Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2018 г. по делу N 33-44509/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Мызниковой Н.В, Рачиной К.А,

при секретаре Решетовой К.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционным жалобам Виноградова Ю.А, представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2017 г, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Виноградову Ю.А. период работы с 31.10.1984 года по 01.03.1985 года в качестве бетонщика 3 разряда в формовочном цехе в Производственном объединении "Энергостройиндустрия".

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в пользу Виноградова Ю.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Виноградов Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 06.02.2017 г. он обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, как специального, так и страхового.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Виноградов Ю.А. просит об отмене решения суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, принятии нового решения об удовлетворении требований; представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО просит об отмене решения суда в той части, в которой требования удовлетворены, принятии решения об отказе в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления, выслушав истца, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.02.2017г. Виноградов Ю.А,*** г.р, обратился в пенсионные органы, претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии было отказано, страховой стаж истца определен как 15 лет 03 мес.04 дн, специальный стаж определен как 04 г. 10 мес. 17 дн.

Истец претендовал на включение в подсчет страхового стажа периодов работы: с 24.04.1987г. по 26.04.1988г, когда работал в Специализированном управлении N 3 по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения Куйбышевского района г.Ташкента; с 01.08.1991г. по 09.09.1994г, когда работал в ИП "Природа" Куйбышевского района г.Ташкента в должности директора; периоды 2002г,2003г,2005,2006г,2007г,2008г, когда был индивидуальным предпринимателем. В подсчет специального стажа истец просил обязать ответчика включить период с 17.10.1984г. по 28.07.1986г, указывая, что работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций "Узбекгидроэнергострой", также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Рассматривая заявленные требования, суд, как было указано выше, постановилрешение:

" Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Виноградову Ю.А. период работы с 31.10.1984 года по 01.03.1985 года в качестве бетонщика 3 разряда в формовочном цехе в Производственном объединении "Энергостройиндустрия".

Судебная коллегия не может согласиться с данным решением суда, так как требований об обязании ответчика включить данный период в подсчет какого-либо стажа истец не заявлял, в решении содержатся противоречия, при рассмотрении дела применено Постановление Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, которое на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 06.02.2017г, утратило силу. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в полном объеме, с принятием по делу нового решения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (п. а - "Рабочие" раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами пли иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002г.

Истец претендовал на включение в подсчет его специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 2, период с 17.10.1984г. по 28.07.1986г, указывая, что работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций "Узбекгидроэнергострой", в подтверждение данных требований ссылаясь на справку Акционерного общества "Узбекэнерго" Унитарное предприятие "Махсуэнергомонтаж" от 16.01.2017г.

Однако, как следует из трудовой книжки истца, копия которой имеется в материалах дела, 31.10.1984г. истец был принят на работу в качестве бетонщика 3 разряда в формовочный цех завода ЖБИ Производственного объединения "Энергостройиндустрия", откуда был уволен 28.02.1985г, следующая запись в трудовой книжке от 23.04.1987г. о работе в Специализированном управлении N 3 по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения Куйбышевского района г.Ташкента. Таким образом, запись о работе монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций "Узбекгидроэнергострой", в трудовой книжке отсутствует.

Истец утверждал, что он работал одновременно и бетонщиком завода ЖБИ Производственного объединения "Энергостройиндустрия", и монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций "Узбекгидроэнергострой". Учитывая, что указанный период имел место быть до 01.01.1992г, когда работа всех отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, не представляется возможным сделать вывод о том, что работа, предусмотренная Списком N 2 выполнялась истцом, и,выполнялась в течении полного рабочего дня, одновременно с работой бетонщика, судебная коллегия критически относится к данному доводу истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Истец претендовал на включение в подсчет его страхового стажа периода с 24.04.1987г. по 26.04.1988г, когда работал в Специализированном управлении N 3 по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения Куйбышевского района г.Ташкента. Однако, данные требования удовлетворены быть не могут, так как, как следует из трудовой книжки истца, он 23.04.1987г. был принят рабочим озеленения по 6 разряду в Специализированное управление N 3 по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения Куйбышевского района г.Ташкента, согласно следующей записи от 25.04.1988г. уволен по собственному желанию, то есть, сведения о переводах на какую-либо другую должность отсутствуют. При этом, согласно справки начальника отдела кадров Управления благоустройства Мирзо Улугбекского района г.Ташкент от 05.01.2017г, Виноградов Ю.А,*** г.р, действительно с 24 апреля 1987 года по 26 апреля 1988 года работал в Специализированном управлении N 3 по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения (Куйбышевского) ныне Мирзо Улугбекского района г.Ташкента в должности мастера. Не устраняет указанные противоречия архивная справка от 26.04.2017г. за подписью начальника Мирабадского районного управления благоустройства, в которой лишь указано, что Виноградов Ю.А. переведен с 23.04.1987г. в распоряжение Спецуправления по ремонту и содержанию объектов ирригации и озеленения N 3.

Истец в период с 01.08.1991г. по 09.09.1994г. работал в МП "Природа" Куйбышевского района г.Ташкента в должности директора. Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой МП "Природа" (л.д.14).

При этом, следует отметить, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г..(в данном случае из Республики Узбекистан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г..стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г..(даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г..N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, указанный период ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца.

В 2002г,2003г,2005,2006г,2007г,2008г. истец являлся индивидуальным предпринимателем.

Как следует из справки УПФР в Мостовском районе Краснодарского края от 27.03.2017г,задолженность по страховым взносам за периоды 2002г,2003г,2005,2006г,2007г,2008г. Виноградовым Ю.А. погашена 27.03.2017г, то есть, на дату обращения в пенсионные органы страховые взносы по данным периодам надлежащим образом оплачены не были, что исключает возможность включения периодов в подсчет страхового стажа, доказательств того, что после обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец предоставлял указанную справку ответчику и она не была им принята, в материалах дела не имеется, следовательно, в удовлетворении иска в части обязания ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды 2002г,2003г,2005,с 01.01.2006г. по 09.02.2006г, с 15.06.2006г. по 31.12.2006г,2007г,2008г. следует отказать. В период с 10.02.2006г. по 14.06.2006г, согласно справки ГКУ КК ЦЗН Мостовского района Краснодарского края, Виноградов Ю.А. состоял на учете в качестве безработного, за период с 10.02.2006г. по 14.06.2006г. получал пособие по безработице, следовательно, в силу ст. 12 Закона "О страховых пенсиях", согласно которой в страховой стаж наравне с периодами работы также засчитывается период получения пособия по безработице, период с 10.02.2006г. по 14.06.2006г. ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости - 06.02.2017г, у истца отсутствовал необходимый специальный, страховой стаж, оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с 06.02.2017г. не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Также судебная коллегия отмечает, что истцом в заседание судебной коллегии представлена справка ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО от 01.08.2018г. о том, что ему с 16.04.2018г. установлена страховая пенсия по старости по основаниям ст.8 Закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение: Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в страховой стаж Виноградова Ю.А. периоды с 01.08.1991г. по 09.09.1994г, с 15.02.2006г. по 14.06.2006г, в остальной части иска отказать.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.