Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 10 января 2018 г. по делу N 33-114/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой О.Ф,

судей Ананиковой И.А, Аникеевой М.В,

при секретаре Шистеевой Н.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прасковой С.В. к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о возложении обязанности пересчитать размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с апелляционной жалобой и дополнением к ней Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 03 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Праскова С.В. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что с Дата изъята является собственником квартиры, расположенной по адресу: г "адрес изъят" Ранее она владела данным жилым помещением в качестве лица, принявшего по передаточному акту помещение от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. Начиная с 01.09.2014 она получает квитанции по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. При этом, за это время ей начислялись как взносы, так и пени за неуплату взносов. После того, как она зарегистрировала право собственности на указанную квартиру, она обратилась в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области с просьбой пересчитать размер начисленных взносов, исходя из их исчисления, начиная с Дата изъята, но получила отказ, который был мотивирован ссылкой на ч. 3 ст. 158 ЖК РФ. Впоследствии она повторно обратилась в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области указав, что положения ч. 3 ст. 158 ЖК РФ в данной ситуации неприменимы, поскольку до нее этой квартирой никто не владел на праве собственности и соответственно к ней не могут перейти обязательства предыдущего собственника. Она повторно получила отказ с той же формулировкой. Фонд по-прежнему исчисляет ей взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, начиная с Дата изъята. Выражая несогласие с отказом, считает его незаконно возлагающим на нее обязанность платить взносы с Дата изъята, тогда как ее обязанность, как собственника квартиры, находящейся по адресу г. Иркутск, м-он Юбилейный, д. 119, кв. 30, по уплате взносов на капительный ремонт общего имущества в этом многоквартирном доме возникла только с Дата изъята момента регистрации права собственности. Просила обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской Области пересчитать ей размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из возникновения обязанности по уплате таких взносов с Дата изъята

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 03 октября 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд постановилобязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области пересчитать Прасковой С.В. размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: "адрес изъят" исходя из возникновения обязанности по уплате таких взносов с Дата изъята

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Билитюк Е.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами суда о том, что общие правила о возникновении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренные ст. 169 ЖК РФ не могут применяться в ситуации, когда МКД включен в региональную программу капитального ремонта, а право на квартиру в нем не зарегистрировано, не отражены ни в одном нормативном правовом акте и противоречит действующим нормам законодательства. В ст. 169 ЖК РФ не приведено исключений, на основании которых собственник МКД освобождается от уплаты взносов на капитальный ремонт, если предыдущими собственниками этого помещения соответствующего права зарегистрировано не было. Полагает вывод суда о неприменении положений п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ дискриминирует и нарушает права других собственников МКД, поскольку согласно настоящей статье обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи. Таким образом, с учетом ч. 3 ст. 158 ЖК РФ возможно предположить, что в случае если предыдущим собственником не было зарегистрировано право собственности на помещение, то данный факт не может являться основанием для освобождения от уплаты накопившегося долга лица, зарегистрировавшего право собственности на данное помещение в настоящее время. В настоящем случае долг по уплате взносов на капитальный ремонт перешел к новому собственнику от лица, на которое ранее была возложена такая обязанность (от лица, принявшего квартиру от застройщика). Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникает с момента включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта, а не с момента регистрации права собственности. Таким образом, вопрос о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество предыдущим владельцем, не является предметом рассмотрения настоящего иска.

Ответчиком не оспаривается обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах. Однако исполняя требования жилищного законодательства следует руководствоваться не только одной статьей Жилищного кодекса Российской Федерации, но и всеми его положениями, в том числе и статьей 153, обязывающей оплачивать взносы лиц, принявших от застройщика после ввода в эксплуатацию помещения в доме. Переход долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества от предыдущего правообладателя к новому собственнику отражен в статье 158 ЖК РФ и в рассматриваемом деле подлежит применению. В то время как судом первой инстанции для рассмотрения данная статья не принята. Кроме того, также, полагает выводы суда о том, что до Прасковой С.В. никто не владел квартирой по адресу "адрес изъят" на праве собственности не соответствуют действительности, поскольку данная квартира была куплена. А приобрести квартиру по договору купли-продажи возможно только у того лица, которому она принадлежит на праве собственности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Праскова С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф, пояснения представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Билитюк Е.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Прасковой С.В, полагавшей решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Праскова С.В. является собственником жилого помещения - квартиры "адрес изъят" с Дата изъята на основании договора Номер изъят участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от Дата изъята и акта приема-передачи квартиры от Дата изъята что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата изъята

В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения (квартиры) и результатов выполненных работ от Дата изъята Праскова С.В. приняла жилое помещение по адресу: "адрес изъят"

На основании п. 3 акта приема-передачи жилого помещения (квартиры) и результатов выполненных работ от Дата изъята следует, что с момента подписания акта приема-передачи жилого помещения участник несет все расходы по обслуживанию объекта (расходы по эксплуатации жилого дома, коммунальные услуги и прочее) независимо от фактического проживания в квартире.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года N 138-пп и опубликованной в общественно-политической газете "Областная" (N 34 (1202) от 31 марта 2014 года), жилой дом по адресу: "адрес изъят" включен на капитальный ремонт в период 2041-2043 годов.

