Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 33-1131/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Дубинина А.И,

судей Шеховцовой Э.А, Муратовой Н.И,

при секретаре судебного заседания Тациевой А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления ПФР Ч.А.П.

на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Касьяновой С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Касьянова С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что Касьянова С.И, *, обратилась 21.03.2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), рассмотрев пакет документов УПФ РФ по Благодарненскому району отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжёлыми условиями труда, мотивировав тем, что правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в досрочном назначении Касьяновой С.И. - страховой пенсии N * от 21 июня 2017 года; включить в специальный стаж работы Касьяновой С.И, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением работ, сопряжённых с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 15 февраля 1989 года (приказ N 2 от 02.02.1989 года) по 31.12.2010 года (приказ N 44 от 31.12.2010 года) в должности санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - в ФКУЗ "Ставропольский противочумный институт" Роспотребнадзора; возложить обязанность на Государственные учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Касьяновой С.И. досрочную страховую пенсию согласно п.п. 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ N "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения за пенсией - с 21.03.2017 года.

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 ноября 2017 года исковые требования Касьяновой С. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворены частично.

Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в досрочном назначении Касьяновой С.И. трудовой пенсии N *от 21 июня 2017 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края суд обязал зачесть Касьяновой С. И, *, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением работ, сопряжённых с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 15 февраля 1989 года по 30 марта 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 18 октября 1995 года, с 23 октября 1995 года по 02 февраля 1997 года, с 03 июня 1997 года по 15 июля 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2010 года работала в качестве слесаря, лабораторного служителя, санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт".

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края суд обязал назначить Касьяновой С. И, *, досрочную страховую пенсию согласно п.п. 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ N "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения за пенсией, то есть с 21 марта 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР Ч. А.П. просит обжалуемое решение отменить полностью, в удовлетворении исковых требований Касьяновой С.И. отказать, считая решение суда незаконным и необоснованным, поскольку работа Касьяновой С.И. в оспариваемые периоды не была связана с условиями, дающими право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явились истец Касьянова С.И.

Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав истца Касьянову С.И, полагавшую решение районного суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела решением заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N* от 21.06.2017, Касьяновой С.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по правилам 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы.

В стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2 Управлением не засчитаны периоды работы Касьяновой С.И.: с 15.02.1989 по 30.03.1991 в качестве слесаря, с 01.04.1991 по 18.10.1995 в качестве лабораторного служителя, с 23.10.1995 по 02.02.1997, с 03.06.1997 по 15.07.1997, с 01.09.1997 по 31.12.2010 в качестве санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения по Списку N 2 (1991). Научно-исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе XXIV Списка N 2, также противочумные институты не предусмотрены и в Номенклатуре учреждений здравоохранения. По представленным документам Касьяновой С.И. стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку N 2 (1991 г.) отсутствует, страховой стаж - 31 год 2 месяца 24 дней.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе XXIV позиция 22600000-1754а поименованы работники, занятые в противочумных учреждениях.

Работники, занятые в противочумных учреждениях, поименованы также разделом 26 "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, который действовал ранее.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Касьяновой С.И, суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке, справкой работодателя подтвержден факт осуществления истцом работы, предусмотренной Списком N 2 в период с 15.02.1989 по 30.03.1991, с 01.04.1991 по 18.10.1995, с 23.10.1995 по 02.02.1997, с 03.06.1997 по 15.07.1997, с 01.09.1997 по 31.12.2010 в качестве слесаря, лабораторного служителя, санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт", то есть являлась работником противочумного учреждения, следовательно, истица имеет право на включение оспариваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. Поскольку по состоянию на 21.03.2017 Касьянова С.И. имела необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости и страхового стажа, требуемого возраста 50 лет, то Касьяновой С.И. следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" с 21.03.2017.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционная инстанция не усматривает.

Согласно копии трудовой книжки серия * номер *, дата * на имя Касьяновой С.И, истица с 15 февраля 1989 года по 30 марта 1991 года, с 01 апреля 1991 года по 18 октября 1995 года, с 23 октября 1995 года по 02 февраля 1997 года, с 03 июня 1997 года по 15 июля 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2010 года работала в качестве слесаря, лабораторного служителя, санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт".

Согласно справке от 06.09.2016 за N * выданной ФКУЗ Ставропольского научно - исследовательского противочумного института, Благодарненский противочумный пункт организован в начале 1943 года, приказ в архиве города Благодарного от 15.01.1943 г. о приступлении к исполнению обязанностей начальника противочумного пункта и штатное расписание пункта. В 1949 году Благодарненский противочумный пункт переименован в Благодарненское противочумное отделение согласно приказу N 8 от 04.03.1949 года. Приказом N 33 от 17.03.1964 года по СтавНИПЧИ Благодарненское противочумное отделение переименовано в Благодарненский питомник экспериментальных животных (архив института, Ф- Р2770, опись 2, ед. хр. N 124).

