• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Решение Липецкого областного суда от 30 января 2018 г. по делу N 21-5/2018

 

Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в г. Липецк 1159 Рогальской Н.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда вЛипецкой областиЯценко В.В . N N ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 ноября 2017 г. (мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2017 года), вынесенные в отношении "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальской Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда вЛипецкой областиЯценко В.В. N N ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальская Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 ноября 2017 г. (мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2017 года) постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Рогальской Н.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Рогальская Н.В. просит об отмене решения судьи и изменении постановления должностного лица, считая их незаконными, указывая на неправомерность выводов суда о соразмерности назначенного наказания и невозможности применения наказания в виде предупреждения, а также ненадлежащую оценку доказательств отсутствия события административного правонарушения.

Выслушав Рогальскую Н.В, поддержавшую жалобу, потерпевшую Суркову И.И, возражавшую против жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Во исполнение требований статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, составленным 2 октября 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда вЛипецкой областиЯценко В.В, "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальской Н.В. вменяется то, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в июле 2017 г. заработная плата работнику Сурковой И.И. не выплачивалась, задолженности имелась свыше 14 дней, а также в нарушение ст. 136 ТК РФ премия за август выплачена Сурковой И.И. несвоевременно.

При этом нарушения вменены при установленных в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в ОСП ОАО "Детский мир" г. Липецк 1159 обстоятельствах того, что сроки выплаты заработной платы в организации - 25 и 10 числа месяца. Согласно представленным табелям учета рабочего времени в июле 2017 г. Суркова И.И. отработала 95 часов при норме рабочего времени 168 часов, однако выплата заработной платыСурковой И.И.произведена 10.08.2017 года, а премия за август, выплаченная по результатам месяца 08.09.2017 г, ею была получена15.09.2017 года.

Данные действия расценены как нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в части задержки выплаты заработной платы в июле 2017 года свыше 14 дней, и нарушение ст. 136 ТК РФ в части несвоевременной выплаты премии за август 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда вЛипецкой областиЯценко В.В. "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальской Н.В. к административной ответственности постановлением от 4 октября 2017 года.

С позицией должностного лица административного органа согласился судья Советского районного суда г. Липецка, решением от 30 ноября 2017 года оставивший без изменения оспариваемое постановление от 4 октября 2017 года.

Вместе с тем, считаю, что должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено следующее.

Согласно ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 ТК РФ).

Согласно "Правил внутреннего трудового распорядка ПАО "Детский мир" выплата заработной платы производится 2 (два) раза в месяц. Заработная плата за первую половину месяца с 01 по 15 число, выплачивается 25 числа текущего месяца на основании табеля учета рабочего времени, графика работ, производственного календаря и оклада. Выплата следующей части заработной платы с 16 по 30(31) число, включающей в себя должностной оклад, начисленный за вторую половину отчетного месяца; иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, условия выплат которых предусмотрены Положением об оплате труда и премировании, производятся 10 числа месяца следующего за расчетным. При совпадении дня выплаты с выходными или нерабочим праздничным дней выплата заработной платы производится накануне этого дня (п. 10.5), оплата труда работников компании регламентируется "Положением об оплате труда и премировании" (п. 10.8).

Согласно Положения об оплате труда и премирования работников ОСП и региональных офисов ПАО "Детский мир" заработная плата выплачивается работникам 2 раза в месяц: - 25 числа расчетного месяца работникам ОСП и региональных офисов производится выплата заработной платы за первую половину месяца за фактически отработанное время; - 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится выплата заработной платы по итогам работы за месяц, за вычетом выплаченной заработной платы за первую половину месяца (п. 17.1), при совпадении дня выплаты с выходными или нерабочими праздничными днями выплата заработной платы производится накануне этого дня (п. 17.2), заработная плата выплачивается работнику в безналичном порядке путем перечисления на банковский счет работника или выдается в кассе обособленного структурного подразделения (п. 17.3), выплата премий за соответствующий отчетный период производится одновременно с выплатой основной заработной платы (п. 17.1) следующей после подведения итогов отчетного периода (п. 17.4).

Признавая Р огальскую Н.В. виновной в совершении рассматриваемого административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что "данные изъяты" ОСП осуществляет руководство ОСП на основании доверенности, выданной генеральным директором ПАО "Детский мир".

