Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи
Сокола В.С,
судей
Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,
при секретаре
Николаевой А.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Тахтарова Р.Д. к Администрации города Алушты о признании права на завершение оформления права на землю в порядке наследования, по апелляционной жалобе представителя Тахтарова Р.Д. - Еремеева А.О. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 августа 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Тахтаров Р.Д. 15 марта 2017 года (отправлено почтой) обратился в суд с данным иском и просил признать за ним право на завершение оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек площадью 0,0578 га, расположенный по "адрес", кадастровый N, на основании решения 45-й сессии 6 созыва Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке наследования /л.д. 2-4/.
Заявленные требования истец обосновал тем, что решением Лучистовского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N его отцу - ФИО9 для строительства индивидуального жилого дома был отведен земельный участок, расположенный по "адрес", площадью 0,06 га.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Решением Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ право пользования земельным участком за ФИО9 прекращено, разрешено составление технической документации по отводу в собственность земельного участка матери истца - ФИО2
В последующем, решением Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0578 га, расположенного по "адрес", для строительства и обслуживания жилого дома хозяйственных построек.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Ее единственным наследником является истец.
В 2015 году истец обратился в Администрацию г. Алушта с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка на основании Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N313. Однако постановлением Администрации г. Алушта N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку решение Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ принято в отношении матери истца, а не его самого.
Истец считает, что он имеет право на получение в порядке наследования права на завершение процедуры получения и оформления права на вышеуказанный земельный участок.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 августа 2017 года иск Тахтарова Р.Д. оставлен без удовлетворения /л.д. 123-127/.
Не согласившись с данным решением суда, представитель истца - Еремеев А.О. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 138-139/.
Основные доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в качестве единственного основания для принятия оспариваемого решения суд первой инстанции указал, что действующим законодательством не предусмотрена возможность наследования права на завершение оформления прав на земельный участок, при этом суд не принял во внимание, что понятие имущества не сводится только к существующему имуществу, оно, как и наследственное имущество, включает и активы, в том числе право требования, в отношении которых истец может утверждать, что у него имеется обоснованное и "законное ожидание", что он получит возможность эффективного осуществления имущественного права. При жизни ФИО2 была начата разработка технической документации земельного участка, но в связи с ее смертью не была согласована и утверждена соответствующим органом, а истец является наследником по закону после ее смерти, в связи с чем, за ним должно быть признано право на завершение процедуры получения и оформления права на спорный земельный участок.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Истец - Тахтаров Р.Д. и его представитель - Еремеев А.О. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержали по изложенным в ней доводам в полном объеме и просили ее удовлетворить.
Представитель ответчика - Ребров А.В. в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ решением Лучистовского сельского совета N ФИО2 разрешено составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0578 га, расположенного в "адрес", для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок) /л.д. 49/.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, что подтверждается соответствующим свидетельством /л.д. 26/.
Согласно информации, предоставленной нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО11, по заявлению Тахтарова Р.Д. после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело N. Наследственным имуществом указан земельный участок, расположенный по "адрес". Других наследников, которые подали заявления о принятии или отказе от наследства или фактически приняли наследство, нет /л.д. 31/.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 578 кв.м, расположенный по "адрес", поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N /л.д. 30/.
В 2015 году истец обратился в Администрацию г. Алушта с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка на основании Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N313.
Постановлением Администрации г. Алушта N1602 от ДД.ММ.ГГГГ Тахтарову Р.Д. отказано в предоставлении земельного участка площадью 578 кв.м, расположенного по "адрес", кадастровый N, поскольку решение Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ было принято в отношении ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/.Из представленных документов судом установлено, что ко дню смерти ФИО2 проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность на основании решения решение Лучистовского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ не был изготовлен, органом местного самоуправления не утвержден, земельный участок в собственность наследодателю не передавался.
Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112)
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (статья 1181).
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии со статьей 12.1 указанного Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ, до 01 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Положениями части 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно части 4 статьи Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-Республики Крым, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
В силу статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-Республики Крым, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым установлены правила предоставления земельных участков находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, принятого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Порядок).
Из содержания пунктов 2,3,4,5 Порядка следует, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).
Виды, подлежащих переоформлению прав, а также соответствующие им права, на которые допускается переоформление, определяются Законом.
Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).
Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Оценив предоставленные истцом доказательства, с учетом содержания вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу, что у Тахтаровой Д.М. при жизни возникло право на завершение оформления прав на спорный земельный участок. Однако, возможность наследования данного права действующим законодательством, в том числе Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не предусмотрена, т.к. данное право не является имущественным, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, в связи с чем, доводы жалобы в данной части отклоняются, как необоснованные.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.
Доводы, приведенные заявителем в рассматриваемой апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.
В частности, вопрос о предоставлении земельного участка разрешался исходя из обеспеченности и нуждаемости лица в жилье, в т.ч. путем отвода земли под строительство жилого дома, при этом учитывалось отсутствие в собственности или пользовании у такого лица какого-либо иного земельного участка для строительства жилья.
Данные условия неразрывно связаны с личностью конкретного лица, которому предоставлялся земельный участок, поскольку характеризуют его имущественное положение и направлены на реализацию конституционного права по приватизации земельного участка путем его бесплатной передачи в собственность гражданину.
Право ФИО2 на завершение оформления прав на спорный земельный участок, которое не было ею реализовано при жизни, не входит в состав наследства, поскольку оно было неразрывно связано с личностью наследодателя и возможность наследования данного права действующим законодательством, в том числе Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", не предусмотрена, т.к. данное право не является имущественным, в связи с чем доводы жалобы в данной части основаны на неправильном толковании закона и подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Тахтарова Р.Д. - Еремеева А.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.