Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 21-169/2018

 

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.

с участием Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие Иржанова Ж.А. - лица, привлеченного к административной ответственности, Туктаровой Н.М. - защитника, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 22.01.2018 г. согласно данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иржанова Ж.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 19 декабря 2017 года, которым

постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 30 октября 2017 г. NАГЗ-483/17 о привлечении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанова.., к административной ответственности по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб, оставлено без изменения, жалоба Иржанова Ж.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 30 октября 2017 г. NАГЗ-483/17 должностное лицо - главный врач ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанов Ж.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 19 декабря 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Иржанов Ж.А. просит состоявшиеся по делу судебное решение от 19 декабря 2017 года и постановление должностного лица от 30 октября 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Фахрисламова Д.Р. - представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее УФАС по РБ) просила в удовлетворении жалобы отказать.

Иржанов Ж.А. и его защитник Туктарова Н.М, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Фахрисламову Д.Р. - представителя УФАС по РБ, прихожу к следующему.

Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что Заказчиком в лице ГБУЗ РБ ГКБ N... г.... 20 июня 2017 года на сайте www.zakupki.gov.ru. опубликована закупка по электронному аукциону N... Начальная (максимальная) цена контракта 498840,00 рублей.

Согласно п.13.2 проекта контракта установлен срок действия контракта: вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31 января 2018 года.

В документации Заказчиком установлены требования в разделе N3 "Техническое задание" и п.3.6 проекта контракта: остаточный срок годности поставляемых медицинских изделий: со сроком годности до одного года - не менее 9 месяцев, со сроком годности свыше 1 года до 2-х лет - не менее 12 месяцев, со сроком годности свыше 2-х лет до 3-х лет - не менее 18 месяцев, со сроком годности свыше 3-х лет - не менее 24 месяцев.

Указанные сроки (18,24 месяца) значительно превышают планируемый период потребления и Заказчиком не представлены документы и информация, обосновывающие установление указанных требований к участнику закупки.

Имеет место нарушение п.1 ч.1, ч.4 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч.ч.1,8 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документация об электронном аукционе в нарушение требований действующего законодательства утверждена должностным лицом - главным врачом ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржановым Ж.А. 09 июля 2017 года.

В связи с чем врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгуловым С.Ф. протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2017 года возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанова Ж.А.

Постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 30 октября 2017 г. NАГЗ-483/17 должностное лицо - главный врач ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанов Ж.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Административный орган пришел к правильному выводу, что действия должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанова Ж.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Виновность Иржанова Ж.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Иржанова Ж.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Иржанову Ж.А. назначено в соответствии с санкцией ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о переквалификации содеянного с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ на ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ необоснованны, т.к. ответственность по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ строже, что недопустимо.

Нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Иржанова Ж.А. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела не усматривается.

С учетом изложенного, жалоба Иржанова Ж.А. является не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

Решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 19 декабря 2017 г, вынесенное в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РБ ГКБ N... адрес Иржанова Ж.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Иржанова Ж.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

 

судья Мухаметзянов Э.Ф.

дело N21-169/2018

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.