Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи М.М. Нурмиева,
судей А.М. Гильмутдинова, Л.Ф. Митрофановой,
при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по иску Басыровой Назлии Вагизовны к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о признании бездействия незаконным, о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, о признании право собственности на объект незавершенного строительства,
по апелляционной жалобе представителя ИК МО города Набережные Челны - Ю.И. Крикун на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2017 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ИК муниципального образования города Набережные Челны - Ю.И. Крикун об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Н.В. Басырова обратилась с иском к ИК МО г. Набережные Челны о признании незаконным отказа в продлении срока аренды земельного участка, о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
В обоснование требований указано, что согласно договору аренды земельного участка... от 6 февраля 2012 года ей был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:183.
За период использования земельного участка она получила разрешение на строительство... от 27 октября 2014 года; построила незавершенный строительством жилой дом (10% готовности); по её заказу был изготовлен технический паспорт, технический план объекта незавершённого строительства. До истечения срока договора аренды земельного участка она обратилась с ИК МО г. Набережные Челны за подписанием и заверением декларации на объект недвижимости, для дальнейшей государственной регистрации объекта незавершенного строительства. Письмом от 14 марта 2017 года ей было отказано в подтверждении декларации в связи с истекшим сроком действия договора аренды земельного участка. Её заявление о заключении договора аренды земельного участка на новый срок должностным лицом Исполкома также возвращено в связи с отсутствием необходимых документов и неоформлением права собственности на объект недвижимости (незавершенного строительством). Данное бездействие ответчика, выразившееся в незаключении договора аренды земельного участка для завершения строительства, она считает незаконным.
В судебное заседание суда первой инстанции истица Н.В. Басырова не явилась.
Представитель истца Н.В. Басыровой - Р.Л. Басыров полностью поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ИК МО г. Набережные Челны после отмены заочного решения вновь не явился в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой по почте, о причинах неявки не сообщил суду.
Суд постановилрешение в следующей формулировке: удовлетворить иск Н.В. Басыровой частично.
Признать незаконным бездействие должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выразившееся в незаключении договора аренды земельного участка на новый срок.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны заключить с Н.В. Басыровой договор аренды земельного участка площадью 763 кв.м с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", в районе пересечения "адрес", сроком на три года, для завершения строительства индивидуального жилого дома.
В удовлетворении остальной части иска Н.В. Басыровой отказать.
В апелляционной жалобе представитель ИК муниципального образования города Набережные Челны - Ю.И. Крикун ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В качестве основания для отмены решения суда представитель ответчика указывает, что суд, удовлетворяя требования, не принял во внимание отсутствие оснований для заключения нового договора аренды без проведения публичных торгов.
Н.В. Басырова возражений на апелляционную жалобу представителя ИК МО города Набережные Челны - Ю.И. Крикун в суд апелляционной инстанции не представили.
Н.В. Басырова в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, ИК МО г. Набережные Челны в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 10 пункта 2, пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды земельного участка... от 6 февраля 2012 года Н.В. Басыровой был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером.., площадью 763 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство; адрес объекта: "адрес", в районе пересечения "адрес" договор в установленном законом порядке зарегистрирован 7 марта 2012 года.
27 октября 2014 года Исполнительным комитетом МО г. Набережные Челны было выдано Н.В. Басыровой разрешение на строительство... индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 763 кв. м по вышеуказанному адресу; срок действия разрешения до 27 октября 2024 года.
Как видно из копии технического плана объекта незавершенного строительства, технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом) от "дата", на земельном участке с кадастровым номером... расположен жилой дом незавершенный строительством (фундамент бетонно-ленточный, площадь застройки - 39,5 кв.м), степень готовности 10%.
Однако истица до настоящего времени не может зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на объект незавершенного строительства, завершить строительство жилого дома, поскольку срок договора аренды земельного участка истек 6 февраля 2017 года. Несмотря на это, истица продолжает выплачивать арендную плату до сегодняшнего дня.
Согласно письменным ответам от 1 марта 2017 года, от 14 марта 2017 года, должностным лицом ИК МО г. Набережные Челны на обращение Н.В. Басыровой отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в связи с отсутствием на земельном участке с кадастровым номером... объектов капитального строительства; для устранения причин отказа рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана и привязки здания к земельному участку. В ответе на второе обращение Н.В. Басыровой должностным лицом сообщено следующее: в связи с истекшим сроком действия договора аренды на земельный участок с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес", в районе пересечения "адрес", (подтверждённый уведомлением о погашении ограничения (обременения) права, предоставленный Управлением Росреестра по Республике Татарстан от 17 февраля 2017 года... ) Исполнительный комитет отказывает в подтверждении декларации.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что с отказом должностного лица согласиться нельзя; продление, либо заключение договора аренды земельного участка на новый срок необходимо истице для завершения строительства индивидуального жилого дома, с последующей регистрацией на него права собственности.
Заключение договора аренды земельного участка на новый срок необходимо истице также для регистрации права собственности на жилой дом незавершенный строительством. Истица до настоящего времени исправно исполняет обязательства по договору аренды, выплачивает арендную плату путем перечисления на счет Исполкома, то есть, несмотря на истечение срока действия договора, истица продолжает исполнять свои обязательства. Договор аренды земельного участка с нею не расторгнут.
При таких обстоятельствах, должностное лицо ИК МО г. Набережные Челны незаконно отказал истице в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, поэтому исковые требования Н.В. Басыровой в указанной части подлежат удовлетворению.
В то же время требование истицы в части признания за ней права собственности на незавершённый строительством объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером.., площадью застройки 39,5 кв.м, со степенью готовности 10% удовлетворению не подлежит.
При таком положении у истицы право собственности на объект недвижимости, расположенный на вышеуказанном земельном участке, возникает только после государственной регистрации права в установленном законом порядке. В этой связи исковые требования Н.В. Басыровой в указанной части удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
При этом судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что суд, удовлетворяя требования, не принял во внимание отсутствие оснований для заключения нового договора аренды без проведения публичных торгов.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершённого строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключённым до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
С учётом изложенного, по мнению судебной коллегии, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершённого строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя ИК МО города Набережные Челны - Ю.И. Крикун не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Поскольку обстоятельств, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение суда могло бы быть изменено или отменено, судебной коллегией не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 октября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИК МО города Набережные Челны - Ю.И. Крикун - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.