Раздел 2. Инвентаризация земель

2. Инвентаризация земель

2.1. Основными задачами инвентаризации земель являются: - выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков;

- выявление соответствия документов, удостоверяющих права юридических и физических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам;

- выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятие по ним решения;

- установление границ землепользовании (землевладений), городской черты, вынос и закрепление их на местности.

2.2. Установление границ землепользовании (далее именуется межевание) производится в соответствии с методическими рекомендациями по межеванию.

Межевание осуществляется в отношении как застроенных, так и подлежащих застройке территорий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки города.

2.3. При инвентаризации земель являются обязательными следующие межевания:

- границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц, а также государственных и муниципальных земельных участков, сданных в аренду до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренными федеральными законами РФ:

- в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной, инженерно - транспортной инфраструктуры;

- при установлении границ предусматривается обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормами и правилами застройки, действующими в период строительства.

2.4. При инвентаризации земель используются методические документы, утвержденные Государственным Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству.

2.5. Организация и руководство работами по проведению инвентаризации земель города возлагается в соответствии с законодательством на администрацию города.

2.6. Администрация города:

- принимает соответствующие Постановления о проведении инвентаризации земель города и организует их публикацию в средствах массовой информации;

- передает Комитету по земельным ресурсам и землеустройству права по распоряжению бюджетными средствами, выделяемыми на проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов, открывает им расчетный счет и наделяет его полномочиями заказчика на эти работы;

- утверждает состав городской комиссии по инвентаризации земель;

- определяет роль городских служб, организаций, органов управления, исполнителей в проведении работ по инвентаризации земель, устанавливает порядок, ответственных, сроки проведения работ, систему контроля и отчетности;

- устанавливает ответственность городских служб (в положении о данных службах), уполномоченных для проведения инвентаризации;

- согласовывает материалы инвентаризации в ходе работ по ее выполнению, утверждает результаты законченной инвентаризации земель по кварталам (массивам) и в целом по городу.

2.7. Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству осуществляет:

- подготовку проекта Постановления городской администрации с проведением инвентаризации муниципальных земель:

- формирование состава городской комиссии по инвентаризации земель;

- организацию проведения конкурса (торгов) на выполнение работ по инвентаризации земель;

- разработку плана и графика проведения работ по инвентаризации земель;

- разработку и утверждение технических заданий на выполнение работ по инвентаризации земель и заключение на их основе договора с подрядчиком;

- организацию контроля и приемку работ у подрядчика;

- рассмотрение материалов по итогам инвентаризации земель по каждому законченному кварталу, массиву и подготовку предложений по совершенствованию земельных отношений и землепользования и представление их на утверждение администраций города;

- организацию системы хранения материалов инвентаризации на бумажной основе и на магнитных носителях.

2.8. В состав городской комиссии по инвентаризации земель включаются представители соответствующих органов местного самоуправления, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, природоохранного органа, архитектурно - градостроительной службы, органов сельского и лесного хозяйства, бюро технической инвентаризации, комитет по управлению муниципальным имуществом. При необходимости к работе комиссии могут привлекаться представители других органов и служб.

2.9. На городскую комиссию по инвентаризации земель возлагается:

- рассмотрение спорных вопросов между землепользователями (землевладельцами) и подготовка по ним предложений и проектов решений местной администрации;

- рассмотрение подготовленных землеустроителями дел по каждому кварталу, массиву;

- рассмотрение сводных отчетов по итогам инвентаризации земель;

- подготовка предложений для администрации города, по совершенствованию земельных отношений и землепользования:

- проведение широкой разъяснительной компании в средствах массовой информации о целях, задачах проведения инвентаризации земель.

2.10. Подрядчик осуществляет:

- составление по поручению заказчика технического задания на выполнение инвентаризации земель;

- проведение работ по инвентаризации земель;

- сдачу заказчику выполненной работы на бумажной основе и на магнитных носителях. Подрядчик несет полную ответственность за качество самостоятельно выполненных работ, принятых от субподрядчиков.

2.11. Технологические работы по инвентаризации земель осуществляются в два этапа: подготовительный и производственный.

2.12. Подготовительные работы при инвентаризации земель включают в себя:

- сбор, изучение и анализ топографо-геодезических материалов: градостроительной и правоустанавливающей документации на земельные участки и другие;

- анализ технической, методической и технологической обеспеченности работ по инвентаризации земель;

- разбивка кварталов и массивов и составление карты-схемы топообеспеченности;

- подготовка рабочего инвентаризационного плана (схемы).

2.13. На базе собранных и проанализированных материалов составляется техническое задание (ТЗ) на проведение инвентаризации, в котором должен быть предусмотрен порядок выполнения следующих работ:

- разбивка территории на кварталы, массивы:

- выбора технологии проведения производственного этапа инвентаризации: -создание рабочего инвентаризационного плана (схемы);

- составление землеустроительного дела квартала, массива города.

- обследование геодезической сети;

- установление городской черты.

2.14. Землеустроительное дело по кварталу (массиву) включает:

- список всех землепользователей (землевладельцев) с указанием площадей их участков по документам и по результатам обследований;

- рабочий инвентаризационный план (схема) с предварительно нанесенными границами всех землепользователей (землевладельцев);

- список пользователей земель без оформленных или с просроченными на то правами, включая случаи самовольного строительства или занятия участка;

- земли неиспользуемые или нерационально используемые;

- выявление несоответствия фактического использования земель их целевому назначению и режиму пользования;

- выявление сервитутов и ограничений.

2.15. Сводный отчет производственного этапа представляется в горкомзем, рассматривается комиссией по инвентаризации и представляется на утверждение в администрацию города, которая принимает Постановление об утверждении результатов инвентаризации, являющееся основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

2.16. Все законченные материалы по инвентаризации земель, сводный отчет, выполненный на бумажной основе и магнитных носителях, генеральный подрядчик передает по акту - горкомзему.