Решение о Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (Москва, 10 декабря 2010 г.)

Решение
о Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года
(Москва, 10 декабря 2010 г.)


Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (прилагается).

2. Реализацию вышеуказанной Концепции возложить на Совет министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.


От Азербайджанской Республики


От Республики Армения

/подпись/


От Республики Беларусь

/подпись/


От Республики Казахстан

(особое мнение)

/подпись/


От Кыргызской Республики

/подпись/


От Республики Молдова


От Российской Федерации

/подпись/


От Республики Таджикистан

/подпись/


От Туркменистана


От Республики Узбекистан


От Украины


Концепция
военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года
(утв. Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года от 10 декабря 2010 года)


I. Общие положения


Концепция военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (далее - Концепция) представляет собой систему согласованных взглядов государств - участников СНГ на цели, задачи, принципы, основные области, формы и методы развития военного сотрудничества на многосторонней основе, а также механизм его осуществления.

Настоящая Концепция является логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2010 года и нацелена на дальнейшее совершенствование многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ на среднесрочную перспективу. В документе получили развитие принципиальные положения Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, о сохранении и укреплении государствами - участниками СНГ имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества, а также необходимости развития новых перспективных направлений взаимодействия государств - участников СНГ в военной сфере.


II. Цели и задачи военного сотрудничества


Цели и задачи военного сотрудничества определяются общими приоритетами и национальными интересами государств - участников СНГ с учетом преемственности и последовательности интеграционных процессов, происходящих в Содружестве Независимых Государств.

Основной целью дальнейшего развития военного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2015 года является расширение взаимодействия в военной сфере на основе развития партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления национальной и совместной военной безопасности.

Реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ достигается через системное и поэтапное решение комплекса следующих основных задач:

определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;

реализация международных договоренностей об укреплении военной безопасности;

совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;

координация деятельности в интересах развития системы многостороннего военного сотрудничества;

совершенствование военно-технического сотрудничества государств - участников СНГ;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (Объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ (далее - ОС ПВО), Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств - участников СНГ (далее - ОС связи), Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств - участников СНГ (далее - ОС РХБО), Единой системы государственного радиолокационного опознавания "Пароль" (далее - ЕС ГРЛО "Пароль") и других);

координация позиций по вопросам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, укрепления национальных систем экспортного контроля;

совместное предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов, развитие миротворческой деятельности;

координация усилий в противодействии международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества, разработка и выполнение совместных программ в этой области;

налаживание контактов и сотрудничества с региональными организациями и интеграционными объединениями;

поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества.


III. Основные принципы развития военного сотрудничества


Развитие военного сотрудничества государств - участников СНГ в период до 2015 года осуществляется на основе принципов:

уважения суверенитета государств - участников СНГ и неукоснительного соблюдения их национального законодательства, принципов и норм международного права;

равноправия партнерских отношений и учета интересов друг друга;

укрепления доверия в военной сфере, координации усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах разоружения и контроля над вооружениями в соответствии с изменениями геостратегической обстановки;

признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей специфику национальных интересов;

координации позиций в решении вопросов сокращения и ограничения вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий его изготовления;

координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

оказания помощи государствам - участникам СНГ при разработке проектов национальных законодательных актов в области борьбы с международным терроризмом;

совместного предотвращения и урегулирования конфликтов;

устранения возможных противоречий во взаимоотношениях, обеспечения мирного и добрососедского развития государств - участников СНГ;

сотрудничества с международными организациями в деле укрепления военной безопасности.


IV. Перспективные уровни и форматы военного сотрудничества


Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств - участников СНГ - реально существующая модель многостороннего военного сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных интересов при обеспечении военной безопасности.

Сложившаяся практика взаимодействия государств - участников СНГ в военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на следующих уровнях:

в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых Государств;

в деятельности Совета министров обороны государств - участников СНГ;

в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств - участников СНГ по приоритетным направлениям военного сотрудничества;

в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных систем военного назначения;

в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств - участников СНГ.

Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе определяется каждым государством, исходя из возможностей, национальных интересов и законодательства.

Военное сотрудничество в формате Содружества Независимых Государств призвано способствовать развитию партнерских отношений между всеми государствами - участниками Содружества. Его естественным дополнением выступает региональное и двустороннее взаимодействие государств - участников СНГ. Оно позволяет учитывать специфику сложившихся отношений между рядом государств - участников СНГ и обеспечивать защиту жизненно важных интересов государств региона.


