Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 января 1998 г. N 2140-II ГД "О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П "О проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

23 декабря 1997 года Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев дело по запросу Президиума Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", принял постановление, которым признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего первоочередность списания денежных средств со счетов банков по платежным документам для расчетов по оплате труда с гражданами по отношению к списанию денежных средств по платежам в бюджет. Результатом принятия указанного Постановления стала отмена преимущества по выплате заработной платы, установленного Федеральным законом от 12 августа 1996 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, считая приоритетным удовлетворение прежде всего таких жизненно важных требований граждан, как возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, и исполнение обязательств, возникающих из трудовых отношений, в том числе по оплате труда, последовательна в своем стремлении усиливать гарантии прав гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

Как известно, статья 7 Конституции Российской Федерации, исходя из социального характера нашего государства, устанавливает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этим внесение изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации еще более усилило гарантии оплаты труда, поскольку избавило сотни граждан от необходимости предъявления исковых требований в суд в каждом отдельном случае. Принятие Федерального закона от 12 августа 1996 года N 110-ФЗ обусловлено сложившейся экономической ситуацией, вызвавшей массовую многомесячную задолженность по заработной плате, являющейся для большинства граждан единственным материальным источником существования. Положения указанного Федерального закона согласуются с конституционным приоритетом прав и свобод человека, включая гарантии получения вознаграждения за труд в соответствии с договором (статьи 2 и 37 Конституции Российской Федерации). Соотносятся они и с общепризнанными принципами и нормами международного права. В частности, Конвенция Международной организации труда 1949 года об охране заработной платы признает трудящихся привилегированными кредиторами в отношении их заработной платы.

Принятие указанного Постановления вызвало поток жалоб и заявлений граждан, трудовых коллективов, профсоюзных и других общественных объединений, настаивающих на восстановлении того порядка, который был предусмотрен Федеральным законом от 12 августа 1996 года N 110-ФЗ. В заявлениях указывается, что решение Конституционного Суда Российской Федерации повлекло за собой массовую невыплату заработной платы под предлогом исполнения налоговых обязательств предприятиями различных форм собственности.

Учитывая данные обстоятельства. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться к Конституционному Суду Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность приостановления действия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П "О проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

2. Направить настоящее Постановление в Конституционный Суд Российской Федерации.

3. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н. Селезнев