Приложение. Обращение Ивановской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о сохранении лицензирования видов деятельности в строительной отрасли

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 31 мая 2007 г. N 218

Обращение Ивановской областной Думы к Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову о сохранении лицензирования
видов деятельности в строительной отрасли

Уважаемый Борис Вячеславович!

Ивановская областная Дума выражает крайнюю озабоченность в связи с предстоящей отменой лицензирования в строительстве с 1 июля 2007 года.

Федеральным законом "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 29.12.2006 N 252-ФЗ с 1 июля 2007 года исключаются из установленного статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, следующие виды деятельности в строительной отрасли:

- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Нет нужды убеждать Вас в том, что строительная отрасль напрямую связана с безопасностью граждан.

Согласно статье 1079 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации строительная деятельность относится к деятельности, осуществление которой создает повышенную опасность для окружающих.

Статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (в действующей редакции) установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В настоящее время ситуация с принятием новых нормативных правовых актов, призванных заменить лицензирование, к сожалению, не меняется.

До сих пор не разработаны и не приняты технические регламенты, устанавливающие обязательные требования к инженерным изысканиям, проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений и обеспечивающие надежность и безопасность среды жизнедеятельности граждан.

В связи с этим у депутатов Ивановской областной Думы вызывает особую обеспокоенность отмена государственного лицензирования при отсутствии документов, предусматривающих действенные механизмы контроля и экспертизы в строительной отрасли, оценки профессионального и технического уровня строительной организации.

Действующие в настоящее время методы контроля в строительной отрасли: государственный строительный надзор, государственная экспертиза проектной документации, выдача разрешений на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, аттестация специалистов и сертификация строительных услуг - не обеспечивают в полной мере защиту прав, законных интересов и здоровья граждан, безопасность строительства. По своим функциям они не являются альтернативой лицензированию.

Принять кардинальные меры по ограничению деятельности недобросовестных проектно-изыскательских и строительных организаций можно только через существующий механизм лицензирования, то есть путем приостановления действия или аннулирования лицензии в установленном законом порядке.

Считаем, что принятие решения о полной отмене лицензирования в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства до создания необходимой нормативной правовой базы приведет к дерегулированию проектно-строительного рынка, ухудшению качества проектно-изыскательской строительной продукции, снижению безопасности эксплуатации объектов и увеличению риска катастрофических ситуаций. Подобные действия не только не улучшат инвестиционный климат в стране, но и усилят административное давление на бизнес.

На основании изложенного просим Вас рассмотреть вопрос о продлении срока лицензирования указанных видов деятельности по проектированию зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Принято на заседании

Ивановской областной Думы

31 мая 2007 года