Согласно постановлению мэра г. Иркутска от Дата изъята многоквартирный дом по адресу: "адрес изъят" был включен в реестр многоквартирных домов города Иркутска, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Праскова С.В. Дата изъята обращалась с заявлениями в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, в которых просила произвести перерасчет размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поскольку ее обязанность как собственника квартиры по адресу у: "адрес изъят" по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникла с января 2017 года.

Из ответов Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области от Дата изъята, следует, что в соответствии со ст. 169, п. 1 ч. 2 ст. 168, ч. 3 ст. 158 ЖК РФ, Постановлением Правительства Иркутской области от 20.03.2014г. N 138-пп, об утверждении "Региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы" обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. В связи с указанным, взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должны быть произведены с Дата изъята

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что общие правила о возникновении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренные частями 2.1 и 3 ст. 169 ЖК РФ не могут применяться в ситуации, когда многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта, а право собственности на квартиру в нем не зарегистрировано, так как обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственника, право собственности которого на помещение в многоквартирном доме возникло после даты включения такого дома в региональную программу капитального ремонта, возникает с момента государственной регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме, тем самым при отсутствии зарегистрированного права собственности у лица не возникает прав на общее имущество собственников многоквартирного дома, внесение взносов на капитальный ремонт общего имущества прямо предусмотрено ч. 2 ст. 154 ЖК РФ только для собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на не правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2006 года N 373-О, возникновение обязанности по оплате коммунальных услуг определяется не моментом государственной регистрации права собственности заявителя на квартиру, а датой приемки объекта строительства в эксплуатацию и внесения заявителем оплаты по договору долевого строительства с учетом того, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется на лиц, использующих жилое помещение как на праве собственности, по договору найма жилого помещения, так и на иных законных основаниях.

При этом неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме). Пунктом названного постановления разъяснено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ); при этом разъяснено, что обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Согласно ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В ст. 166 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, учитывая цель уплаты взносов на капитальный ремонт, поскольку взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника, при этом законодатель понятия структуры платы за жилое помещение разделяет только для трех категорий пользователей жилыми помещениями - для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и для собственника помещения в многоквартирном доме, не выделяя в отдельную категорию лиц, получивших жилое помещение от застройщика, учитывая, что для лица, принявшего от застройщика жилое помещение, законодателем установлен специальный срок наступления обязанности по внесению платы за такое жилое помещение, не связанный с моментом регистрации права собственности, принимая во внимание, что по смыслу договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и норм ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", правоотношения направлены на возникновение у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, при этом регистрация права собственности на жилое помещение, полученное от застройщика, зависит только от волеизъявления лица, принявшего это жилое помещение от застройщика, соответственно, Праскова С.В, принявшая жилое помещение от застройщика Дата изъята, зарегистрировавшая свое право собственности Дата изъята, не может быть освобождена от уплаты взносов за капитальный ремонт до момента регистрации своего права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме. Факт отсутствия государственной регистрации права собственности на жилое помещение на момент включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта при наличии на этот момент акта передачи жилого помещения дольщику от застройщика, в данном деле не свидетельствует об отсутствии у истца, как у титульного владельца недвижимости, обязанности по несению бремени платы взносов за капитальный ремонт, также, как и не может возлагать обязанность по оплате таких взносов на застройщика, уже передавшего жилое помещение дольщику, который не зарегистрировал свое право собственности, либо оставлять такую обязанность без определения субъекта ее несения.

Учитывая вышеизложенное, выводы суда первой инстанции о том, что при отсутствии зарегистрированного права собственности у лица не возникает прав на общее имущество собственников многоквартирного дома, соответственно, не возникает обязанности по оплате взноса за капитальный ремонт, являются необоснованным, в связи с чем, решение Кировского районного суда г. Иркутска от 05 октября 2017 года подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что все юридически значимые по делу обстоятельства установлены, учитывая, что истец обязана вносить платежи и взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поскольку она фактически приняла квартиру в свое пользование по акту приема-передачи с условием несения всех расходов по содержанию объекта (расходы по эксплуатации жилого дома, коммунальные услуги и прочее) независимо от фактического проживания в квартире, при том, что взнос на капитальный ремонт входит к структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, также учитывая дату передачи квартиры истцу по акту приема - передачи от застройщика- Дата изъята, судебная коллегия полагает исковые требования Прасковой Светланы Васильевны к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о возложении обязанности пересчитать размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 03 октября 2017 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Прасковой С.В. к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о возложении обязанности пересчитать размер взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Давыдова

Судьи И.А. Ананикова

М.В. Аникеева