Закон Московской области от 10 ноября 2000 г. N 74/2000-ОЗ "Об областной целевой программе поддержки и развития отрасли птицеводства Московской области на 2000-2002 годы" (принят решением Московской областной Думы от 25 октября 2000 г. N 15/111)

Московской области

Б.В. Громов

10 ноября 2000 г.

N 74/2000-ОЗ

Принят решением

Московской областной Думы

от 25 октября 2000 г. N 15/111

Приложение

к Закону Московской области

от 10 ноября 2000 г. N 74/2000-ОЗ

Областная целевая программа поддержки и развития отрасли
птицеводства Московской области на 2000-2002 годы

Паспорт
областной целевой программы поддержки и развития отрасли
птицеводства Московской области на 2000-2002 годы

Наименование Программы	Областная целевая программа поддержки и развития отрасли птицеводства Московской области на 2000-2002 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Про- граммы	Распоряжение Губернатора Московской области от 29.05.2000 N 421-РГ "О неотложных мерах по стабилизации и развитию отрасли птицеводства Московской области".
Государственный заказчик Про- граммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
Разработчик Про- граммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ОАО "Мосптицепром".
Цель и задачи Программы	Вывод из кризиса отрасли птицеводства Московской области и осуществление в течение 2000 -2002 годов мероприятий, направленных на ее восстановление и дальнейшее развитие.
Срок реализации Про- граммы	2000-2002 годы: первый этап - 2000 год; второй этап - 2001 год; третий этап - 2002 год.
Исполнители Про- граммы	ОАО "Мосптицепром" (по согласованию), организации отрасли птицеводства Московской области (по согласованию).
Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников ее финансирования	Всего: 6476 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 364,8 млн. руб.; средства организаций отрасли птицеводства Московской области - 5953 млн. руб.; иные источники - 158 млн. руб. Из них по годам: 2000 год - 1752 млн. руб., в том числе областной бюджет - 31,8 млн. руб.; 2001 год - 2168 млн. руб., в том числе областной бюджет - 134 млн. руб.; 2002 год - 2556 млн. руб., в том числе областной бюджет - 199 млн. руб.
Ожидаемые соци- ально-экономиче- ские результаты от реализации Программы	Объем производства мяса птицы к концу 2002 года должен достичь 36 тыс. т. и яиц - 2,1 млрд. шт., что составит соответственно 122 и 108 процентов к уровню производства 1999 года. За счет глубокой переработки яиц получит развитие производство лизоцима, сухого яичного порошка, необходимого для пищевой, мясоперерабатывающей и фармацевтической промышленности, детского питания.
Контроль за реа- лизацией Про- граммы	Осуществляется Правительством Московской области.

Областная целевая программа поддержки и развития отрасли
птицеводства Московской области на 2000-2002 годы

1. Цель Программы

Основной целью настоящей Программы является вывод из кризиса отрасли птицеводства Московской области, ее восстановление и дальнейшее развитие, направленное на снижение себестоимости и повышение конкурентоспособности продукции.

Настоящая Программа включает решение следующих задач:

повышение экономической заинтересованности организаций отрасли птицеводства Московской области (далее - организации птицеводства) в производстве продуктов питания и улучшение финансового состояния указанных организаций, в том числе путем предоставления бюджетных кредитов на льготных условиях и частичной компенсации затрат на приобретение комбикормов или их компонентов за счет средств областного бюджета;

укрепление материально-технической базы организаций птицеводства;

снижение зависимости отрасли птицеводства Московской области от завоза комбикормов из других субъектов Российской Федерации путем развития интеграции организаций птицеводства и комбикормовой промышленности, создания в крупных организациях птицеводства цехов по производству комбикормов,

обеспечение поддержки эффективного расширения воспроизводства птицы в Московской области на основе совершенствования производственных отношений с организациями племенного направления и другими организациями смежных отраслей различных форм собственности, внедрения достижений научно-технического прогресса;

создание необходимых условий организациям птицеводства для реализации в Московской области и Москве продукции птицеводства путем совершенствования договорных отношений с организациями торговли, расширения сети фирменных магазинов, организации оптовых баз;

расширение ассортимента продукции птицеводства за счет более широкого применения технологий глубокой переработки яиц и мяса птицы.