Приказом N 143 от 20.10.1992 Благодарненский питомник экспериментальных животных переименован в Научно-производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института (архив института, Ф-Р2770, опись 12, ед. хр. N 422). Приказом N 6 от 15.02.1997 года Научно-производственный филиал СтавНИПЧИ переименован в Петровско-Благодарненский питомник лабораторных животных - филиал СтавНИПЧИ (архив института, Ф-Р 2770, опись 2, ед.хр. N 499). Приказом N 121 от 15.12.2000 года Петровско-Благодарненский питомник лабораторных животных переименован в "Благодарненский питомник лабораторных животных" - филиал ФГУЗ СтавНИПЧИ (архив института, Фонд Р- 2770, опись 2, ед.хр.547).

Согласно копии справки о переименовании выданной 31.12.2010 г. за N 87, Благодарненский противочумный пункт организован 15.01. 1943 года. В 1949 г. Благодарненский противочумный пункт переименован в Благодарненское противочумное отделение. (Приказа о переименовании в архиве питомника нет. Приказ N 7 от 21.02.1949 г. значится Благодарненский противочумный пункт, а Приказ N 8 от 04.03.1949 г.- Благодарненское противочумное отделение.)

С 03.01.1964 г. N 1 по институту Благодарненское противочумное отделение переименовано в Благодарненский питомник экспериментальных животных. Приказом N 143 от 20.10.1992 года Благодарненский питомник экспериментальных животных переименован в Научно-производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института Приказом N 6 от 15.02.1997 года Научно-производственный филиал Став.НИПЧИ переименован в Петровско-Благодарненский питомник лабораторных животных-филиал Став.НИПЧИ. Приказом N 121 от 15.12.2000 года Петровско-Благодарненский питомник лабораторных животных переименован в Благодарненский питомник лабораторных животных филиал ФГУЗ Ставропольского научно - исследовательского противочумного института.

Согласно копии справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий выданной 31.12.2010 за N * Касьяновой С.И, * в том, что она действительно работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института. С 15 февраля 1989 года (Приказ N 2 от 02.02.1989 года) по 31.12.2010 г. (Приказ 44 от 31.12.2010 г.) в должности санитарки. Касьянова С.И. работала постоянно полный рабочий день со 100% занятостью при 5- дневной рабочей неделе, при 8 часовом рабочем дне. К режиму неполного рабочего времени не привлекалась Приказы о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, донорские дни, курсы повышения квалификации не выявлены. Касьянова С.И. имеет право на получение льготной пенсии по Списку 2, код позиции 22600000- 1754а, утвержденному Постановлением КМ СССР N 10 от 26.01.1991.

Согласно копии справки от 07.10.2010 N*, в период с 2000 по 2010 гг. на базе Благодарненского питомника лабораторных животных филиале Ставропольского научно-исследовательского противочумного института в период эпидемиологического сезона (в марте-апреле) и (октябре-ноябре) ежегодно проводились противоэпидемические мероприятия эпидемиологическими группами института, по выявлению туляремии (особо опасного заболевания для человека). В задачи группы входило проведение эпизоотолого-эпидемиологического обследования территории Ставропольского края (Буденновский, Благодарненский, Нефтекумский и другие районы) на наличие возбудителей особо опасных бактериальных и вирусных инфекций (чума, туляремия, лептоспироз, геморрагическая лихорадка), в объектах внешней среды; сельскохозяйственных животных, больных людей, мелких млекопитающих, отловленных в лесополосах, полях, скирдах соломы, в открытых стациях. Исследования проводились в лабораторных помещениях питомника. Специалисты института осуществляли совместную работу со специалистами питомника.

Согласно копии справки выданной 31.12.2010 за N *, Касьянова С. И. работала в Благодарненском питомнике лабораторных животных филиале Федерального Государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 15.02.1989 года (Приказ N 2 от 02.02.1989 г.) по 31.12.2010 г. (Приказ 44 от 31.12.2010 года) в должности санитарки. За весь указанный период в филиале ей проводилась выплата за повышение оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 25% по перечню учреждения, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (раздел 1, пункт 2, п.п.2.18), утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации 11.05.1999. Кроме того, Касьяновой С. И, ежегодно предоставлялся кроме основного трудового отпуска, дополнительный трудовой отпуск, в связи с вредными условиями труда.

