Государств (СГПФР СНГ). Инициатива согласована Исполнительным комитетом СНГ с правительствами государств - участников этой организации. Росфинмониторингом проведено согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами, которые выразили поддержку указанному проекту. По завершении организационных процедур вопрос о создании СГПФР СНГ может быть включен в проект повестки дня заседания Совета глав государств СНГ в 2010 году.

В оперативно-служебной деятельности органы финансовых расследований нацелены на выявление тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений коррупционной направленности, пресечение деятельности организованных групп и преступных организаций.

Осуществляются проверки контрагентов, зачислявших денежные средства на счета субъектов предпринимательской деятельности, действовавших по признакам лжепредпринимательских структур. Одним из действенных механизмов защиты внутреннего потребительского рынка и борьбы с вовлечением в "теневой" оборот товарно-материальных ценностей стало введение маркировки отдельных групп товаров контрольными (идентификационными) знаками. На постоянной основе проводятся проверки обоснованности возврата налога на добавленную стоимость, уделяется внимание вопросу проведения мониторинга для выявления как новых плательщиков, так и установления фактов неуплаты, несвоевременной или неполной уплаты налоговых платежей. Работа по указанным направлениям продолжается

2.7.4.

Администрирование налогов на доходы, полученные с использованием оффшорных юрисдикции

2009-2011 гг.

Выполняется.

На XVII заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников Содружества Независимых Государств в июне 2010 года вопрос о реализации данного пункта Плана включен в План работы совета на 2010-2011 годы

2.7.5.

Подготовка и реализация предложений по повышению эффективности борьбы с таможенными правонарушениями

2009-2011 гг.

Выполняется.

Решением Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС) от 6 июня 2008 года N 9/47 создан Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (КГПП), являющийся постоянно действующим рабочим органом, обеспечивающим координацию взаимодействия таможенных служб государств - участников СНГ в правоохранительной сфере.

Работа КГПП осуществляется на основе ежегодно утверждаемого плана. КГПП принял ряд документов, связанных с организационными вопросами своей деятельности: утверждены Положение о Штабе начальников управлений по борьбе с таможенными правонарушениями КГПП государств - участников СНГ и избран его руководитель, Положение о Секретариате КГПП и назначен Секретарь, Регламент подготовки материалов к заседанию КГПП.

Проведены четыре заседания КГПП, в рамках которых приняты решения, направленные на совершенствование сотрудничества таможенных служб государств - участников СНГ в борьбе с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, усиление информационного взаимодействия правоохранительных подразделений таможенных служб государств - участников СНГ, определение принципов взаимодействия КГПП с иными органами отраслевого сотрудничества СНГ правоохранительного блока, развитие кинологических служб и др.

Азербайджан. На заседании КГПП в мае 2009 года между таможенными службами Азербайджана и России подписан План деятельности по совместной борьбе с таможенными правонарушениями на 2009-2010 годы. В сентябре 2009 года проведена встреча для обсуждения вопросов двустороннего правоохранительного сотрудничества между таможенными органами Азербайджана и России.

Ежегодно проводятся заседания руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств - участников "RILO-Москва": VIII - состоялось в сентябре 2009 года в Таджикистане, IX - 22-23 сентября 2010 года в Азербайджане


8. Научно-техническая, инновационная и образовательная сферы


2.8.1.

Расширение взаимодействия в области фундаментальных и прикладных наук, образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

2009-2011 гг.

Выполняется.


Актуализация Соглашения о создании общего научно-технологического пространства государств-участников СНГ от 3 ноября 1995 года и Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров и научных организаций от 25 ноября 1998 года.


На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств - участников Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года


Принятие и реализация Концепции научно-информационного обеспечения программ и проектов государств - участников СНГ в инновационной сфере.

Разработка и реализация межгосударственных научно-технических программ и проектов.


Концепция одобрена Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года


Разработка межгосударственных соглашений о сотрудничестве в области фундаментальных исследований, прикладной науки и образования государств - участников СНГ


Армения. В целях углубления и расширения сотрудничества между государствами - участниками СНГ в области прикладной и фундаментальной науки Государственным комитетом по науке Министерства образования и науки Республики Армения подписаны соглашения о сотрудничестве между Государственным комитетом по науке Министерства образования и науки Республики Армения и Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь 19 марта 2010 года, а также между Министерством образования и науки Республики Армения и Российским фондом фундаментальных исследований 7 мая 2010 года. Подписание этих соглашений стало основой для расширения научного и научно-технического сотрудничества в рамках приоритетных направлений науки, откроет широкие возможности для осуществления широкомасштабных научных и научно-технических проектов.

Беларусь. В стадии согласования находится проект межправительственного соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Узбекистаном.