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Отрасль птицеводства Московской области, включающая организации птицеводства яичного и бройлерного направления, накопила значительный потенциал по производству диетических яиц, мяса птицы и другой продукции птицеводства. Она обеспечена высококвалифицированными кадрами, базируется на акционерной форме собственности, имеет основные фонды и оборотные средства на сумму 4800 млн. рублей. За последние четыре года отрасль практически полностью удовлетворяла потребность в яйце, обеспечивала в значительных объемах мясом птицы и другой птицеводческой продукцией Московскую область и Москву.

Вместе с тем изменения социально-экономических условий деятельности отрасли птицеводства Московской области, произошедшие в предыдущие годы, негативно повлияли на ее развитие.

Высокая инфляция, финансовые кризисы, неплатежи, все увеличивающийся диспаритет цен, практически свободный ввоз мяса птицы из-за рубежа привели к тому, что доходы от реализации поставляемой организациями птицеводства продукции не покрывают расходы на ее производство.

Недостаток финансовых средств, отсутствие льготного кредитования не позволяли организациям птицеводства своевременно провести реконструкцию и модернизацию технологического оборудования.

Необходимо восстановить или реконструировать 80 процентов используемых производственных птицеводческих помещений с установкой нового технологического оборудования, оснастить цеха переработки организаций птицеводства холодильными мощностями для замораживания и последующего хранения мясопродуктов, а также оборудованием для сортировки и упаковки яиц.

Сдерживаются освоение и ввод в эксплуатацию уникальных технологий по глубокой переработке яиц с получением сырья для пищевой, мясоперерабатывающей и фармацевтической промышленности, а также для производства полноценного заменителя материнского (женского) молока и широкого ассортимента продуктов детского питания.

Особенно тяжелое финансовое положение в организациях птицеводства сложилось в 1999 году. Из-за неурожая зерновых культур и дефолта в августе 1998 года отпускные цены на комбикорма возросли в три раза, а на продукцию птицеводства только в 1,8 раза. Подорожали нефтепродукты и электроэнергия, в то время как финансовая поддержка указанных организаций из областного бюджета резко сократилась.

Увеличение с июля 1999 года налога на добавленную стоимость на мясо птицы и яйцо на 10 процентов также крайне тяжело отразилось на финансово-экономическом положении организаций птицеводства. Они в большинстве своем стали убыточными, значительно возросла задолженность за корма, энергоресурсы и по кредитам банков. Сократилось поголовье птицы.

В сложившихся условиях организации отрасли птицеводства Московской области не могут осуществлять свою деятельность без существенной финансовой поддержки.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Для выполнения настоящей Программы предусматривается осуществить следующий комплекс мероприятий:

обеспечить закупку комбикормов или их компонентов для производства и реализации продукции отрасли птицеводства Московской области в 2000-2002 годах в объемах согласно таблице 1, используя дополнительно к собственным средствам организаций птицеводства бюджетные кредиты на льготных условиях из средств областного бюджета, при этом 4 процента стоимости комбикормов, израсходованных на производство реализованной продукции птицеводства предполагается компенсировать за счет средств областного бюджета (таблица 2);

продолжить за счет собственных средств организаций птицеводства работу по реконструкции и завершению строительства, созданию в крупных организациях птицеводства цехов по производству комбикормов и складов для их хранения (таблица 3);

