Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 33-44440/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мищенко О.А.

судей Мареевой Е.Ю, Лебедевой И.Е.

при секретаре Шидлове Н.Н.

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнений к ней Зуева А.П, Зуевой Н.Л. действующей в интересах несовершеннолетнего... на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении иска Зуева А.П, Зуевой Н.А, действующей в интересах несовершеннолетнего.., к Министерству обороны РФ о признании квартиры жильем, занимаемым на основании договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Встречный иск удовлетворить. Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу:.., заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ и Зуевым А. П...

Признать недействительной выписку из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ...

Выселить Зуева А. П, Зуеву Т. Г, Майлян А.Д, Зуеву Н.А,... из жилого помещения по адресу:...

Снять Зуева А. П, Зуеву Т. Г, Майлян А.Д, Зуеву Н. А,... и... с регистрационного учета по адресу:...

установила:

Зуев А.П, Зуева Н.А, действующая в интересах несовершеннолетнего.., согласно уточненному исковому заявлению, обратились в суд с иском к Минобороны РФ, в котором просят признать квартиру по адресу:... жильем, занимаемым на основании договора социального найма, признать за ними право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации в равных долях.

Министерство обороны РФ обратилось в суд со встречным иском к Зуеву А.П, Зуевой Т.Г,.., Майлян А.Д, Зуевой Н.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего... о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ... на жилое помещение по адресу:... недействительным, признании выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО от ДД.ММ.ГГГГ... недействительной, выселении из вышеуказанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Зуев А.П. и его представитель по ордеру адвокат Деренич С.Ю. в судебное заседание явились, иск поддержали, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Зуева Н.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего.., Зуева Т.Г,.., Майлян А.Д. в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрения дела в их отсутствие, в судебном заседании их интересы представлял представитель по ордеру адвокат Деренич С.Ю, который иск поддержал, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель Минобороны РФ по доверенности Дудник Д.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, встречный иск поддержала.

Представитель ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ - по доверенности Бобзикова Н.Д. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, встречный иск полагала подлежащим удовлетворению.

Представители ДГИ г.Москвы, ТУ Агентства по управлению государственный имуществом в г.Москве, ДИО МО РФ, ДЖО МО РФ в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней Зуев А.П, Зуева Н.Л. действующая в интересах несовершеннолетнего.., ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Истцы Зуев А.П, Зуева Н.А. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Аксенова О.Р. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Спорное жилое помещение: отдельная трехкомнатная квартира по адресу:... является специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 16.05.2003 г. N 2097-р "О закреплении имущества за Замоскворецкой КЭЧ района Минобороны России" в соответствии с которым на праве оперативного управления за Замоскворецкой КЭЧ закреплено недвижимое имущество, в том числе служебное здание, расположенное по адресу:..; распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ... N 1832 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Замоскворецкая КЭЧ МВО" в собственность города Москвы" из которого следует что в собственность города Москвы передан жилом дом по адресу:... (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих иным лицам на праве собственности, за исключением служебных жилых помещений и встроенно-пристроенных помещений); актом приема-передачи в собственность города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. подписанным начальником Замоскворецкой КЭЧ МВО и Префектом ЮВАО, утвержденным ТУ Росимуществом города Москвы, согласно которому г.Москве в жилом доме, расположенном по адресу:... переданы шесть квартир (N N... ).

В спорном жилом помещении зарегистрированы: Зуев А.П. с ДД.ММ.ГГГГ., Зуева Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ., Майлян А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ., Зуева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ.,.., ДД.ММ.ГГГГ.г.р, с ДД.ММ.ГГГГ.г,... с ДД.ММ.ГГГГ... (по месту пребывания).

Судом установлено, что договор социального найма спорного жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между ФГУ "Замоскворецкая КЭЧ" Министерства обороны Российской Федерации в лице ее начальника... (наймодатель) и Зуевым А.П. и выписка из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО от ДД.ММ.ГГГГ... не соответствуют требованиям закона.

С данным выводом судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора социального найма), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктами 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ (ред. от 24.10.2007г.) предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 20, 43 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, утвердившего Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, действующего на момент заключения договора социального найма, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялось в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст. 52 ЖК РФ (в редакции действующей на момент заключения договора социального найма) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу статьи 214 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение ( статьи 294, 296).

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника ( пункт 1 статьи 299 ГК Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК Российской Федерации (от 26.06.2007) казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности казенных учреждений (статья 49 ГК РФ), действия учреждения по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

В настоящем случае действия учреждения по передаче в бессрочное пользование по договору социального найма специализированного жилого помещения, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, в связи с чем, сделка по заключению договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. правомерно признана судом первой инстанции ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ.

Судом первой инстанции правильно отклонены доводы истцов о пропуске Министерством обороны РФ срока исковой давности, в связи со следующим.

В силу ч.1 ст. 181 ГК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку Министерство обороны РФ стороной сделки по заключению договора социального найма не являлось, соответственно, срок давности по оспариванию данной сделки исчисляется с того момента, как собственник узнал о ее совершении.

