Приложение. Положение о порядке разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ"

Приложение
к постановлению
Администрации г.Улан-Удэ
от 8 февраля 2010 г. N 51

Положение
о порядке разработки административных регламентов исполнения
муниципальных функций и административных регламентов предоставления
муниципальных услуг структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ административных регламентов исполнения муниципальных функций и (или) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты).

2. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий должностных лиц (административные процедуры) при исполнении муниципальной функции и/или предоставлении муниципальной услуги структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ и должностными лицами, а также взаимодействия с иными организациями, юридическими и физическими лицами (далее - Заявители).

3. Административный регламент разрабатывается структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции и/или предоставление муниципальной услуги.

4. При разработке административного регламента структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ должно предусмотреть оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, в т.ч.:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;

в) сокращение количества документов, представляемых Заявителями для исполнения муниципальной функции и/или предоставления муниципальной услуги;

г) применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий Заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование внутриструктурных согласований при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги без участия Заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

д) сокращение срока исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;

е) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур.

5. Если в исполнении муниципальной функции или в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ административный регламент разрабатывается структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, на который возложено исполнение или предоставление заключительной административной процедуры.

6. При осуществлении структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ части полномочий федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, переданных им в установленном порядке в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ, административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ на основании типового административного регламента, утвержденного руководителем органа исполнительной власти Российской Федерации или Республики Бурятия.

7. Структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, ответственное за разработку административного регламента:

- в целях проведения процедуры обсуждения размещает проект административного регламента на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ в сети Интернет (http://www.ulan-ude-eg.ru/), за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяца до его направления на рассмотрение Рабочей группы;

- в целях противодействия коррупции направляет проект административного регламента в Правовое управление для проведения экспертизы.

8. В течение месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, и обеспечивает получение экспертизы Правового управления на коррупциогенность.

9. После проведения процедуры обсуждения и получения экспертизы Правового управления структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, ответственное за разработку административного регламента, направляет проект административного регламента на рассмотрение Рабочей группе.

10. Руководитель структурного подразделения утверждает административный регламент на основании протокола решения Рабочей группы.

11. Руководитель структурного подразделения несет ответственность за исполнение процедур, заявленных в административном регламенте.

12. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае внесения изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Бурятия и Администрации г. Улан-Удэ, регулирующие исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

II. Требования к административным регламентам

13. Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ не вправе устанавливать в административных регламентах:

- полномочия, не предусмотренные нормативно-правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ;

- ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

Административный регламент должен содержать следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

в) административные процедуры;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги.

14. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции (услуги) указывается с учетом формулировки, соответствующей редакции в отраслевом перечне муниципальных услуг (функций) структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ;

б) наименование структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, непосредственно исполняющего муниципальную функцию и (или) предоставляющего муниципальную услугу;

в) в случае если в исполнении муниципальной функции и (или) предоставлении муниципальной услуги участвуют иные органы исполнительной власти (федеральные, субъектов Российской Федерации), органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации;

г) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции и (или) предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

д) описание результатов исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции и (или) предоставление муниципальной услуги;

е) описание Заявителей (физических и (или) юридических лиц, имеющих право на получение муниципальной функции (услуги).

15. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) информирование по процедуре исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги);

б) сроки исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги);

в) перечень оснований для приостановления исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги) либо отказа в исполнении (предоставлении) муниципальной функции (услуги);

г) требования к местам исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги).

16. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом Заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, определяющие порядок взаимодействия с Заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции не раскрываться.

17. В подразделе, касающемся порядка информирования о процедурах исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги), указываются следующие сведения:

а) описание конечного результата исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

б) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от Заявителей, способах их получения Заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. (Предусмотренные действующим законодательством бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых Заявителем в связи с исполнением муниципальной функции и (или) предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда действующим законодательством прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

в) информация о местах нахождения и графике работы структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, исполняющих муниципальную функцию и (или) предоставления муниципальной услуги, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

г) справочные телефоны структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, исполняющих муниципальную функцию и (или) предоставляющих муниципальную услугу;

д) адрес официального сайта Администрации г. Улан-Удэ в сети Интернет (http://www.ulan-ude-eg.ru/), содержащего информацию об исполнении муниципальной функции и (или) предоставлении муниципальной услуги; адреса электронной почты;

е) порядок получения консультаций и информации Заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

ж) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а"-"г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ в сети Интернет (http://www.ulan-ude-eg.ru/);

з) размер оплаты за исполнение (предоставление) муниципальной функции (услуги) если действующим законодательством предусмотрено взимание платы за исполнение (предоставление) муниципальной функции (услуги).

В случае если взимание платы не предусмотрено, то в административном регламенте указывается, что исполнение (предоставление) муниципальной функции (услуги) является бесплатным для Заявителей.

18. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, указываются допустимые сроки:

а) общий срок исполнения (предоставления) муниципальной функции (услуги);

б) время прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения (предоставления) муниципальной (услуги);

в) приостановления исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;

г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

д) продолжительность приема (приемов) у должностного лица;

е) ожидания в очереди при подаче и получении документов Заявителями.

19. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги либо для отказа в исполнении муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги либо для отказа в исполнении муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

20. В подразделе, касающемся требований к местам исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги, в том числе к:

а) расположению и оформлению помещений;

б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;

в) оборудованию мест ожидания;

г) парковочным местам;

д) оформлению входа в здание;

е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

ж) местам для ожидания Заявителей;

з) местам для приема Заявителей.

21. При подготовке подраздела, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями Заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции и (или) предоставление муниципальной услуги.

22. Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции и (или) предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги.

23. Блок-схема исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

24. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции и (или) предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

25. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции и (или) предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции и (или) предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

б) ответственность муниципальных служащих структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги.

26. Раздел, касающийся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица при исполнении муниципальной функции и (или) предоставлении муниципальной услуги должен содержать:

а) информацию для Заявителей об их праве:

- на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги;

- на получение информации и документов, необходимых для подачи жалобы на действие (бездействие) должностного лица при исполнении муниципальной функции и (или) предоставлении муниципальной услуги;

- на судебное обжалование в соответствии с действующим законодательством.

27. Административные регламенты подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Улан-Удэ (http://www.ulan-ude-eg.ru/). Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции и (или) предоставления муниципальной услуги.