Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 14 января 2004 г. N 227А/5/3
Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.
при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Шуйского межрайонного прокурора
к ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС"
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя - Калашникова Т.В. - старший помощник прокурора области по удостоверению N 12138/16;
от ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" - Шумарина В.Е. юрисконсульт по доверенности от 26.12.2003,
установил:
Шуйский межрайонный прокурор (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" (далее ООО) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование данного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2003 и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ООО деятельности по эксплуатации тепловых сетей, подлежащей обязательному лицензированию, без специального разрешения (лицензии).
ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" факт осуществления деятельности по эксплуатации тепловых сетей не отрицает пояснив, что имея на балансе котельную и тепловые сети общество вынуждено осуществлять деятельность по эксплуатации тепловых сетей для теплоснабжения жилых домов, ранее находившихся на балансе ООО и впоследствии переданных в муниципальную собственность. ООО указало, что деятельность по эксплуатации тепловых сетей требует больших финансовых вложений и не является объектом коммерческой выгоды. Общество пояснило, что им предпринимались попытки передать теплотрассу в муниципальную собственность, в связи с чем до разрешения данного вопроса действия по оформлению лицензии ООО были приостановлены. Осуществляя деятельность по эксплуатации тепловых сетей для теплоснабжения жилых домов, общество действует в состоянии крайней необходимости во избежание причинения вреда гражданам и повреждения труб и системы теплоснабжения жилых домов.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает требования Прокурора подлежащими удовлетворения исходя из следующего.
ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" учреждено постановлением президиума Центрального правления ВОС от 20.10.1997 г. N 10-2/4 и действует на основании Устава в редакции от 13.01.03.
Согласно Распоряжения Президиума Центрального правления ВОС от 13.09.00 N 1458, акта N 1 приема - передачи основных средств от 13.09.2000, на балансе общества находятся газовая котельная, оборудование по производству тепловой энергии и тепловые сети, используемые для поставки тепловой энергии в Жилой фонд МПЖКХ и для нужд производства общества.
Шуйская межрайонная прокуратура в ходе проведенной проверки установила, что ООО осуществляет деятельность по эксплуатации тепловых сетей, не имея соответствующей лицензии. По выявленным фактам 09.12.2003 года Шуйской межрайонной прокуратурой в отношении ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение, административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Пункт 1 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Пунктом 3 ст. 49 ГК РФ установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с изм. и доп.) деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Из материалов дела (объяснительная и.о ген. директора общества от 09.12.03, договоры энергоснабжения, заключенные обществом с МПО ЖКХ) следует, что ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС" осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии в жилой фонд МПЖКХ Шуйского района при отсутствии соответствующей лицензии на эксплуатацию тепловых сетей. На момент вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.03 и рассмотрения дела судом лицензия на эксплуатацию тепловых сетей у ООО отсутствует.
ООО "Шуйское УПП "Шетрик" ВОС", являясь коммерческой организацией, имеет, согласно ст. 50 ГК РФ, извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, т.е. согласно ст. 2 ГК РФ является субъектом предпринимательской деятельности. Из материалов дела следует, что деятельность общества по эксплуатации тепловых сетей носит долговременный и постоянный характер, осуществляется на договорной, возмездной основе. При данных обстоятельствах суд считает установленным факт осуществления обществом предпринимательской деятельности по эксплуатации тепловых сетей без соответствующей лицензии. Общество с 2000 года, при наличии соответствующей возможности не принимало необходимых мер для оформления лицензии на эксплуатацию тепловых сетей, что в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО "Шуйское УПП "Шетрик ВОС" в совершенном правонарушении.
Суд отклоняет довод общества о совершении действий по эксплуатации тепловых сетей без лицензии в состоянии крайней необходимости. Учитывая длительность периода осуществления данной деятельности без лицензии и наличие у общества объективной возможности по оформлению лицензии в данный период основания для применения ст. 2.7 КоАП РФ отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Привлечь ООО "Шуйское учебно-производственное предприятие "Шетрик" Всероссийского общества слепых" (место нахождения - Ивановская область, г. Шуя, ул. 2-ая Восточная, д. 21, зарегистрировано Администрацией г. Шуя 28.11.97 N 736, свидетельство о государственной регистрации МИ МНС РФ N 3 по Ивановской области серия N 37 N 000519389) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда.
2. Взыскать с ООО "Шуйское учебно-производственное предприятие "Шетрик" Всероссийского общества слепых" (место нахождения - Ивановская область, г. Шуя, ул. 2-ая Восточная, д. 21, зарегистрировано Администрацией г. Шуя 28.11.97 N 736, свидетельство о государственной регистрации МИ МНС РФ N 3 по Ивановской области серия N 37 N 000519389) через МИ МНС РФ N 3 по Ивановской области административный штраф в размере 40000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ
Судья |
Калиничева М.С. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 14 января 2004 г. N 227А/5/3
Текст решения предоставлен Арбитражным судом Ивановской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника