Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 марта 2018 г. по делу N 33-717/2018

 

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Нагайцевой Л.А,

судей

Торговченковой О.В, Степановой Н.Н,

при секретаре

Овчинниковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Козлова Александра Ивановича удовлетворить.

Включить в льготный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ года - "данные изъяты",

со ДД.ММ.ГГГГ года - "данные изъяты",

признав незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области о незачёте льготного стажа от 23 июня 2017 года N 264 в части невключения указанных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области назначить истцу трудовую пенсию по старости с 20 июня 2017 года.".

Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В, судебная коллегия

установила:

Козлов А.И обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (далее - УПФР в Лебедянском районе) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от 23 июня 2017 года N 264, возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N 1. Свои требования истец обосновывал тем, что в мае 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности "данные изъяты" и со ДД.ММ.ГГГГ года в должности "данные изъяты"", поскольку не подтверждена занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 1. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку указанные спорные периоды подлежат зачёту в специальный стаж с учётом действовавшего в периоды выполнения работы законодательства. Просил признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии от 23 июня 2017 года N 264, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года и назначить пенсию в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N 1, со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика УПФР в Лебедянском районе - Дударева И.Н. исковые требования не признала, указав, что отказ Козлову А.И. в назначении досрочной страховой пенсии соответствует действующему законодательству, поскольку не подтверждена постоянная занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком N 1.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Лебедянском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Выслушав представителя истца Козлова А.И. - Савелова Ю.П, возражавшего против апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Козлов А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ года, трудовую деятельность начал в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из трудовой книжки истца следует, что Козлов А.И. ДД.ММ.ГГГГ года был принят в Ачисайский ордена Октябрьской революции полиметаллический комбинат в "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ года переведён "данные изъяты" по 2 разряду, ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в рядах Советской Армии. В период с ДД.ММ.ГГГГ года работал на комбинате "Ачполиметалл" в "данные изъяты" 3 разряда. В период с ДД.ММ.ГГГГ года обучался в мореходной школе. ДД.ММ.ГГГГ года был принят в Эстонское морское пароходство "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года уволен. В период с ДД.ММ.ГГГГ года работал "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ года принят в члены артели старателей "Енбек "Каззолото" "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГ года переведён "данные изъяты" с полным рабочим днём под землёй "Южного" участка, 15 ДД.ММ.ГГГГ года исключён из членов артели. ДД.ММ.ГГГГ года принят в артель "Стройпрогресс" "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года уволен. ДД.ММ.ГГГГ года временно зачислен "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года переведён "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года уволен. ДД.ММ.ГГГГ года принят в ТОО "Красивая Меча" "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года переведён в "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года уволен. ДД.ММ.ГГГГ года принят в 31 пожарную часть на должность "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года переведён на должность "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года переведён на должность "данные изъяты". Иные сведения о работе в трудовой книжке истца отсутствуют.

20 июня 2017 года Козлов А.И. обратился в УПФР в Лебедянском районе с заявлением, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости по Списку N 2 (л.д. 47-50).

Решением УПФР в Лебедянском районе от 23 июня 2017 года N 264 Козлову А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве "данные изъяты", так как раздел 11 "Геологоразведочные работы" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, такая профессия не предусмотрена;

со ДД.ММ.ГГГГ года в качестве "данные изъяты"", так как в разделе 1 "Горные работы" Списка N 2 1956 года работы по добыче драгоценных металлов не были предусмотрены; раздел 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, работа "данные изъяты" предусмотрена в производстве добычи драгоценных металлов из песков (л.д. 28).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что в спорные периоды истец занимал должность на подземных работах, что относится к перечню работников, указанных в Списке N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы". При этом, учитывая, что спорные периоды имели место до 01 января 1992 года, то работа в эти периоды засчитывается в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно истолкованы нормы материального права, а также не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 утверждён Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии с подразделом 1. "Подземные работы" раздела I. "Горные работы" данного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно п. 2 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

Таким образом, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком, утвержденным в 1956 году, и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Следовательно, в данном случае работа Козлова А.И. на подземных работах установленной законодательством продолжительности должна была быть подтверждена документально, в том числе занятость на подземных работах полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Лебедянском районе Козлов А.И. обратился 20 июня 2017 года, при этом просил назначить ему страховую пенсию по старости по Списку N 2, а не по Списку N 1, как разрешилсуд (л.д. 47-50). Каких-либо документов, подтверждающих право истца на досрочное пенсионное обеспечение как по Списку N 1, так и по Списку N 2, к заявлению приложено не было.

