Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-2547/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Куловой Г.Р. и

Хакимова А.Р,

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикташева Г.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе Бикташева Г.С. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бикташева Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в адрес) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

В обосновании исковых требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в адрес от дата N... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа стало отсутствие у истца 12 лет 6 месяцев стажа работы требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в адрес не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части N... ; с дата по дата в качестве электросварщика в ПП "Кристалл" ПО "Башсельстрой"; с дата по дата в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с дата по дата в качестве электросварщика в колхозе "Маяк". В обоснование отказа указано, что организациями документально не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756, а именно на резке и ручной сварке.

Истец считает, что в периоды с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата он работал газоэлектросварщиком, электросварщиком и основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке и приказах нет сведений о совмещении профессий или совместительстве, а соответственно истец был занят на работе в течение полного рабочего дня.

Истец просил отменить решение ГУ УПФ РФ в адрес об отказе в установлении пенсии от дата N... ; обязать ответчика включить в стаж спорные периоды и назначить ему пенсию с момента обращения.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования Бикташева Г.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата N... в части отказа во включении в специальный стаж работы периода работы Бикташева Г.С. с дата по дата - 6 месяцев 22 дня в качестве газоэлектросварщика Войсковой части 66889.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях", период работы Бикташева Г.С. с дата по дата - 6 месяцев 22 дня в качестве газоэлектросварщика Войсковой части 66889.

В остальной части заявленных требований Бикташева Г.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с дата по дата в качестве газоэлектросварщика Войсковой части N.., с дата по дата в качестве электросварщика ПП "Кристалл" ПО "Башсельстрой", с дата по дата в качестве электросварщика Чишминского РАПСО, с дата по дата в качестве электросварщика колхоза "Маяк", обязании назначить досрочную трудовую пенсию с дата - отказать.

В апелляционной жалобе Бикташева Г.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Бикташева Г.С. и его представителя Бикташева Г.С, поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан - Бикташева Г.С. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ N 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 ФЗ N 400).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда Российской Федерации N3073-17, ПФ Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Судом установлено, что истец Бикташева Г.С. обратился дата к ответчику с заявлением N... о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в адрес за N... от дата Бикташева Г.С. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, при этом указано, что стаж заявителя составляет 7 лет 6 месяцев 20 дней.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды работы: с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части N... ; с дата по дата в качестве электросварщика в ПП "Кристалл" ПО "Башсельстрой"; с дата по дата в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с дата по дата в качестве электросварщика в колхозе "Маяк", так как организациями документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756, а именно на резке и ручной сварке.

Разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу об отказе во включении в специальный стаж Бикташева Г.С. периоды работы истца с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части N... ; с дата по дата в качестве электросварщика в ПП "Кристалл" ПО "Башсельстрой"; с дата по дата в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с дата по дата в качестве электросварщика в колхозе "Маяк".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому после 01 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу, что решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Бикташева Г.С. с дата по дата в должности электрогазосварщика Войсковой части 66889 является необоснованным,

Судебная коллегия соглашается с оценкой судом первой инстанции доказательств, имеющихся в материалах дела, поскольку в данном случае подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом, работа в должности, предусмотренная Списком N 2 подтверждена материалами дела, записями в трудовой книжке, архивными сведениями.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Судебная коллегия принимает дополнительное доказательство расчетно-платежные ведомости за 1994 год, 1997 год, 1998 год, копию архивной справки.

Судебная коллегия соглашается с тем, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорный период и полную его занятость.

Документы, представленные истцом и приобщенные к материалам дела судебной коллегией расчетно-платежные ведомости за 1994 год, 1997 год, 1998 год, копия архивной справки, также не отражают, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня доказан, опровергается материалами дела.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, законность и обоснованность судебного постановления проверена судом апелляционной инстанции в пределах доводов жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса РФ недопустимо.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о значении досрочной трудовой пенсии по старости представляют собой иски о признании права на пенсию.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд обязан проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочной трудовой пенсии по старости, а также выяснить, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ - по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств и отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено существенных нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Бикташева Г.С. - без удовлетворения.

 

Председательствующий Науширбанова З.А.

 

Судьи Кулова Г.Р.

Хакимов А.Р.

Справка: судья Касимова Ч.Т.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.