Постановление Правительства Республики Бурятия от 5 июня 2007 г. N 183 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Бурятия"

В целях реализации статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Бурятия.

2. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.07.1998 г. N 251 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Бурятия":

2.1. В названии постановления исключить слова "и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Бурятия".

2.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде в Республике Бурятия (приложение N 1)".

2.3. Признать утратившим силу приложение N 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент, Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.Потапов

Правила пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в Республике Бурятия
(утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 июня 2007 г. N 183)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Бурятия (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ). Правила устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания и базирования маломерных судов и являются обязательными для физических и юридических лиц.

1.2. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.3. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством.

1.4. Руководители организаций, имеющих маломерные суда и (или) базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений).

1.5. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, в местах, согласованных с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Республике Бурятия (далее - ГИМС МЧС России по Республике Бурятия), органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов.

1.6. При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (ППВВП), Международных правил предупреждения столкновений судов в море (МППСС), обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах.

1.7. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются Правительством Республики Бурятия, или, по его решению, органом местного самоуправления, по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Бурятия, с учетом особенностей местных и климатических условий.

1.8. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Бурятия применительно к местным условиям.

1.9. Судоводители маломерных судов должны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах, сообщать в подразделение ГИМС МЧС России по Республике Бурятия или в орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийных происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах, о случаях загрязнения окружающей среды, выброса неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других чрезвычайных происшествиях на воде.

1.10. Российские маломерные суда, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, подлежат обязательному учету в ближайших подразделениях пограничных управлений ФСБ России, хранению на охраняемых пристанях, причалах, в других пунктах базирования.

1.11. Контроль за выполнением требований настоящих Правил судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах в территориальных границах Республики Бурятия осуществляют ГИМС МЧС России по Республике Бурятия и другие надзорные органы в пределах своих полномочий.

1.12. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах

2.1. Плавание на маломерных судах, подлежащих государственной регистрации в судовой книге, разрешается после их государственной регистрации, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Государственному и техническому надзору, государственной регистрации в судовой книге, учету и классификации в подразделениях ГИМС МЧС России по Республике Бурятия подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:

- самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн, с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт, или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

- прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек, с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт, или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.

Государственный и технический надзор, регистрацию, учет и классификацию не поднадзорных ГИМС МЧС России по Республике Бурятия маломерных судов, но подлежащих также государственной регистрации в судовой книге, осуществляют органы, уполномоченные на то Правительством Российской Федерации.

2.3. Выход в плавание и управление маломерными моторными и парусными судами, гидроциклами разрешается только в период навигации, при наличии у судоводителей действительных удостоверений (дипломов, свидетельств) на право управления этими судами, выданных соответствующими надзорными органами.

2.4. При плавании на маломерных судах запрещается:

1) управлять маломерными судами лицам, находящимся в состоянии опьянения;

2) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

3) нахождение на маломерном судне детей до 12 лет, не одетых в индивидуальное спасательное средство (спасательные жилеты и т.д.);

4) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим

средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

5) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

6) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;

7) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

8) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных, пассажирских и других судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

9) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

10) заниматься браконьерством или другими противоправными действиями;

11) осуществлять заправку судна топливом и перекачивать его с судна на судно без соблюдения соответствующих мер безопасности (при работающем двигателе, пользовании открытым огнем, курении и др.);

12) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах;

13) двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка; выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости.

3. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок

3.1. Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта (далее - территория базы), предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

3.2. Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с ГИМС МЧС России по Республике Бурятия, территориальным государственным органом, специально уполномоченным в области охраны окружающей природной среды, и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора. Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров - от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров - от рекреационной зоны и не менее 150 метров - от линии жилой застройки.

3.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути к территории базы - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу. Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.

3.4. На территории базы оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы; схемы безопасного движения и маневрирования судов на акватории базы; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Республике Бурятия, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.)

3.5. Техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечивать:

- безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их сохранность;

- экологическую безопасность на территории базы: соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы и маломерных судов;

- пожарную безопасность на территории базы;

- безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

- информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

- радиосвязь с приписанными к базе маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;

- охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

- осуществление выпускного режима для маломерных судов при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их прибытии;

- постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями ГИМС МЧС России по Республике Бурятия.

3.6. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м от настила белые огни, видимые по горизонту на 360° на расстоянии не менее 4 км. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более 50 м и должны гореть от захода до восхода солнца.

3.7. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.

3.8. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к данной базе судов с максимальными размерами и осадкой.

3.9. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:

- прочно закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района;

- привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;

- надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см, при расстоянии между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;

- спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 см от уровня воды, с интервалом между точками крепления не более 1,5 м;

- комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;

- трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.

3.10. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно, до начала навигации, испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы.

3.11. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период навигации.

3.12. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м - для моторных и парусных судов.

3.13. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены на берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей.

3.14. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе (приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы, с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия.

3.15. Руководитель базы, по согласованию с ГИМС МЧС России по Республике Бурятия, устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

3.16. При выходе с базы судна в плавание (транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия, имя, отчество судоводителя, количество людей на борту, дата и время выхода (вывоза), маршрут, предполагаемое время возвращения на базу. При возвращении судна на базу в журнале фиксируется фактическое время и дата прибытия.

3.17. Выпуск маломерного судна в плавание не допускается:

- при отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета (или его копии, заверенной в установленном порядке), технического талона;

- без нанесенного на судне бортового номера или при его несоответствии записи в судовом билете;

- при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается пользование маломерным судном;

- при нарушении установленных норм пассажировместимости и грузоподъемности или при опасном крене (дифференте);

- при отсутствии на судне предписанных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

- при наличии на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено для их перевозки;

- если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме представляет опасность для плавания судна данного типа;

- при нахождении судоводителя в состоянии опьянения.

В случае самовольного выхода в плавание на маломерном судне с указанными выше нарушениями об этом сообщается в ближайшее подразделение ГИМС МЧС России по Республике Бурятия и делается соответствующая запись в журнале учета выхода (прихода) судов.

3.18. На базах запрещается:

- стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

- нарушение установленных норм, условий и технических требований безопасности эксплуатации базы и судов;

- нарушение установленного на базе выпускного режима.

3.19. О судах, прибывших на базу в аварийном состоянии, или на которых произошла гибель людей, сообщается в подразделение ГИМС МЧС России по Республике Бурятия, с внесением соответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов.

3.20. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и соблюдение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с административным законодательством.