Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 января 2018 г. по делу N 33-817/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И,

судей Алешко О.Б, Диденко О.В,

при секретаре Поздняковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края (межрайонное) к Хрипушину Е. М, Четыриной В. С. о возмещении ущерба в связи с необоснованным получением ежемесячной компенсационной выплаты.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к Хрипушину Е.М. о возмещении ущерба в связи с необоснованным получением ежемесячной компенсационной выплаты, ссылаясь на следующие обстоятельства. В целях усиления социальной защищённости нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Из материала пенсионного дела следует, что Хрипушин Е.М. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края (право предшественник, далее - Управление, истец) с заявлением от ДД.ММ.ГГ о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелым лицом, Достигшим возраста 80 лет - Четыриной В.С... В свою очередь Четырина B.C. обратилась в Управление с заявлением от ДД.ММ.ГГ о согласии на осуществление за ней ухода. Порядок осуществления компенсационных выплат определён Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвали "адрес" группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее Правила). Согласно пп. 2 и 3 Правил, указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а её выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. В силу п. 7 и 11 Правил, выплата осуществляется на основании решения о ее назначении, принятого органом, осуществляющим выплату пенсии, при представлении заявления лица, осуществляющего уход. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил. В соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов Управлением вынесено решение об установлении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу Хрипушину Е.М. выплачиваемой к пенсии Четыриной B.C. с ДД.ММ.ГГ в размере ***. При назначении Управлением компенсационной выплаты Хрипушин Е.М. и Четырина B.C. были предупреждены о том, что лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии или другой компенсации, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств. В ходе тематической проверки обоснованности выплаты компенсации Управлением установлено, что Хрипушин Е.М. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в ООО "Общепит" и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО "Компонент", что подтверждает трудовая книжка. Однако, в нарушение п. 10 Правил, ответчик о данном факте в Управление своевременно не сообщил, в связи с чем образовалась переплата компенсации за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общей сумме *** (расчет переплаты, протокол *** от ДД.ММ.ГГ. *** *2мес. = *** (2013 год); *** * 12мес. = *** (2014год); *** * 12мес. = *** (2015год); *** * 12мес. = *** (2016 год); *** *5мес. = *** (2017год); Итого: 2880+17280+17280+17280+7200= *** Об образовавшейся переплате ежемесячной компенсационной выплаты по уходу, ответчик и Четырина B.C. уведомлены (уведомление *** от ДД.ММ.ГГ, почтовое уведомление о вручении уведомления о переплате ЕКВ, полученное ДД.ММ.ГГ приложения ***,11), однако по состоянию на день подачи искового заявления, переплата в добровольном порядке ответчиком не возмещена. Таким образом, Хрипушин Е.М. фактически получал и пользовался ежемесячной компенсационной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований. Из совокупности приведенных норм следует, что компенсационные выплаты предусмотрены исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). Просит взыскать с Хрипушина Е.М. в пользу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края (межрайонное) необоснованно полученную ежемесячную компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) удовлетворены частично.

Взыскана с Четыриной В. С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) необоснованно полученную ежемесячная компенсационная выплата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) к Четыриной В. С. отказано.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) к Хрипушину Е. М. о взыскании необоснованно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***, расходов по оплате государственной пошлины в размере ***, отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" просит решение отменить в части отказа, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Управление полагает, что срок исковой давности не пропущен, решение незаконно в части отказа и подлежит отмене. О нарушенном праве истцу стало известно только в апреле 2017 года после сверки ОПФР баз данных. Доказательств того, что истец был уведомлен о том, что в спорные периоды основания для начисления ежемесячной компенсационной выплаты отсутствовали, стороной ответчика представлено не было.

В письменном возражении на апелляционную жалобу ответчик Четырина В.С. просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, что в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с ДД.ММ.ГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере *** неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации предписано определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГ N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход (абзац первый пункта 3).

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4).

