Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 февраля 2018 г. по делу N 21-265/2018

 

Судья Ленинского районного суда

г.Махачкала РД Магомедов С.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 06 марта 2018 г. по делу N 21-265/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гомленко Н.К, рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан Халлаевой Д.М. на решение судьи Ленинского районного суда РД от 20 декабря 2018 года по делу по жалобе Хасбулатова О.Х. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РД N 07-214А/2017 г от 11 октября 2017 года, в соответствии с которым директор ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в РД Хасбулатов О.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб,

установил:

Из протокола об административном правонарушении N 07-214А/2017 г. от 26 сентября 2017 года, составленному временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РД Гебековым К.Д, следует, что должностным лицом Хасбулатовым О.Х. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, выразившееся в заключении договора N 346-П/16 с ООО "ЭКОДОМ" от 01 декабря 2016 года на сумму 98 000 руб.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, представитель Хасбулатова О.Х. по доверенности Абдулжелилов А.А. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что административное правонарушение, вменяемое в вину Хасбулатову О.Х, является малозначительным.

В дополнении к жалобе от 28 ноября 2017г. Хасбулатова О.Х. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что Хасбулатов О.Х. незаконно привлечен к административной ответственности, за правонарушение которое допустил Гаитбеков Г.К.

Решением судьи Ленинского районного суда от 20 декабря 2017 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулатова О.Х. прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в вышестоящий суд, заместитель руководителя УФАС России в РД Халлаева Д.М. просит отменить решение судьи, ссылаясь на необоснованность выводов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя УФАС по РД, просившего отменить решение судьи, возражения представителя Хасбулатова О.Х. - Абдулжелилова А.А, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в вину директору ГАУ " МФЦ в РД" Хасбулатову О.Х, вменялось принятие решения о способе определения поставщика по договору N 346-П/16 с ООО "ЭКОДОМ" от 01 декабря 2016 года на сумму 98 000 руб.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд составляет один год с момента его совершения.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, договор ГАУ РД "МФЦ в РД" был подписан директором ГАУ " МФЦ в РД" Хасбулатовым О.Х. 01 декабря 2016 г, следовательно, на момент рассмотрения дела судьей Верховного суда РД истек срок давности, предусмотренный ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Хасбулатова О.Х. прекращено правильно, т.к. постановление по делу об административном правонарушении судьей не может быть вынесено по истечении срока давности. Удовлетворение жалобы повлечет возобновление производства по делу об административном правонарушении, что, исходя из приведенных норм КоАП РФ, недопустимо.

Доводы жалобы представителя УФАС по РД о том, что само постановление УФАС по РД вынесено в пределах годичного срока, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное постановление обжаловано Хасбулатовым О.Х, в законную силу не вступило, рассмотрение жалобы на это постановление за пределами срока давности невозможно.

Помимо этого судья пришел к выводу, что директор ГАУ " МФЦ в РД" Хасбулатов О.Х. не является субъектом данного правонарушения, с чем следует согласиться, т.к. из материалов дела следует, что обязанность по соблюдению Федерального закона N 44-ФЗ о закупках товаров, услуг и работ возложена на Гаитбекова Г.К, который не мог подписать договор с ООО " ЭКОДОМ" от 01.12.2016 г, но именно он подготовил и провел с нарушением способа закупки указанный договор от 01.12.2016 г, предоставив его на подпись директору ГАУ "МФЦ в РД" Хасбулатову О.Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Халлаева Д.М... - без удовлетворения.

 

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Н.К.Гомленко

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.