Для обеспечения реализации равных прав граждан Беларуси и России на доступное и качественное образование между двумя странами в сфере образования заключено и успешно реализуется около 600 договоров о сотрудничестве на разных уровнях: межправительственном, межведомственном, межвузовском.


Развитие нормативно-правовой базы государств - участников СНГ в инновационной сфере


Состояние нормативно-правовой базы в инновационной сфере рассмотрено на заседании КЭВ 11 июня 2009 года. Дальнейшая работа будет осуществляться в соответствии с Межгосударственной программой инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года

2.8.2.

Создание органа отраслевого сотрудничества СНГ в научно-технической и инновационной сферах.

2010 г.

Выполняется.

Решение о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах принято на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года. Первое заседание Совета прошло 22-23 апреля 2010 года.


Разработка проекта соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств - участников СНГ

2009-2011 гг.

Идет разработка и проводится обсуждение положений для включения в проект Соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств - участников СНГ. ГКНТ государств - участников СНГ принимают участие в разработке соглашения о создании органа по сотрудничеству в области фундаментальной науки

2.8.3.

Подготовка Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере

2009 г.

Выполнено.

Документ принят на заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года

2.8.4.

Разработка межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года

2009-2010 гг.

Выполняется.

Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года разрабатывается. Вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 17 сентября 2010 года и включен в повестку дня заседания СГП СНГ 19 ноября 2010 года

2.8.5.

Заключение Соглашения о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании

2009-2010 гг.

Выполняется.

В 2009 году экспертные группы провели два заседания (февраль, июнь) по доработке проекта Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем профессиональном образовании

2.8.6.

Реализация Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года

2009-2010 гг.

Выполняется.

Реализация Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и Плана действий по ее реализации на период до 2010 года осуществляется в рамках Регионального содружества в области связи (РСС) и Координационного совета государств - участников СНГ по информатизации при РСС.

Обеспечивается прохождение для принятия СГП СНГ в 2010 году вопросов, связанных с развитием телемедицинских систем, обеспечением информационной безопасности, формированием базовой организации по информационной безопасности.

Один из основных результатов взаимодействия - разработка документа, обеспечивающего основу для сотрудничества государств - участников СНГ в области телемедицины. На 14-м заседании Координационного совета 21 мая 2009 года в Республике Словения проект Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании одобрен для передачи на рассмотрение СГП СНГ.

В 2009 году деятельность по реализации приоритетных совместных программ и проектов осуществлялась по направлениям: обеспечение информационной безопасности; создание, использование и развитие межгосударственной сети ИМЦ; формирование базовых подходов в области стандартизации информационных технологий в государствах - участниках СНГ; создание информационных систем паспортно-визового контроля с использованием биометрических технологий.

В России постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 721 утверждена новая редакция Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)", которая разработана с учетом Плана мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года

2.8.7.

Создание и обеспечение функционирования межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств - участников СНГ на рынки СНГ и третьих стран

2009-2011 гг.

Выполняется.

Соглашение по ИМЦ и Положение о Рабочей группе по развитию сети ИМЦ подписано на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года.

Беларусь. В целях создания и обеспечения функционирования межгосударственной сети ИМЦ в Беларуси функционирует Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен, осуществляющий представление экспортного потенциала республики в международных информационно-торговых сетях. Центр активно развивает международное сотрудничество и с рядом региональных информационных организаций Российской Федерации, включая региональные органы государственного управления.

В рамках подписанных соглашений с российскими партнерами о сотрудничестве в информационной сфере Центр оказывает услуги по организации участия белорусских экспортеров в торгах, проводимых на электронных торговых площадках в России в режиме on-line. Формирование Рабочей группы из представителей заинтересованных государств - участников СНГ завершается

2.8.8.

Формирование инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности предприятий, использующих новейшие ресурсо-, энерго- и трудосберегающие наукоемкие производства и технологии

2009-2011 гг.

Выполняется.

В государствах - участниках СНГ инновационная инфраструктура формируется. В настоящее время действуют следующие элементы инновационной структуры: парк высоких технологий, научно-технологические парки, инновационные фонды, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, инновационные центры, научно-производственные (научно-практические) центры, информационные и маркетинговые центры.

Беларусь. Подготовлены нормативные акты по созданию трех парков: Парка передовых технологий (НАН Беларуси); "Интеграл" (Минпром) и технопарка "Полесье" (ГКНТ). Кроме того, в республике реализуется Государственная программа инновационного развития Беларуси на 2007-2010 годы, в рамках которой по Министерству энергетики выполняется 23 инновационных проекта, 8 из которых уже завершены.