V. Основные области и направления развития военного сотрудничества


С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия:

а) в военно-политической области:

совершенствование механизма консультаций и взаимодействия в вопросах военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;

развитие нормативной правовой базы военного политического сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;

обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств - участников СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;

сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;

взаимодействие с международными организациями в деле формирования системы безопасности;

развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;

определение общих подходов к обеспечению военной безопасности, представляющему взаимный интерес для государств - участников СНГ, при взаимодействии с международными организациями и участии в международных форумах;

б) в военной области:

совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества;

взаимодействие министерств обороны государств - участников СНГ в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;

совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств - участников СНГ;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО "Пароль" и других);

совершенствование ОС ПВО на основе развития соответствующих национальных систем и формирования региональных систем ПВО, объединенных единой системой управления, а также единства требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск;

совершенствование системы совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств - участников СНГ и контроля за порядком его использования;

развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств - участников СНГ;

развитие взаимодействия министерств обороны государств - участников СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического и иных видов обеспечения вооруженных сил государств - участников СНГ;

проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств - участников СНГ;

создание новых и совершенствование существующих базовых научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по перспективным направлениям военного сотрудничества;

подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных учебных центрах) государств - участников СНГ;

формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств - участников СНГ;

объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;

развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);

в) в военно-технической области:

совершенствование нормативной правовой базы военно-технического сотрудничества;

взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее - ВВТ);

разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;

создание системы заказов и поставок ВВТ;

формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств - участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставок продукции военного назначения;

развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств - участников СНГ;

военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

создание системы единых технических нормативных правовых актов при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;

развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств - участников СНГ;

взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;

совместное использование полигонов вооруженных сил государств-участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;

развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;

создание системы обмена военно-технической информацией;

сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок;

сохранение и развитие кооперации и интеграции предприятий оборонных отраслей промышленности государств - участников СНГ по разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;

создание межгосударственных финансово-промышленных групп по разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;

выработка согласованных правил взаимодействия на мировом рынке оружия, координация действий при экспорте продукции военного назначения в третьи страны;

обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств - участников СНГ в вопросах экспортной политики;

выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов;

г) в военно-научной области:

развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ;

научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;

совершенствование механизма научной (экспертной) оценки теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;

обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего научного и образовательного пространства СНГ;

координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;

содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств - участников СНГ;

создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;

взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по наиболее актуальным проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств - участников СНГ;

совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;

создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;

координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;

взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств - участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ;

д) в области противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:

согласование позиций государств - участников СНГ по военным аспектам противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств - участников СНГ;

координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;

обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств - участников СНГ;

совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;

учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО "Пароль" и других);

отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств - участников СНГ;

совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;

взаимодействие с международными организациями и органами по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

совместное участие в проведении международных научно-практических конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма;

е) в области миротворческой деятельности:

участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, в соответствии с национальным законодательством;

согласование позиций по вопросам развития миротворческой деятельности;

консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;

взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;

отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств - участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;

повышение эффективности механизмов взаимодействия государств - участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;

совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение развития миротворчества;

организация и проведение международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;

совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;

ж) в социально-правовой и гуманитарной областях:

обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей при формировании нового облика национальных армий XXI века;

взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих - участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;

сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;

взаимодействие ветеранских организаций государств - участников СНГ;

координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;

совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил государств - участников СНГ;

координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств - участников СНГ;

развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны государств - участников СНГ;

координация усилий в создании и развитии межгосударственных военных средств массовой информации;

поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;

координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств - участников СНГ;

обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных обществ содействия национальным вооруженным силам;

обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах - участниках СНГ;

обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств - участников СНГ;

обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств - участников СНГ;

з) в других областях и направлениях, представляющих взаимный интерес.

Перечисленные области и направления определяют структуру, отражают системность и перспективы развития военного сотрудничества государств - участников СНГ, содержание которого может дополняться на основании предложений государств - участников СНГ, а также координационных органов, действующих в военной сфере.