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

Признавая Рогальскую Н.В. надлежащим субъектом административного правонарушения, должностное лицо административного органа вообще не указало, неисполнение либо ненадлежащее исполнение каких именно её служебных обязанностей повлекло совершение административного правонарушения, и судьей районного суда при пересмотре постановления должностного лица административного органа также этого не указано.

Согласно Устава руководство текущей деятельностью ПАО "Детский мир" осуществляет генеральный директор.

Исходя из Положения об обособленном структурном подразделении ОАО "Детский Мир-Центр" в г. Липецк 1159, ОСП не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного положения (п. 3.2); руководителем ОСП является управляющий (п. 3.4); в соответствии с полномочиями, закрепленными, внутренними документами Общества, доверенностью и настоящим Положением Управляющий ОСП руководит всей деятельностью ОСП, в том числе: издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников ОСП; принимает на работу и увольняет работников ОСП и заключает с ними трудовые договоры; устанавливает полномочия и ответственность работников ОСП; обеспечивает соблюдение договорной, платежной и трудовой дисциплины; принимает меры поощрения и взыскания к работникам ОСП (п. 6.5); управляющий ОСП управляет персоналом подразделений ОСП, находящихся в его прямом подчинении, в части соблюдения трудовой дисциплины, Правил внутреннего трудового распорядка, рассмотрения, решения и документального оформления всех аспектов трудовых отношений и вопросов управления персоналом в соответствии с локальными нормативными актами Общества (п. 6.7).

Согласно п. 3 доверенности N 342/17 от 03 июня 2017 г, выданной генеральным директором ПАО "Детский мир" Чираховым В.С. "данные изъяты" ОСП ОАО "Детский мир" в г. Липецк 1159 Рогальской Н.В, последняя уполномочена осуществлять руководство ОСП, включая, но, не ограничиваясь, утверждать структуру и штатное расписание ОСП, издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников ОСП, принимать на работу и увольнять работников ОСП, заключать с ними трудовые договора,.., устанавливать полномочия и ответственность работников ОСП, обеспечивать соблюдение договорной, платежной и трудовой дисциплины, принимать меры поощрения и взыскания в отношении работников ОСП, организовывать учет и отчетность в ОСП,...

Данные акты закрепляют за "данные изъяты" ОСП руководство обособленным структурным подразделением, не содержат отдельных указаний по вопросам начисления и выплаты заработной платы.

Из должностной инструкции "данные изъяты" магазина (раздел 2. должностные обязанности и раздел 4. ответственность) не следует, что именно данное должностное лицо осуществляет расчет и перечисление заработной платы работникам ОСП.

В судебном заседании Липецкого областного суда Рогальская Н.В. пояснила, что не занимается начислением и перечислением на банковские счета работников заработной платы, этим занимаются отдельные органы ПАО "Детский мир", в ее обязанности, как руководителя ОСП в части выплаты заработной платы входит лишь выплата заработной платы наличными из кассы магазина тем работникам, которыми не оформлено получение заработной платы безналичным расчетом, при этом выплата производится на основании полученной ею из головного офиса организации платежной ведомости.

Данные доводы подтверждены представленным по запросу Липецкого областного суда приказом ОАО "Детский мир-центр" N 237 от 06.06.2012 г, согласно которого подразделением, ответственным за централизованные расчет и выплату заработной платы по всем подразделением ОАО "Детский мир - Центр", за исключением центрального офиса головной организации, назначен филиал ОАО "Детский мир - Центр" - "Региональный офис - "Поволжье".

Согласно ответа ПАО "Детский мир" на запрос Липецкого областного суда на основании данного приказа расчет заработной платы сотрудников магазинов компании в разных регионах, в которых открыты ОСП, осуществляет филиал ПАО "Детский мир" РО Поволжье (г. Казань), в котором непосредственно находится отдел учета по расчетам с персоналом, полномочия "данные изъяты" ОСП в части выплаты заработной платы - получение от бухгалтера платежной ведомости, подписание ее, выдача заработной платы, проведение выдачи по кассовым документам в бухгалтерской программе САП. Заработная плата Сурковой И.И. была начислена согласно табеля учета рабочего времени, при этом принята она на работу с 14 июля, но первая рабочая смена установлена с 16.07.2017 г, заработная плата начислена и выплачена за 12 рабочих дней. Ведомость на выплату заработной платы за июль направлена бухгалтером на корпоративную почту директора 10.08.2017 г.

