Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Г.А. Сахиповой,
судей Л.А. Садыковой, Л.Р. Субботиной,
при секретаре судебного заседания Ю.Н. Ишимбаевой
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А. Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе А.В. Сапунова на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года, которым в удовлетворении его иска к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязанности по назначению ежемесячной денежной выплате отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца А.В. Сапунова и его представителя Т.Н. Ивановой, поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика - Ю.С. Штанько, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
А.В. Сапунов обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Заинском муниципальном районе о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности по назначению денежной выплаты.
В обоснование требований указал, что 02 июля 1992 года в период работы в Заинском заводе металлоконструкций был награжден почетной грамотой Российского кооперативного - государственного объединения по строительству (Росагропромстрой) за создание мощностей по выпуску модулей многоцелевого назначения, холодильников емкостью 50 т и 1000 т и освоению производства указанной продукции.
24 октября 1994 года на основании Указа Президента РТ был награжден почетной грамотой Республики Татарстан за плодотворную работу в области сельского строительства.
20 ноября 1996 года в период работы в Заинском заводе металлоконструкций был награжден почетной грамотой Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорации (Росагропромстрой) за заслуги в области сельского строительства, многолетний добросовестный труд.
Однако решением ответчика от 20 октября 2014 года в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что ОАО "Росагропромстрой" является коммерческой организацией, в структуру федеральных органов исполнительной власти акционерное общество не входит, государственных функций не выполняет.
Считая отказ неправомерным, истец просил суд признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" с момента обращения, возложив на ответчика обязанность по назначению ежемесячной денежной выплаты.
Представители ответчиков в письменных отзывах с иском не согласились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе А.В. Сапунов, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что до 01 октября 2002 года ОАО "Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация "Росагропромстрой" была включена в Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления и на момент выдачи почетных грамот осуществляло государственные (ведомственные) функции согласно требованиям пункта 4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, утвержденного Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе, применяя положения части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011года N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Частью 2 ст. 1 Закона РТ установлено, что "Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.".
Из материалов дела следует, что 02 июля 1992 года и 20 ноября 1996 года А.В. Сапунов был награжден почетными грамотами Российского кооперативного - государственного объединения по строительству (Росагропромстрой) за создание мощностей по выпуску модулей многоцелевого назначения, холодильников емкостью 50 т и 1000 т и освоению производства указанной продукции и за заслуги в области сельского строительства, многолетний добросовестный труд соответственно.
Являясь пенсионером и имея необходимый страховой стаж, он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в удовлетворении которого ответчик отказал со ссылкой на то, что "Росагропромстрой", являясь коммерческой организацией, государственных функций не осуществляет, в связи указанные почетные грамоты не являются утвержденными ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда".
Согласившись с решением ответчика, суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, и оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом признается коммерческая организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
Целью деятельности коммерческих юридических лиц является извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).
Доказательств, подтверждающих, что ОАО Российская Акционерная Агропромышленная корпорация "Росагропромстрой" действовала от имени государственного органа и имела право награждать граждан ведомственными знаками отличия, не представлено.
Иные доводы жалобы со ссылкой на то, что до 01 октября 2002 года ОАО "Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация "Росагропромстрой" была включена в Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления и на момент выдачи почетных грамот осуществляло государственные (ведомственные) функции, правового значения не имеют, как основанные на неправильной трактовке норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.В. Сапунова - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.