для укрепления материально-технической базы организаций отрасли птицеводства Московской области осуществить мероприятия по восстановлению производственного потенциала, в том числе провести реконструкцию производственных объектов, заменить изношенное технологическое оборудование, обновить и расширить машинно-тракторный парк за счет собственных средств организаций птицеводства, бюджетных кредитов на льготных условиях из средств областного бюджета и внебюджетных средств (таблицы 4,5 и 6);

для повышения конкурентоспособности продукции птицеводства установить в организациях птицеводства дополнительные линии по глубокой переработке яиц и мяса птицы;

для повышения продуктивных качеств птицы осуществить комплекс мер по внедрению высокопродуктивных кроссов, организовать в племенных организациях птицеводства производство прародительских форм для постоянного воспроизводства родительских стад в организациях птицеводства;

в целях создания необходимых условий организациям птицеводства для реализации в Московской области производимой ими продукции, осуществить организационные мероприятия по выделению дополнительных торговых мест и предоставлению в аренду помещений (на основе льготной аренды) для торговли продукцией птицеводства, создать специализированные базы оптовой торговли;

совместно с органами исполнительной государственной власти Москвы разработать и принять программу финансовой поддержки организаций отрасли птицеводства, зарегистрированных в Московской области, на 2000-2005 годы.

4. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация намеченных мероприятий позволит довести к концу 2002 года производство мяса птицы в живом весе до 36 тыс. тонн и яиц - до 2,1 млрд. штук, что составит соответственно 122 и 108 процентов к уровню производства 1999 года.

Финансовая поддержка организаций птицеводства за счет средств областного бюджета позволит сделать прибыльным производство их продукции (таблица 7).

За счет глубокой переработки яиц получит развитие производство лизоцима, сухого порошка, необходимого для пищевой, мясоперерабатывающей и фармацевтической промышленности, изготовления детского питания.

Так, например, с выходом только одного закрытого акционерного общества "Томилинская птицефабрика" на проектную мощность будет произведено соответствующих мировым стандартам: лизоцима - 8,26 т, сухого белка - 375,6 т, сухого желтка - 923,2 т и смешанного яичного порошка - 388,2 т в год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования затрат на восстановление и развитие отрасли птицеводства Московской области будут сформированы за счет собственных средств организаций птицеводства, средств инвесторов, кредитов, лизинга.

Приобретение кормов для птицы будет осуществляться преимущественно за счет собственных средств организаций птицеводства и средств областного бюджета в виде бюджетных кредитов на льготных условиях и компенсации части стоимости комбикормов.

Величина процентной ставки бюджетных кредитов из средств областного бюджета устанавливается в размере 1% в год.

ГАРАНТ:

См. также Порядок предоставления средств областного бюджета организациям птицеводческого комплекса, зарегистрированным на территории Московской области, на закупку концентрированных кормов, утвержденный постановлением Губернатора Московской области от 25 августа 2000 г. N 311-ПГ

6. Исполнители Программы

Исполнителями настоящей Программы являются ОАО "Мосптицепром", организации отрасли птицеводства Московской области.

7. Порядок и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Отчет об исполнении настоящей Программы представляется государственным заказчиком Программы в Московскую областную Думу и Правительству Московской области ежегодно не позднее I квартала года, следующего за отчетным.

8.Контроль за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляет Правительство Московской области.

Таблица 1

Объемы производства и реализации продукции отрасли птицеводства
Московской области в 2000-2002 годах

Показатели	Факт 1999 г.	Проект 2000 г.	Проект 2001 г.	Проект 2002 г.	2002 г. в %% к 1999 г.
Производство и реализация: мяса птицы в живом весе (тыс.т), в том числе мяса бройлеров (тыс.т) Яйца (млн. шт.): производство реализация	29,7 13,0 1943 1865	30,0 15,0 2000 1900	32,0 23.0 2040 1900	36,0 26.0 2100 2000	121 200 108 107

Таблица 2

Расчет
потребности в комбикормах для производства
продукции птицеводства и объемы финансовой поддержки
из областного бюджета в 2000-2002 годах