Из приобщённой к материалам дела копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года Козлов А.И. работал пробоотборщиком "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года принят в члены артели старателей "Енбек "Каззолото" отборщиком "данные изъяты"", ДД.ММ.ГГГГ года переведён "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года исключён из членов артели (л.д. 29-35).

Таким образом, сведений о занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче указанных в Списке N1 ископаемых в спорные периоды работы трудовая книжка Козлова А.И. не содержит.

Архивная справка Кентауского регионального государственного архива от 23 ноября 2015 года N ЖТ-1467 содержит сведения лишь о том, что ДД.ММ.ГГГГ года Козлов А.И. зачислен "данные изъяты" (приказ о приёме N N от ДД.ММ.ГГГГ года) и ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию (приказ об увольнении N N от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 24). Сведений о занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных работах данная архивная справка также не содержит, в ней имеется сообщение о том, что табеля учёта рабочего времени на госхранение не поступали.

Архивная справка того же архивного учреждения от 20 ноября 2013 года содержит только сведения о начисленной истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ года заработной плате, сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня на подземных работах отсутствуют (л.д. 26-27). Причём размер ежемесячной заработной платы Козлова А.И. в указанный период значительно разнится, составляя от "данные изъяты" коп, что не позволяет установить причину такой оплаты труда, а, в свою очередь, занятость в течение рабочего дня.

Иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года, в материалы дела не представлено.

Из документов, представленных КГУ "Государственный архив города Степногорска" управления архивов и документации Акмолинской области, следует, что в соответствии с протоколом N 15-к от 08 апреля 1987 года Старательской артели "Енбек" ГОКа "Каззолото" Козлов А.И. принят в члены артели "данные изъяты"" со 02 ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 17), согласно протоколу заседания правления артели от 29 февраля 1988 года Козлов А.И. переведён "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 18). Сведений о принятии истца отборщиком проб на участок "Кумысты" со ДД.ММ.ГГГГ года на "данные изъяты" указанные документы не содержат.

В листах учёта трудодней за 1987-1988 годы содержатся лишь сведения о количестве трудодней истца, сведения о занятости Козлова А.И. на подземных работах в данный период отсутствуют (л.д. 21-23).

Архивные справки от 04 сентября 2013 года, выданные Государственным учреждением "Государственный архив города Степногорска" управления архивов и документации Акмолинской области, содержат сведения о валовом доходе Козлова А.И. за год и количестве рабочих дней, сведения о занятости также отсутствуют (л.д. 10-15). Причём в данных архивных справках содержатся сведения о том, что за период работы со ДД.ММ.ГГГГ года занятость не указана, а за период с ДД.ММ.ГГГГ года, который не является спорным, содержатся указания на занятость на подземных работах с полным рабочим днём.

Иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период со ДД.ММ.ГГГГ года, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупной оценки всех представленных по делу письменных доказательств, в том числе и копии трудовой книжки истца, следует, что на момент обращения за назначением пенсии документов, подтверждающих работу по Списку N 1 продолжительностью не менее 5 лет, Козловым А.И. не представлено.

Доводы Козлова А.И. о том, что он в спорные периоды выполнял работу в условиях, отклоняющихся от обычных, не может свидетельствовать о безусловном праве истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Однако нормами трудового законодательства не исключен труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, за что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда

главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен ряд гарантий и компенсаций, например, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, выдача молока и лечебно-профилактического питания, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, дополнительная оплата, предоставление дополнительного отпуска, дополнительных перерывов в работе, включаемых в рабочее время и т.п.

Для отдельных категорий работников законодатель устанавливает льготные условия приобретения права на пенсию по старости, что направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, основано на учете специфики выполняемой ими работы. Кабинет Министров СССР и, в дальнейшем, Правительство Российской Федерации, в рамках предоставленных им полномочий утвердило Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Досрочное назначение пенсии за выполнение работ, не указанных в Списках, законодателем не предусмотрено.

Поскольку истцом не были представлены доказательства того, что подземная работа, которую, по его мнению, он фактически выполнял, составляла полный рабочий день, как того требовали Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", так и действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, то оснований для назначения Козлову А.И. досрочной страховой пенсии не имелось.

Следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Козлову А.И. в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 06 декабря 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым Козлову Александру Ивановичу в иске к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области от 23 июня 2017 года N 264, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда отказать.

 

Председательствующий: (подпись)

 

Судьи: (подписи)

Копия верна:

 

Судья:

Секретарь:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.