Из материалов дела следует, что заработная плата за июль 2017 г. была выплачена Сурковой И.И. "данные изъяты" Рогальской Н.В. 10.08.2017 г, т.е. в день получения ведомости, являющейся основанием для выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что начисление заработной платы производится не в самом ОСП О АО "Детский мир" в г. Липецк 1159, а работниками иного структурного подразделения ПАО "Детский мир" - филиала ПАО "Детский мир" РО Поволжье (г. Казань), ее выплата производится на основании направляемых этими работниками платежных документов, то ответственность за несвоевременную выплату заработной платы, имевшую место до получения "данные изъяты" ОСП О АО "Детский мир" в г. Липецк 1159 Рогальской Н.В. ведомости на выплату заработной платы 10.08.2017 г. не может быть возложена на нее, поскольку до получения ведомости полномочий на выплату заработной платы работнику у нее не имеется.

При таких обстоятельствах, нарушение, выразившееся в невыплате в июле 2017 г. заработной плата работнику Сурковой И.И. с наличием задолженности свыше 14 дней, вменено в вину "данные изъяты" ОСП О АО "Детский мир" г. Липецк 1159 Рогальской Н.В. необоснованно.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку наличие нарушения в виде несвоевременной выплаты работнику Сурковой И.И. премии за август и вины в этом "данные изъяты" ОСП О АО "Детский мир" г. Липецк 1159 Рогальской Н.В. подтверждается материалами дела.

Исходя из положений ТК РФ и локальных актов ПАО "Детский мир" премия по итогам работы за август должна была быть выплачена Сурковой И.И. 08 сентября 2017 г. с учетом того, что день выплаты 10 сентября 2017 г. являлся выходным днем.

Из ответа ПАО "Детский мир" следует, что ведомость на выплату премии была направлена на корпоративную почту "данные изъяты" ОСП Рогальской Н.В. 07 сентября 2017 г. с отметкой о выплате 08 сентября 2017 г.

Таким образом, у Рогальской Н.В. имелась обязанность и возможность осуществления выплаты Сурковой И.И. премии за август 2017 г. 08 сентября 2017 г.

Доказательств обратного, в том числе в подтверждение доводов о получении ведомости вечером 08 сентября 2017 г, Рогальской Н.В. не предоставлено.

Вместе с тем, мер, направленных на выплату денежных средств Сурковой И.И. 08 сентября 2017 г, Рогальской Н.В. предпринято не было, СМС - уведомления о возможности получения денежных средств были направлены ею Сурковой И.И. лишь 11 сентября 2017 г.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица государственной инспекции труда и судьи районного суда о том, что имела место задержка выплаты премии работнику Сурковой И.И. и вины в этом "данные изъяты" ОСП Рогальской Н.В. является обоснованным.

Указанные действия образуют состав правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем Рогальская Н.В. правомерно привлечена к административной ответственности по указанной норме.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю его чрезмерно суровым. Из материалов дела не усматривается, что Рогальская Н.В. ранее привлекалась к административной ответственности, допущенное нарушение носило кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, после его выявления была начислена компенсация за задержку выплаты денежной суммы, доказательств причинения убытков потерпевшему в результате кратковременной задержки выплаты премии не предоставлено. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что одно из нарушений, учтенных в составе объективной стороны правонарушения должностным лицом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, необоснованно вменено в вину Рогальской Н.В, о чем указано выше, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда вЛипецкой области от4 октября 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 ноября 2017 г. (мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2017 года) в части назначенного наказания в виде административного штрафа, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ для должностных лиц, - предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда вЛипецкой областиЯценко В. В. N N ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 30 ноября 2017 г. (мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2017 года ), вынесенные в отношении "данные изъяты" ОСП О АО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальской Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания.

Назначить "данные изъяты" ОСП О АО "Детский мир" в городе Липецк 1159 Рогальской Н.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части те же постановление и решение оставить без изменения.

 

Судья (подпись) Е.А. Демидкина

Верно:

 

Судья

Секретарь

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.