В целях организации производства новой импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции Министерством энергетики также осуществляется Государственная научно-техническая программа "Энергетика - 2010", в рамках которой реализуются 13 проектов. Также идет освоение продукции, созданной в рамках государственной научно-технической программы "Энергетика - 2005". Всего организовано 17 производств по изготовлению новой продукции


9. Сотрудничество в области исследования и использования космического пространства


2.9.1.

Подготовка предложений по расширению сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях на основе формирования нормативно-правовой базы

2009-2011 гг.

Выполняется.

Участники совещания (представители: Армении, Беларуси, Казахстана России, Таджикистана и Украины) по вопросам сотрудничества в космической сфере, организованного Исполнительным комитетом СНГ, которое состоялось 25 марта 2010 года в Федеральном космическом агентстве (Россия), поддержали предложение Казахстана о поочередном проведении ежегодных встреч руководителей органов исполнительной власти государств - участников СНГ, отвечающих за деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в формате постоянно действующего совещания. Следующую встречу намечено провести в первом полугодии 2011 года. Признано считать целесообразным возобновление в будущем деятельности Межгосударственного совета по космосу с уточнением Положения о нем по мере дальнейшего развития и углубления многостороннего сотрудничества в сфере космической деятельности.

Азербайджан. В рамках Долгосрочной программы экономического сотрудничества между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией осуществляется сотрудничество в космической области между Министерством оборонной промышленности Азербайджанской Республики и федеральным космическим агентством (Российская Федерация). В феврале 2009 года в Министерстве связи и информационных технологий Азербайджана проведена встреча с представителями Национального космического агентства Украины, а в апреле 2009 года подписано Соглашение по сотрудничеству в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях между Национальным космическим агентством Украины и Министерством связи и информационных технологий Азербайджанской Республики.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства "Разработка единой системы стандартизации и сертификации в рамках выполнения совместных космических проектов России и Беларуси" ("Стандартизация и сертификация-СГ") на 2011-2015 годы.

Россия (по пунктам 2.9.1-2.9.6). Сотрудничество России в области исследования и использования космического пространства в мирных целях осуществлялось с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном и Украиной на двусторонней основе, как правило, на основании двусторонних международных договоров.

Украина. В целях расширения сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях на основе формирования нормативно-правовой базы в 2009 году правительством Украины подписаны следующие межправительственные соглашения: рамочное Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях; Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники; рамочное Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

17 мая 2010 года подписаны: Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 27 августа 1996 года и приложение к нему "Интеллектуальная собственность и конфиденциальная информация"

2.9.2.

Создание совместных программ по разработке космических систем дистанционного зондирования Земли для обеспечения решения общегосударственных проблем мониторинга ресурсов рационального природопользования, прогнозирования техногенных и естественных катаклизмов

2009-2011 гг.

Выполняется.

Работы ведутся на двух-трехсторонней основах.

Объединение возможностей национальных систем дистанционного зондирования Земли государств - участников СНГ позволит в будущем более эффективно решать социально-экономические задачи, стоящие перед государствами - участниками СНГ.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства "Создание экспериментальных участков, основных элементов и технологий применения системы обеспечения потребителей России и Беларуси мониторинговой информацией с использованием космических средств" ("Монитор").

Казахстан. В настоящее время республика совместно с французской компанией EADS Astrium приступила к реализации проекта по созданию космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Казахстан.

Украина. Национальное космическое агентство Украины направило в Роскосмос, НАН Беларуси предложения о совместном использовании данных от спутников дистанционного зондирования Земли. В 2010 году планируется подписать соответствующее соглашение

2.9.3.

Разработка совместных программ по повышению эффективности применения космических средств для государственных и общественных потребностей путем дополнения глобальных навигационных спутниковых систем национальными системами навигационно-временного обеспечения

2009-2011 гг.

Выполняется.

Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года утверждена Межгосударственная радионавигационная программа государств - участников СНГ на период до 2012 года.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства "Разработка единой технологии информационно-навигационного обеспечения потребителей и создание экспериментальных участков на территории России и Беларуси" ("Телематика-СГ") на 2010-2013 годы

2.9.4.

Создание единого навигационно-временного пространства на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем, развитие межгосударственных наземных дифференциальных навигационных сетей

2009-2011 гг.

Выполняется.

Работы ведутся на двусторонней основе.

Армения. Разработана концепция по созданию и внедрению навигационной системы постоянно действующей сети GPS референц-станций. Развитие навигационной системы современного спутникового местоопределения систем GPS и ГЛОНАСС радикально изменяет технологию геодезических измерений, значительно повышает точность и оперативность проведения работ. Для удовлетворения вышеуказанных условий необходимо создать интегрированную в государствах - участниках СНГ навигационную систему и современную постоянно действующую систему референц-станций.

В целях создания единого навигационно-временного пространства на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем осуществляется взаимодействие между Государственным комитетом кадастра недвижимости Республики Армения и Роскосмосом.