Продукция	Объемы реали- зации: яиц, млн. шт. мясо бройле- ров, тыс. тонн	Потреб- ность в комби- кормах, тыс. тонн	Средняя стои- мость комби- кормов, 1 тыс. руб/т.	Стои- мость комби- кормов, млн. руб.	Компенсация части стоимости комби- кормов или их компонентов			Бюджет- ные кредиты на льгот- ных ус- ловиях (из средств област- ного бюдже- та), млн. руб.
					в %%	Всего, млн. руб.	На 1000 шт. яиц, на 1 т мяса пти- цы, руб- лей
2000 год
Мясо бройле- ров в живом весе	15	48	5000	240
Яйца	1900	399	3650	1456
Всего		447		1696				31,8
2001 год
Мясо бройлеров в живом весе	23	74	5750	425	4	17	740
Яйца	1900	399	4200	1676	4	67	35
Всего		473		2101	4	84	-	50
2002 год
Мясо бройлеров в живом весе	26	83	6400	531	4	21	800
Яйца	2000	420	4660	1957	4	78	40
Всего		503		2488	4	99	-	100
Итого:				6285		183		181,8

Примечания.

1. Норматив затрат комбикормов, кг:

на 10 штук яиц - 2,1,

на 1 кг мяса бройлеров - 3,2.

2. Среднегодовые цены на комбикорма определены с учетом коэффициентов инфляции:

2000 г. - 32%,

2001 г. - 15%,

2002 г. - 11%.

Таблица 3

Перечень кормоцехов и складов
организаций отрасли птицеводства Московской области, подлежащих
реконструкции и завершению строительства в 2000-2002 г.г.

Наименование объекта	Срок ввода в эксплуа- тацию	Объемы капитало- вложений (млн. руб. в ценах 2000 г.)
ЗАО "Глебовское производственное объедине- ние" - завершение строительства склада комбикормов. ГП "Кунцевская птицефабрика" - завершение реконструкции склада комбикормов. АОЗТ "Чеховская птицефабрика" - завершение реконструкции кормоцеха. ЗАО "Братцевское" - завершение строительства кормоцеха. ЗАО АПК "Константиново" - реконструкция цеха комбикормов. АОЗТ "Орехово-Зуевская птицефабрика" - реконструкция цеха комбикормов. ОАО "Ново-Петровская птицефабрика" - реконструкция цеха комбикормов.	2001 год 2000 год 2000 год 2000 год 2002 год 2001 год 2002 год	6,0 2,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0
Итого: в том числе - 2000 г. 2001 г. 2002 г.		25,0 11,0 10,0 4,0

Таблица 4

Потребность
в оборудовании для восстановления производственных мощностей
организаций отрасли птицеводства Московской области в 2000-2002 г.г.

Наименование оборудования	Единица измерения	Коли- чество	Общая стоимость (млн. руб. в ценах 2000 г.)
Клеточное оборудование для кур несушек БКН-3 Клеточное оборудование для ремонт- ного молодняка К-П-8 Клеточное оборудование для ремонт- ного молодняка БКМ-3 Клеточное оборудование для ремонт- ного молодняка 2Б-3 Комплекты ниппельного поения Яйцесортировочные машины Комбикормовые малогабаритные агрегаты Котлы вакуумгоризонтальные КВМ-4,6	комплект комплект комплект комплект комплект штук штук штук	27 6 5 5 15 15 8 8	67,0 13,0 18,0 5,0 3,0 3,0 2,0 3,0
Итого: в том числе по годам: 2000 г. 2001 г. 2002 г.			114,0 30,0 40,0 44,0

Таблица 5

Потребность организаций отрасли птицеводства
Московской области в сельскохозяйственной технике
и транспортных средствах на 2000-2002 г.г.

