Постановление Губернатора Ставропольского края от 27 ноября 2014 г. N 634 "О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 27 ноября 2014 г. N 634
"О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2015 г.

Постановляю:

1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края (далее - Совет).

2. Утвердить прилагаемое Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края.

3. Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, органам исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, определить порядок взаимодействия с Советом в целях обеспечения учета его мнения при принятии решений об установлении цен (тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий, а также на каждом этапе формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Мургу А.Ю.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Положение
о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 ноября 2014 г. N 634)

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2015 г.

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ставропольского края (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Ставропольского края.

2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Ставропольского края деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергий, по водоснабжению и по водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат регулированию органом исполнительной власти Ставропольского края в области регулирования цен и тарифов.

3. Совет создается в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, по вопросам формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы), и обеспечения учета мнения потребителей при принятии решений об установлении цен (тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий.

4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

2) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, осуществляемая посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов;

3) учет мнения широкого круга потребителей, получаемого посредством обратной связи на инвестиционные программы с использованием сети "Интернет".

5. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, правовыми актами Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, а также настоящим Положением.

6. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

II. Задачи и основные направления деятельности Совета

7. Задачами Совета являются:

1) обеспечение взаимодействия потребителей с органом исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органами исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, субъектами естественных монополий;

2) участие в разработке и обсуждении документов Ставропольского края, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы;

3) выражение мнения по проектам инвестиционных программ с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Ставропольского края (далее - стратегические документы).

8. Основными направлениями деятельности Совета являются:

1) анализ проектов инвестиционных программ на предмет соответствия стратегическим документам и подготовка предложений органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органам исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, по результатам такого анализа;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 июля 2015 г. N 361 пункт 8 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.1, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

) рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в части оценки целесообразности и обоснованности применения технологических и стоимостных решений инвестиционных проектов, предусмотренных проектом инвестиционной программы, оценки достижения заявленных субъектом электроэнергетики показателей эффективности проекта инвестиционной программы, в том числе на основе результатов технологического и ценового аудита инвестиционных программ и инвестиционных проектов (при наличии таких результатов);

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 июля 2015 г. N 361 пункт 8 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.2, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

) подготовка и размещение в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, заключений по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы (в том числе доработанного проекта инвестиционной программы) сетевой организации, включая (при необходимости) мотивированные предложения о его доработке;

2) представление альтернативных предложений при формировании инвестиционной программы;

3) оценка степени соответствия инвестиционных программ потребностям потребителей с учетом сохранения надежности и качества;

4) анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы, подготовка по результатам анализа хода реализации инвестиционной программы предложений о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей ее реализации Правительству Ставропольского края, органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органам исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

5) анализ документов Ставропольского края, определяющих перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы;

6) подготовка и представление Правительству Ставропольского края, органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов предложений на проекты решений об установлении цен (тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий (далее - тарифных решений), включая оценку последствий предлагаемых решений;

7) анализ последствий предлагаемых тарифных решений;

8) участие представителей Совета в заседаниях правления органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, а также соответствующих органов субъектов естественных монополий;

9) участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

10) оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий;

11) оказание содействия в защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти Ставропольского края предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;

12) обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

III. Права Совета

9. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

2) вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Ставропольского края, органу исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органам исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, субъектам естественных монополий предложения, направленные на решение задач Совета;

3) привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, научных, образовательных и иных организаций, экспертов;

4) взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органе исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органах исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, участвовать в их заседаниях, а также взаимодействовать с субъектами естественных монополий;

5) вносить предложения в установленном порядке по подготовке правовых актов Ставропольского края в сфере тарифного регулирования и внесению изменений в действующие правовые акты;

6) проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

7) участвовать в заседаниях правления органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, а также соответствующих органов субъектов естественных монополий;

8) создавать в установленном порядке из числа членов Совета, органа исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен и тарифов, органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, субъектов естественных монополий постоянные и временные рабочие группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 июля 2015 г. N 361 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 9, вступающим в силу с 1 января 2016 г.

9) направлять в Правительство Ставропольского края обращение и соответствующие материалы к нему о необходимости учета предложений по доработке проекта инвестиционной программы сетевой организации для его рассмотрения и принятия в отношении указанных предложений соответствующего решения.

IV. Состав Совета и порядок его формирования

10. Состав Совета утверждается Губернатором Ставропольского края, при этом:

одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

одна треть состава Совета формируется из представителей федеральных парламентских политических партий;

одна треть состава Совета формируется из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, Общественной палаты Ставропольского края, Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей.

11. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря Совета и членов Совета.

Кандидатуры председателя Совета, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря Совета, членов Совета вносятся Общественной палатой Ставропольского края.

12. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

V. Порядок работы Совета

13. Председатель Совета:

1) руководит деятельностью Совета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

2) председательствует на заседании Совета;

3) формирует на основе предложений членов Совета повестку его заседаний;

4) дает поручения заместителю председателя Совета, членам Совета и контролирует их исполнение;

5) подписывает протоколы заседаний Совета.

14. В случае отсутствия председателя Совета полномочия председателя Совета осуществляет по его поручению заместитель председателя Совета или один из членов Совета.

15. Члены Совета:

1) обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку заседания Совета, а также при голосовании;

2) вносят предложения по повестке заседаний Совета и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседанию Совета, а также проектов его решений;

3) имеют право в случае несогласия с принятым Советом решением изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета.

16. Ответственный секретарь Совета:

1) обеспечивает контроль за подготовкой материалов к заседанию Совета и проектов его решений;

2) оповещает членов Совета о дате, времени, месте и о повестке заседания Совета;

3) ведет и оформляет протокол заседания Совета;

4) проводит консультации с членами Совета;

5) контролирует размещение в сети "Интернет" решений Совета, иных документов Совета, подлежащих размещению в сети "Интернет", а также ежегодного отчета о результатах проведенной работы Совета;

6) осуществляет иные функции в соответствии с решением Совета.

17. Основной формой работы Совета являются заседания Совета.

18. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже трех раз в год.

19. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета.

Внеочередные заседания Совета созываются по решению председателя Совета.

20. Члены Совета участвуют в заседаниях Совета лично. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме и направить его в Совет для учета его мнения при принятии решения Совета.

21. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего на заседании Совета является решающим.

22. Решения Совета оформляются протоколом заседания Совета. Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании Совета, ответственным секретарем Совета и членами Совета, принявшими участие в заседании Совета. Совет также правомочен принимать решения по вопросам своей деятельности в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.

23. Совет представляет ежегодный доклад о своей деятельности Губернатору Ставропольского края.

24. Решения Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению в сети "Интернет" на портале органов государственной власти Ставропольского края по адресу: www.stavregion.ru.

25. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной им работы в сети "Интернет" на портале органов государственной власти Ставропольского края по адресу: www.stavregion.ru.

26. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет региональная тарифная комиссия Ставропольского края.