Беларусь. Разрабатываются предложения по программе Союзного государства "Разработка единой технологии информационно-навигационного обеспечения потребителей и создание экспериментальных участков на территории России и Беларуси" ("Телематика-СГ") на 2010-2013 годы.

Украина. Реализуется приоритетный проект по созданию единого навигационно-временного пространства Украины и России на базе системы ГЛОНАСС и других глобальных навигационных спутниковых систем. 17 мая 2010 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области использования и развития российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, принято постановление Кабинета Министров Украины по вопросам государственного регулирования в области спутниковой навигации, проводится подготовка проекта Закона Украины о навигационно-временном обеспечении

2.9.5.

Подготовка предложений по формированию многосторонних программ проведения совместных исследований. Проведение совместных конференций, симпозиумов и семинаров

2009-2011 гг.

Выполняется.

Работы ведутся на двусторонней основе.

Армения. Планируется взаимовыгодное сотрудничество и проведение совместных исследований в области проектирования космических измерительных приборов для нужд сельского хозяйства и охраны природы, а также прогнозирования природных катаклизмов с целью эффективного использования космических средств и технологий для решения задач социально-экономического развития, улучшения управления в различных сферах хозяйственной деятельности и науки, представляющих взаимный интерес и области системы высокоточной спутниковой навигации в интересах широкого круга потребителей на основе космической навигационной системы ГЛОНАСС.

По завершении каждого этапа планируется проведение совместных семинаров или симпозиумов.

Беларусь. На базе двусторонней программы Союзного государства "Разработка нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству" ("Нанотехнология-СГ") на 2009-2012 годы, рамочного Соглашения между Республикой Беларусь и Украиной о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях утверждены Направления перспективного сотрудничества предприятий и организаций Республики Беларусь и Украины в сфере космической деятельности в мирных целях, что создает определенные условия для подготовки предложений по формированию многосторонних программ проведения совместных исследований.

Казахстан. В настоящее время в соответствии с имеющейся договорно-правовой базой проводятся совместные научные исследования в сфере космической деятельности в двустороннем формате с Российской Федерацией и Украиной.

Предложения по формированию многосторонних программ проведения совместных научных исследований в области космической деятельности от других государств - участников СНГ не поступали.

Украина. В августе 2009 года состоялось совместное заседание представителей Роскосмоса, НКАУ, РАН и НАНУ, на котором обсуждалось состояние выполнения научных проектов и подготовка исследований и экспериментов в рамках Долгосрочной программы российско-украинских научных исследований и экспериментов на PC МКС от 14 октября 2006 года. С российскими научными организациями реализуется научный проект "Коронас-Фотон", осуществляется подготовка к реализации совместных научных проектов "Фобос-Грунт", "Спектр-УФ", "Спектр-Р", "Резонанс". Уточнен перечень первоочередных российско-украинских космических экспериментов на российском сегменте МКС и приняты решения по подготовке к их проведению. Российские, казахстанские и белорусские ученые приняли участие в 9-й Украинской конференции по космическим исследованиям (август 2009 года)

2.9.6.

Подготовка предложений для развития системы обучения специалистов и подготовки кадров в области использования результатов космической деятельности

2009-2011 гг.

Выполняется.

Предложения разрабатываются в основном на двусторонней основе.

Армения. Исходя из протокола XXIX сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств - участников СНГ был одобрен проект Положения о базовой организации по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли. В результате Московский государственный университет геодезии и картографии приобрел статус базовой организации государств - участников СНГ по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

Для переквалификации персонала в специалистов по дистанционному зондированию Земли Государственного комитета кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения предназначен НЦ ОМЗ и центр "СканЭкс".

Беларусь. Разрабатывается Предложение по программе Союзного государства "Создание системы дистанционного обучения, подготовки и переподготовки специалистов СГ в области космических средств и технологий" ("Дистанционное обучение-СГ") на 2010 год.

Казахстан. В соответствии со Стратегическим планом Казкосмоса на 2009-2011 годы предусмотрена реализация бюджетной программы "Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов космической отрасли", в рамках которой запланировано выполнение задач по переподготовке и повышению квалификации инженерно-технических и научных кадров в сфере космической деятельности в соответствующих учебных заведениях и научных центрах ближнего и дальнего зарубежья


Заявление Украины
от 19 ноября 2010 г. к Решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств по пункту 14.2 повестки дня заседания "О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года"


Украина снимает свои оговорки к Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Плану мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии за исключением пунктов 2.2.2, 2.2.7, 2.6.1 (абзацы 3-й и 4-й), 2.8.6 Плана мероприятий.


Премьер-министр Украины

Н. Азаров



Решение о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 г.)


Текст Решения официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.