Согласно копии справки уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения льготных пенсий выданной 20.09.2016 за N *, Касьянова С. И. *, действительно работала в филиале "Благодарненский питомник лабораторных животных" Федерального казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора в должностях: слесарь с 15.02.1989 года по 30.03.1991г. приказ N 252 от 02.02.1989 г); лабораторный служитель с 01.04.1991 года по 18.10.1995 года (приказ N 24 от 17.10. 1995 г.); санитарка с 23.10.1995 года (приказ N 27 от 04.11.1995 г.) по 02.02.1997 года (приказ N 3 от 20.01.1997 г); санитарка с 03:06.1997 года (приказ N 23 от 02,06.1997 г.) по 15.07.1997 года (приказ N 28 от 11.07.1997 г.); санитарка с 01.09.1997 года (приказ N 34 от 01.09.1997 г.) по 31.12.2010 года (Приказ N 44 от 31.12.2010 г). Стаж работы Касьяновой С.И. в филиале "Благодарненский питомник лабораторных животных" федерального казенного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора составляет 21 год 04 месяцев 24 дня. К режиму неполного рабочего дня не привлекалась. Касьяновой С.И. отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. На вышеуказанных должностях Касьянова С.И. работала полный рабочий день с занятостью не менее 100%, при 5-ти дневной рабочей неделе, при 7,2 часовом рабочем дне. Касьянова С.И. имеет право на получение льготной пенсии по Списку 2 раздела ХХ1У позиции 22600000- 1754 а, утвержденному Постановлением КМ СССР N 10 от 26.01.1991 года. В противочумных учреждениях право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено всем работникам независимо от категории и характера выполняемых работ. С 1956 года названная льгота была предусмотрена Списком N 2 (раздел XXVI "Учреждения здравоохранения" производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173). Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 при рассмотрении вопроса о досрочном назначении пенсии в связи с вредными условиями труда оба Списка признаны действующими. Основание: карточка Т-2, штатное расписание, приказы по личному составу за 1989-2010 г.г, лицевые счета, должностные обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239 при назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения. Данное положение ранее было отражено и в разделе XXVI "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения. В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), действовавшем на момент утверждения Списков N 1 и N 2, подотрасль народного хозяйства "Здравоохранение", являющаяся составной частью отрасли народного хозяйства "Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение", включает в себя лечебно-профилактические, амбулаторно-поликлинические, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения здравоохранения. К санитарно-профилактическим учреждениям здравоохранения согласно указанному классификатору относятся противочумные станции. Подробный перечень учреждений здравоохранения определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения). Так, согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. N 627, к учреждениям здравоохранения относятся противочумные центры (станции). В указанном классификаторе научно-исследовательские институты, в том числе отраслевого профиля, указаны как учреждения науки.

Приказом Роспотребнадзора РФ от 17.11.2005 года N 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что "Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы".

В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус "противочумные учреждения", который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

В Приложении N 2 "Перечень противочумных учреждений федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 17.11.2005 года под подпунктом 2.5 значится ФГУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт".

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 года N 70 "Об утверждении разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий... ", при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Доводы жалобы ответчика о необоснованности включения в подсчет специального стажа периоды работы истца с 15.02.1989 по 30.03.1991, с 01.04.1991 по 18.10.1995, с 23.05.1995 по 02.02.1997, с 03.06.1997 по 15.07.1997, с 01.09.1997 по 31.12.2010 в качестве слесаря, лабораторного служителя, санитарки в Благодарненском питомнике лабораторных животных - филиале Федерального государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" и досрочном назначении пенсии с момента обращения, т.е. с 21.03.2017, поскольку работа в оспариваемые периоды не была связана с условиями, дающими право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как данные показания относятся к работе всего учреждения в целом и его работникам в том числе, судебная коллегия признает несостоятельными.

Закон СССР "О государственных пенсиях в СССР", Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" и ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", во исполнение которых был принят и применяется Список N 2 1991 года не содержит положений, предусматривающих возможность назначения льготной пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения, его правового статуса, наименования. В разделах списка N 2 противочумные учреждения не перечисляются. В Списке установлено, что правом на пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах Списка не содержится. Кроме того, в списке не содержится отсылочных норм, указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой учреждений определенного ведомства.

Из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года и Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 года N 229, противочумные учреждения ни в одну из этих Номенклатур не входят, при этом, остаются в системе Министерства здравоохранения. Данные Номенклатуры не охватывают все учреждения системы здравоохранения и не содержат перечня противочумных учреждений. Противочумные институты в данные номенклатуры не внесены, поскольку не входят в число тех учреждений здравоохранения, по профилю которых составлены номенклатуры.

В постановлении Государственного Комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Совета Профсоюзов от 25.10.1974 года N 298\п-22, которым утвержден список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в разделе "Здравоохранение" указаны противочумные учреждения, в том числе и институты, работники которых пользуются правом на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными условиями труда. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных правовых актов, на основании представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть 21 марта 2017 года, продолжительность стажа Касьяновой С.И, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии, составляла более 10 лет, она достигла возраста 50 лет, то есть Касьянова С.И. имела право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд принял правильное решение об удовлетворении требований истицы, обязав ответчика назначить ей пенсию досрочно с момента обращения с заявлением.

Такие выводы суда подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку суда в порядке ст. 67 ГПК РФ и соответствуют приведенным нормам материального права.

Доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, отмену решения не влекут, поскольку выводы суда не опровергают. Они повторяют позицию ответчика, изложенную в решении заместителя начальника ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК N 30 от 21 июня 2017 года об отказе в назначении пенсии, которая судом первой инстанции признана не соответствующей закону.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд пришел к обоснованному и верному выводу о том, что в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

При таких обстоятельствах, решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 17 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ПФР Ч. А.П. без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.