Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2018 г. по делу N 33-48195/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В,

при секретаре Решетовой К.П,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Перешиваловой И.В. на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 02 июля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Перешиваловой И.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии - о т к а з а т ь.

УСТАНОВИЛА:

Перешивалова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области об обязании ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2015 г.

09.04.2018 г. истец уточнила свои исковые требования и просила обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и период работы с 01.09.2003 по 11.12.2003 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2015 г.

12.04.2018 г. истец уточнила свои исковые требования и просила обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках: с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003 и период работы с 01.09.2003 по 11.12.2003 и произвести перерасчет пенсии с 24.08.2015 г.

Истец Перешивалова И.В. в суд явилась, поддержала исковые требования и, с учетом уточнений от 12.04.2018 г, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды и произвести перерасчет пенсии с 24.08.2015 г.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (по доверенности) Терёшкина К.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Перешивалова И.В.

Судебная коллегия, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.08.2015г. Перешивалова И.В. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии было отказано, специальный стаж был определен как 23 года 02 мес. 02 дн.

Так, в специальный стаж истца включены периоды ее работы с 15.08.1985 по 31.08.1990 учителем начальных классов в средней школе N 214, с 01.09.1990 по 13.01.1991, с 26.01.1991 по 14.05.1991, с 02.07.1991 по 10.01.1995 учителем обществознания и учителем истории в СОШ N 254, с 11.01.1995 по 31.08.1998 учителем истории в Государственной столичной гимназии, с 01.09.1998 по 30.08.1999 учителем истории в школе N 1935, с 01.09.1999 по 19.12.2000 учителем истории в Московской городской Люблинской гимназии N 1510, с 01.09.2007 по 24.08.2015 учителем английского языка в ГБОУ СОШ N 1908.

Согласно указанному решению в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 20.12.2000 по 04.05.2003, с 25.05.2003 по 25.05.2003, с 25.06.2003 по 25.08.2003 в должности учителя истории в Центре образования N 654, поскольку указанное учреждение не может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, так как типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 не предусмотрен вид образовательного учреждения "Центр образования", а также период работы с 01.01.2004 по 31.08.2007 в должности учителя английского языка в ГБОУ СОШ N 1908, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Также в страховой и специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.09.2003 по 11.12.2003 учителем истории и английского языка в Центре образования N 1420, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует сведения об этом периоде, а указанное учреждение не может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, так как типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 не предусмотрен вид образовательного учреждения "Центр образования", с 29.12.2003 по 31.12.2003 учителем английского языка в ГБОУ СОШ N 1908, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует указанный период, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516 от 11.07.2002.

Перешивалова И.В. не согласившись с решением пенсионных органов, обратилась в Лефортовский районный суд г.Москвы с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО, в котором просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды работы с 20.12.2000 по 04.05.2003, с 25.06.2003 по 25.08.2003 и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Лефортовского районного суда г.Москвы от 24.04.2016г. заявленные требования были удовлетворены.

22.11.2017 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 24.04.2016 г. было отменено в части обязания назначить досрочную страховую пенсию и принято новое решение, которым истцу включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 20.12.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 04.05.2003, в остальной части требований отказано.

14.12.2017г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанная пенсия истцу была назначена.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просила обязать ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003, период с 01.09.2003г. по 11.12.2003г, также, фактически, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения за таковой - с 24.08.2015г.

Рассматривая заявленные требования, суд указал, что при первичном обращении в суд с заявлением о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истец не просила указанные периоды включить в подсчет ее специального стажа, откорректированные сведения индивидуального персонифицированного учета представлены в 2018г, истец фактически просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения - с 24.08.2015 г, однако, на момент обращения ее стаж составлял менее требуемого по закону (менее 25 лет), право истца на досрочное назначение пенсии было определено при повторном обращении 14.12.2017 г, оснований для перерасчета назначенной досрочной пенсии с учетом спорных периодов не имеется.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом, исходит из следующего.

Действительно, истец фактически ставит вопрос об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2015г. - даты первоначального обращения за таковой в пенсионные органы, предъявляя также требования об обязании ответчика включить в подсчет ее специального стажа периоды, во включении которых оспариваемым решением ответчика было отказано, но которые не являлись ранее предметом судебного рассмотрения - периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003, период с 01.09.2003 по 11.12.2003, предъявление таких требований в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства и тот факт, что при повторном обращении к ответчику истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости, не может лишать истца права на обжалование решения ответчика по ее первоначальному обращению в пенсионные органы в части периодов, которые ранее не были предметом судебного рассмотрения, а при таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Как было указано выше, в страховой и специальный стаж истца не включен период работы с 01.09.2003 по 11.12.2003 учителем истории и английского языка в Центре образования N 1420, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об этом периоде, а указанное учреждение не может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, так как типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 не предусмотрен вид образовательного учреждения "Центр образования".

Из доказательств, имеющихся в материалах дела - Устав учреждения, архивные справки (л.д.91), справки работодателя (л.д.89-90), можно сделать вывод о том, что в указанный период истец фактически на 1 ставку работала учителем в школе, что предусмотрено Списком, а поэтому, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать включить данный период в подсчет специального стажа, отмечая, что ненадлежащее ведение работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета не может лишать истца права на включение периода работы в подсчет специального стажа.

В периоды с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003, истцу, работавшей на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, предоставлялись учебные отпуска.

Согласно ст.173 ТК РФ, р аботникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В соответствии со ст.187 ТК РФ, п ри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве - согласно ст. 196 КЗоТ РФ - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Учитывая изложенное, названные периоды учебных отпусков ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца.

При включении в подсчет специального стажа истца названных спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами ( 23 г. 02 мес. 02 дн.), периодов, которые ответчик обязан включить в подсчет специального стажа на основании решения Лефортовского районного суда г.Москвы от 24.04.2016г,с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда от 22.11.2017г. ( 01г.06 мес.17 дн.), специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 24.08.2015г, составлял более требуемых 25 лет, а при таких обстоятельствах, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" с 24.08.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 02 июля 2018 года отменить, принять по делу новое решение:

Признать за Перешиваловой И.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Перешиваловой И.В. периоды с 14.01.1991 по 25.01.1991, с 15.05.1991 по 01.07.1991, с 05.05.2003 по 24.05.2003, с 26.05.2003 по 24.06.2003, с 01.09.2003 по 11.12.2003.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области назначить Перешиваловой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2015г.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.