Правилами установлен порядок осуществления компенсационной выплаты - она производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (абзац 2 пункта 3).

Для назначения компенсационной выплаты помимо прочих документов необходимо заявление о том лица, осуществляющего уход, документ, удостоверяющий его личность, трудовая книжка (подпункты "а", "з" пункта 6).

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

Из названных положений Правил также следует, что сам по себе порядок производства выплаты вместе с пенсией нетрудоспособного лица не изменяет субъекта назначения и получения данной выплаты, каковым является лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным, и потому не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований органа, назначающего и производящего эту выплату, о взыскании с такого лица полученной им компенсационной выплаты в случае установления факта незаконного ее получения.

Пункт 9 Правил предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д").

При наступлении обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом орган, осуществляющий выплату пенсии (пункт 13 Правил). Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма соответствующего извещения установлена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 166н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГ N 1533-О в отношении пункта 1 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации и подпункта "д" пункта 9 Правил, правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Хрипушин Е.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края с заявлением *** о назначении компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом Четыриной В. С... В заявлении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Четырина В.С. дала свое согласие на осуществление за ней ухода Хрипушиным Е.М.

При обращении с заявлением ответчик был письменно предупрежден что лицо, осуществляющее уход, в случае поступления на работу, назначения ему пенсии или другой компенсации, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации обязано в течение 5-ти дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств, что подтверждается его собственноручной подписью.

ДД.ММ.ГГ вынесено решение об установлении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии Четыриной В.С. с ДД.ММ.ГГ в размере ***.

Согласно письму ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю исх. *** от ДД.ММ.ГГ о сверке баз данных ПТК НВП, "Документооборот ПУ" со списком выявленных переплат установлено, что трудоспособное лицо Хрипушин Е.М, осуществляющий уход за нетрудоспособным гражданином, которому установлена выплата с ДД.ММ.ГГ осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионных сумм КТЛ *** от ДД.ММ.ГГ следует, что Управлением пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) выявлен факт излишней выплаты в отношении Четыриной В.С. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме *** в связи с выявлением факта работы лица осуществляющего уход 066-421-078 49 Хрипушина Е.М. в ООО "Общепит" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в ООО "Компонент" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, о данном факте трудоустройства ответчиками в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" Алтайского края (межрайонное) сообщено не было, ввиду этого образовалась переплата, согласно представленному истцом расчету размер переплаты, полученной ответчиком Четыриной В.С. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составил ***. Уведомлением *** от ДД.ММ.ГГ Четырина В.С. извещена о возникшей переплате за вышеуказанный период. Согласно письменным пояснениям ответчиков Хрипушина Е.М. и Четыриной В.С. установлено, что ежемесячная компенсационная выплата производилась непосредственно Четыриной В.С, которая, получая данную выплату, не передавала ее Хрипушину Е.М.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании причиненного ущерба в виде незаконно полученной компенсации на уход за период с 01.11.2013г. по 30.09.2014г. и отказал во взыскании за указанный период. Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом неправильно применены нормы материального права.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводом суда первой инстанции и принимает во внимание доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с выводом суда о пропуске срока исковой давности.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 Гражданского кодекса РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, о нарушенном праве истцу стало известно только в апреле 2017 года после сверки ОПФР баз данных. Доказательства того, что истец был уведомлен о том, что в спорные периоды основания для начисления ежемесячной компенсационной выплаты отсутствовали, что истец знал или мог узнать о необоснованном получении ответчиком пенсии ранее мая 2017 года, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, подлежит взысканию с Четыриной В. С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) необоснованно полученная ежемесячная компенсационная выплата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***.

Соответственно, согласно ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме в сумме ***.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) о взыскании необоснованно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за период с 01.11.2013г. по 30.09.2014г. в размере ***.

Изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать с Четыриной В. С. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) необоснованно полученную ежемесячную компенсационную выплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере ***.

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонное) к Хрипушину Е. М. отказать.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.