Наименование	Единица измерения	Коли- чество	Общая стоимость (млн. руб. в ценах 2000 г)
Тракторы пахотные Тракторы пропашные Зерновые комбайны Прицепная и навесная сельско- хозяйственная техника Автосамосвалы Автофургоны Автокормовозы ЗСК-0-10	штук штук штук штук штук штук	20 30 15 20 25 15	12,0 5,0 9,0 10,0 5,0 2,0 9,0
Итого В том числе по годам: 2000 г. 2001 г. 2002 г.			52,0 15,0 17,0 20,0

Таблица 6

Источники и объемы финансирования затрат на реализацию
мероприятий программы в 2000-2002 годах

                                                              (млн. руб.)

Виды затрат	Всего	В том числе:
		областной бюджет		внебюджетные средства
		на час- тичную компен- сацию стоимо- сти ком- бикормов	бюджетные кредиты на льгот- ных условиях	органи- зации отрасли птице- водства Москов- ской области	кре- диты	лизинг	инве- сторы
2000 год
1. Затраты на приобретение ком- бикормов 2. Капитальные вложения на вос- становление, ре- конструкцию про- изводственной сферы и ее инфра- структуры, другие затраты	1696 56	-	31,8	1664 9	- 15	- 22	- 10
2001 год
1. Затраты на приобретение ком- бикормов 2. Капитальные вложения на вос- становление, ре- конструкцию про- изводственной сферы и ее инфра- структуры, другие затраты	2101 67	84	50	1967 14	- 19	- 24	- 10
2002 год
1. Затраты на приобретение ком- бикормов 2. Капитальные вложения на вос- становление, ре- конструкцию про- изводственной сферы и ее инфра- структуры, другие затраты Итого:	2488 68 6476	99 183	100 181,8	2289 10 5953	- 22 56	- 26 72	- 10 30
Примечание: Распределение средств по конкретным организациям отрасли птицеводства Московской области осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Губернатором Московской области.

Таблица 7

Итоги производственно-финансовой деятельности организаций
отрасли птицеводства Московской области за 1997-1999 годы
и ожидаемые показатели на 2000-2002 годы

Наименование показателей	Единица измере- ния	1997 г. факт	1998 г. факт	1999 г. факт	2000 г. проект	2001 г. проект	2002 г. проект
1 Реализация: яиц мяса птицы - всего, в т.ч. мяса бройлеров Выручка от реализации яиц и мяса бройле- ров Отпускная цена реализации без налога на до- бавленную стоимость: яиц мяса бройлеров 2. Потребность в комбикормах для производ- ства яиц и мяса бройлеров Стоимость ком- бикормов - всего Средняя стои- мость комби- корма 3. Компенсация части стоимо- сти комбикор- мов из област- ного бюджета: Доля компенса- ции в стоимо- сти комбикормов: на 1 руб. вы- ручки 4. Коэффициент инфляции 5. Прибыль (+), убыток (-) 6. Рентабель- ность	млн.шт. тыс.т (ж/вес) тыс.т (ж/вес) млн. руб. руб./10 шт. руб./кг ж/веса тыс.т млн.руб. руб./т млн.руб. % коп. % млн.руб. %	1708 24,2 8,9 707 3,79 6,78 387 467 1207 42,2 9,0 6,0 25 -75,5 -7,9	1783 30,8 13,9 877 4,22 8,97 418 524 1253 44,3 8,4 5,0 35 -121,2 -10,0	1865 30,2 13,0 1632 7,52 17,63 434 1247 2874 10,6 0,9 0,6 58 -130,5 -6,3	1900 30,0 15,0 2236 9,93 23,27 447 1696 3794 - - - 32 -70 -3,0	1900 32,0 23,0 2785 11,42 26,76 473 2101 4442 84,0 4,0 3,0 15 +84,0 +3,0	2000 36,0 26,0 3208 12,68 29,70 503 2488 4946 99,0 4,0 3,0 11 +99,0 +3,0