VI. Основные формы развития военного сотрудничества


Основными формами развития военного сотрудничества являются:

заседания уставных органов Содружества Независимых Государств;

официальные визиты и рабочие встречи;

заседания координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств - участников СНГ, созданных по приоритетным направлениям взаимодействия в военной сфере;

заседания межправительственных и межведомственных рабочих органов по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;

координационные совещания по актуальным вопросам военного сотрудничества;

совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств - участников СНГ;

разработка и реализация целевых программ создания и развития объединенных (совместных) систем военного назначения;

участие в реализации совместных программ и проектов военно-технического сотрудничества;

совместные военно-научные исследования;

обучение (переподготовка) военнослужащих в военно-учебных заведениях, подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров;

обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и другой информацией;

участие в формировании и развитии системы противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

подготовка миротворческих контингентов и участие в миротворческих операциях;

проведение совместных культурных, спортивных и других мероприятий;

информационное обеспечение развития военного сотрудничества;

проведение международных научно-практических конференций, круглых столов, семинаров;

внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в военной сфере;

другие востребованные формы взаимодействия.


VII. Механизмы реализации военного сотрудничества


Исходя из целей и задач дальнейшего развития военного сотрудничества государств - участников СНГ основными элементами (субъектами) механизма реализации и развития военного сотрудничества являются:

уставные органы Содружества Независимых Государств, которые определяют стратегию развития военного сотрудничества, утверждают его нормативную правовую базу;

рабочие органы Совета министров обороны государств - участников СНГ, которые разрабатывают теорию и практику военного сотрудничества, координируют усилия органов военного управления государств - участников в реализации решений, принятых уставными органами СНГ;

межправительственные и межведомственные рабочие органы по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;

органы военного управления государств - участников СНГ, которые реализуют утвержденные высшими органами Содружества мероприятия военного сотрудничества;

другие структуры государств - участников СНГ, выступающие элементами системы военного сотрудничества.

Координацию развития военного сотрудничества государств - участников СНГ предусматривается осуществлять через:

выработку согласованных подходов к вопросам военной политики и военного строительства, обеспечения национальной и совместной безопасности;

выполнение положений международных договоров, межгосударственных программ по вопросам военного сотрудничества;

принятие и исполнение нормативных правовых документов, межгосударственных целевых комплексных программ, обеспечивающих решение задач многостороннего военного сотрудничества и совершенствования системы национальной и совместной безопасности;

проведение мероприятий, направленных на совершенствование военного сотрудничества и обеспечение военной безопасности;

объективный анализ развития военного сотрудничества на многосторонней основе и координацию совместных усилий в его совершенствовании;

учет общих приоритетов государств - участников СНГ и национальных интересов.

Реализация настоящей Концепции осуществляется Советом министров обороны государств - участников СНГ. В целях реализации положений настоящей Концепции разрабатываются соответствующие договоры (соглашения), совместные программы, планы действий и другие документы, которые подписываются и утверждаются в установленном порядке, а также проводятся практические мероприятия.


VIII. Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества


Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет внебюджетных источников, если иное не предусмотрено законодательством государств - участников СНГ.

В целях определения порядка и условий финансирования и реализации отдельных программ или проектов в области военного сотрудничества заинтересованные государства - участники СНГ могут заключать отдельные международные договоры.

Порядок финансового обеспечения совместных проектов (программ, мероприятий) многостороннего военного сотрудничества определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств по представлению Совета министров обороны государств - участников Содружества Независимых Государств.


IX. Заключительные положения


Концепция военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года предполагает сохранение и укрепление достигнутого позитивного уровня в сфере военного сотрудничества и дальнейшее его развитие на среднесрочную перспективу на основе постепенного и поэтапного достижения качественно нового состояния партнерских отношений.

В зависимости от степени развития военного сотрудничества в настоящую Концепцию могут вноситься изменения и дополнения, призванные повысить эффективность многостороннего взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств.


Особое мнение
Республики Казахстан к пункту 5 повестки дня заседания Совета глав государств СНГ "О Концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2015 года"


10 декабря 2010 г.

г. Москва


Решения об участии Республики Казахстан в реализации Концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2015 года будут приниматься по каждому конкретному случаю отдельно, в том числе с учетом национального законодательства и взятых международных обязательств.


Президент Республики Казахстан

Н. Назарбаев



Решение о Концепции военного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (Москва, 10 декабря 2010 г.)


Текст решения официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.