Решение Арбитражного суда Республики Бурятия
от 19 ноября 2009 г. N А10-5164/2009
(извлечение)
Арбитражный суд Республики Бурятия рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тункинского района Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю Ермаковой Ирине Владимировне о привлечении к административной ответственности. При участии в заседании: от заявителя: Доржиева Н.В., удостоверение ТО N 093517; от ответчика: не явилась, извещена.
Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 19.11.2009 г.
Прокурор Тункинского района Республики Бурятия (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермаковой Ирины Владимировны (далее - ИП Ермакова И.В., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением телеграфа от 12.11.2009, а также имеющимся в деле ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
По ходатайству заявителя в судебном заседании объявлялся перерыв с 15 часов 00 мин. 18.11.2009 г. до 10 часов 00 мин. 19.11.2009 г.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержала и пояснила, что в ходе проверки прокуратурой Тункинского района выявлена реализация ИП Ермаковой И.В. автомобильной аптечки первой помощи "Фан-С" без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. В действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Просит привлечь ИП Ермакову И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28.10.2009 прокуратурой Тункинского района Республики Бурятия совместно с сотрудниками ОВД Тункинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине "Бадан", расположенному по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Ленина, 127, принадлежащего ИП Ермаковой И.В. В ходе проверки установлена реализация предпринимателем автомобильной аптечки первой помощи "Фан-С" по цене 120 рублей за штуку без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
По данному факту составлен акт от 28.10.2009 г. об осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, прокурором в отношении ИП Ермаковой И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статей 23.1, 28.4, 28.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ермаковой И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, серии 03 N 000878514 от 09.08.2004, выданному Межрайонной инспекцией МНС России N 8 по Республике Бурятия, Ермакова Ирина Владимировна является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.01 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
Из пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 06.07.06 г., следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Статьей 4 Федерального закона N 86-ФЗ от 22.06.98 г. "О лекарственных средствах" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации аптечки включены в раздел медикаментов, химико-фармацевтической продукции и продукции медицинского назначения, то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации N 325 от 20.08.96 г. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 N 106, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2009 N 697н) "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000.
Остальные препараты, входящие в автомобильные аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Таким образом, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Как следует из материалов дела, ИП Ермаковой И.В. в магазине "Бадан", расположенному по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Ленина, 127, принадлежащего предпринимателю, осуществлялась реализация автомобильной аптечки "Фан-С" по цене 120 рублей, содержащую лекарственные средства и изделия медицинского назначения. При этом проведенной проверкой и судом установлено, что лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП Ермаковой И.В. отсутствует.
Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом об осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии от 28.10.2009, протоколом изъятия от 28.10.2009, товарным чеком N 65 от 28.10.2009, объяснениями ИП Ермаковой И.В. от 28.10.2009, объяснениями Томиловой Т.Ю. от 28.10.2009, Кобелева Н.П. от 28.10.2009, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.10.2009.
В судебном заседании представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела акта "об осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии", копии сертификата соответствия на аптечку первой помощи "Фан-С" и копии перечня вложений.
Из анализа вышеназванных документов следует, что автомобильная аптечка первой помощи "Фан-С" содержит как препараты медицинского назначения, так и лекарственные (анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы).
Согласно фототаблицы (л.д. 46), на крышке автомобильной аптечки "Фан-С" имеется информация о том, что автомобильная аптечка укомплектована в соответствии с приказом МЗ РФ N 325 от 20.08.96 г., с изменениями согласно приказу МЗ РФ N 106 от 01.04.02 г.
Таким образом, вина Ермаковой И.В. в осуществлении фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии доказана материалами дела.
На основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При рассмотрении дела установлено, что заявителем соблюдена процедура привлечения лица к административной ответственности, каких-либо нарушений при привлечении Ермаковой И.В. к административной ответственности не допущено.
Санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено основное наказание в виде штрафа и дополнительное наказание в виде конфискации.
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в статье 4.3 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не применять дополнительное наказание в виде конфискации реализуемой автомобильной аптечки.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Ермакову Ирину Владимировну, проживающей по адресу: Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Титова, 3-2 свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03 N 000878514 от 09.08.2004., выданное Межрайонной инспекцией МНС России N 8 по Республике Бурятия, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.
Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:
ИНН 0323059932, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ), р/счет 40101810600000010002 ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить суду.
При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2009 г. N А10-5164/2009
Текст приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Текст решения официально опубликован не был