Указанный вывод согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления

Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно которым в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О заключенном договоре социального найма Министерство обороны РФ узнало в процессе настоящего спора, данные о том, что Министерство обороны РФ должно было узнать о заключении договора социального найма ранее, в материалах дела отсутствуют, учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно не усмотрел правовых оснований для отказа в признании договора социального найма недействительным по причине пропуска срока исковой давности.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2).

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Как установлено судом первой инстанции Зуев А.П. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном ЖК РФ порядке. Предоставленная Зуевым А.П. выписка из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО от ДД.ММ.ГГГГ... не может являться доказательством принятия Зуева А.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку указанный документ принят не уполномоченными на то лицами, не содержит в себе сведений о постановке Зуева А.П. на учет, согласно вышеуказанным нормам права гражданский персонал воинских частей на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту работу не принимался и не подлежал обеспечению жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, заключение сторонами договора социального найма совершено в обход закона, что указывает на недобросовестное осуществление сторонами своих прав, что является основанием для отказа в защите нарушенного права недобросовестной стороны.

Доводы Зуева А.П. о добросовестном характере его действий не соответствуют действительности, поскольку в установленном законом порядке Зуев А.П. на очередь в обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма не вставал, доказательства тому, что по условиям служебного контракта он подлежал обеспечению жилым помещением по договору социального найма в материалах дела отсутствуют, доказательства, свидетельствующие о том, что Зуев А.П. обращался с заявлением о постановке на очередь в получении жилого помещения по договору социального найма в Замоскворецкую КЭЧ МВО, был поставлен на очередь и в порядке очередности обеспечен жилым помещением предоставлены не были, выписка из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО от ДД.ММ.ГГГГ. на соблюдение установленного порядка обеспечения жилым помещением по договору социального найма не указывает, поскольку в ней отсутствуют условия, на которых спорная квартира должна быть предоставлена в пользование Зуеву А.П.

Учитывая изложенные обстоятельства, являются верными выводы суда первой инстанции об отказе в приватизации спорной квартиры и признании недействительными договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ... между Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ и Зуевым А. П, выписки из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и жилищной комиссии Замоскворецкой КЭЧ МВО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ... и выселении Зуева А.П, Зуевой Т. Г, Майлян А. Д, Зуевой Н.А,... из жилого помещения по адресу: г...

Вместе с тем, поскольку... умер ДД.ММ.ГГГГ, спорное правоотношение в отношении него не допускает правопреемства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части требований о выселении... надлежит отменить, в силу абз. 7 ст. 220 ГПК РФ производство по иску Министерства обороны РФ о выселении... из спорной квартиры прекратить.

Доводы жалобы о том, что Зуев А.П. был уволен в связи с ликвидацией структурного подразделения Министерства обороны РФ не соответствуют действительности, поскольку из трудовой книжки Зуева А.П. следует, что он уволен ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию и ДД.ММ.ГГГГ. устроился на работу в филиал "Москва-Центр-2" ОАО "Славянка".

Доводы о том, что спорная квартира передана в собственность г. Москвы не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Доводы жалобы о несогласии с тактикой представления интересов истцов выбранным им представителем ИП... основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, поскольку все негативные риски, связанные с действиями выбранного представителя несет доверитель. Доводы о том, что представитель истцов ИП... принимала участие в деле по доверенности, сроки действия которой истекли, судебной коллегией отклоняются поскольку судебное разбирательство каждый раз начиналось заново, в судебном заседании, окончившимся рассмотрением спора по существу принимал участие лично Зуев А.П. и представитель истцов Зуева А,П, Зуевой Т.Г,.., Майлян А.Д, Зуевой Н.А. по ордерам... Отсутствие в деле протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ. существенным процессуальным нарушением влекущим отмену решения суда первой инстанции не является.

Действия судьи по установлению фактических обстоятельств по делу, в том числе по установлению собственника спорной квартиры, а также обстоятельств заключения договора социального найма, соответствуют целям и задачам подготовки и рассмотрения дела в судебном заседании, поскольку именно в полномочия судьи в силу ст. 148 ГПК РФ входит уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Доводы о процессуальной волоките допущенной судьей основанием к отмене принятого судом решения служить не могут.

Доводы жалобы о том, что истцы являются малоимущими гражданами отклоняются судебной коллегией, поскольку в установленном законом порядке истцы малоимущими не признаны, доказательства данному обстоятельству в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что спорная квартира не отнесена в установленном порядке к служебному фонду судебной коллегией отклоняются, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доводы жалобы о том, что не дана оценка договору на право пользования служебной площадью от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому Зуеву А.П. предоставлено служебное жилое помещение комната площадью 14,5 кв.м в спорной квартире, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку по смыслу ч.1 ст. 103 ЖК РФ, ч.3 ст.104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие лиц не извещенных о времени и месте рассмотрения дела не соответствуют действительности, поскольку при рассмотрении спора присутствовали истец Зуев А.П. и представитель истцов Деренич С.Ю, который не сообщил суду о не извещении своих доверителей о времени и месте судебного разбирательства, при этом, имеются заявления от Зуевой Т.Г, Зуевой Н.А, Майлян А.Д. о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, так как основаны на неправильном толковании положений норм материального и процессуального права, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, в части выселения... отменить, прекратить производство по иску Министерства обороны РФ к...

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.