Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 33-49487/2018

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Климовой С.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи

Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Басманного районного суда города Москвы от 08 июня 2018 года, которым постановлено:

Признать решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области от 06 июля 2017 года N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Вишнёвой В.А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Вишнёвой В.А. с 14.04.2017 г. по 26.12.2017 г, с 30.12.2017 г. по 08.01.2018 г, с 13.01.2018 г. по 14.01.2018 г, с 20.01.2018 г. по 13.03.2018 г. в календарном исчислении в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с 12.11.2002 г. по 08.09.2004 г, с 11.10.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области назначить Вишнёвой В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Вишнёвой В.А. к ГУ - Главное Управлению Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области в пользу Вишнёвой В.А. в счет возмещения судебных расходов 6 300 рублей.

УСТАНОВИЛА:

Вишнёва В.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, уточнив который, просила признать незаконным решение ответчика от 06 июля 2017 года N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 12.11.2002 г. по 08.09.2004 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники ФГБУ ННПЦ ССХ им. А.Н. Бакулева, с 11.10.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники Московского научно-исследовательского онкологического института им. П.А.Герцена в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, с 14.04.2017 г. по 13.03.2018 г. в должности палатной медицинской сестры урологического отделения Клиники Московского научно-исследовательского онкологического института им. П.А.Герцена в календарном исчислении, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 14 марта 2018 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов 25 800 рублей.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по

г. Москве и Московской области - по доверенности Пономарев А.А, явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Вишнёва В.А, ее представитель в судебное заседание апелляционной инстанции явились, возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части, исходя из следующего.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 06 июля 2017 года N *** Вишнёвой В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в в специальный стаж 28 лет 1 месяц 2 дня.

При этом периоды работы истца с 12.11.2002 г. по 08.09.2004 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники ФГБУ ННПЦ ССХ им. А.Н. Бакулева, с 11.10.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Клиники Московского научно-исследовательского онкологического института им. П.А.Герцена приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами пенсионного законодательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе, сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, справках работодателя, который несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых при решении вопроса о назначении пенсии, штатных расписаниях, должностных инструкциях, Положениях об отделениях медицинских учреждений, где в спорные периоды проходила работа истца, установил, что истец в спорные периоды фактически работала палатной медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии, и пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика включить периоды работы истца с 12.11.2002 г. по 08.09.2004 г, с 11.10.2004 г. по 31.12.2004 г. в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения в указанной части, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда в данной части не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

При включении в специальный стаж истца оспариваемых ею периодов работы с 12.11.2002г. по 08.09.2004г, с 11.10.2004г. по 31.12.2004 г. в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 месяцев, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке по решению от 06 июля 2017года N *** - 28 лет 01 мес. 02 дн, по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 13 апреля 2017 года, специальный стаж истца составлял 29 лет 01 мес.13 дн, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной урологического отделения отдела опухолей репродуктивных и мочевыводящих органов в Московском научно-исследовательском онкологическом институте им. П.А.Герцена с 14.04.2017 г..по 26.12.2017 г, с 30.12.2017 г..по 08.01.2018 г, с 13.01.2018 г..по 14.01.2018 г, с 20.01.2018 г..по 13.03.2018 г, и обязания назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на нее, с учетом, как указал суд, установления на основании справки о работе, трудовой книжки, личной карточки работника, табелей учета рабочего времени, приказов, расчетных листков, факта того, что истец продолжала после обращения 13.04.2017г. в пенсионный отдел, отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости работать на полную ставку, полный рабочий день в должности, стаж работы в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также продолжительности специального стажа истца 30 лет, который, с учетом перечисленных периодов, образовался 13 марта 2018 года, судом не приняты во внимания положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которому обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение), который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности, как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного

страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда ( ст. ст. 5, 13 Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В этой связи с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку, являясь судебным органом, рассматривающим обращения лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, суд не может подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции.

Учитывая, что периоды работы истца с 14.04.2017 г. по 26.12.2017 г, с 30.12.2017 г. по 08.01.2018 г, с 13.01.2018 г. по 14.01.2018 г, с 20.01.2018 г. по 13.03.2018 г. при обращении Вишнёвой В.А. в ГУ-ГУ ПФР N10 по г. Москве и Московской области 13 апреля 2017 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости не были и не могли быть предметом рассмотрения пенсионного органа, по указанным периодам решения о включении (об отказе во включении) в специальный стаж уполномоченным органом не принималось, с иными заявлениями, кроме заявления от 13.04.2017г, в пенсионные органы по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости истец не обращалась, то у суда отсутствовали основания считать права истца нарушенными ответчиком в этой части, а, следовательно, и подлежащими судебной защите, поэтому решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж Вишнёвой В.А. периоды ее работы с 14.04.2017 г. по 26.12.2017 г, с 30.12.2017 г. по

08.01.2018 г, с 13.01.2018 г. по 14.01.2018 г, с 20.01.2018 г. по 13.03.2018 г. не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, соответственно, подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018г.

Учитывая положения ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, в пользу истца суд счел необходимым взыскать расходы по уплате госпошлины в связи с подачей настоящего иска в суд в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг 6 000 рублей, что подтверждено соответствующими платежными документами.

Определяя размер подлежащей взысканию суммы денежных средств в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг, суд учел обстоятельства дела, требования соразмерности и справедливости, объем оказанной юридической помощи, а именно то, что истцу были оказаны консультативные услуги, услуги по составлению искового заявления, в связи с чем счел разумным взыскать расходы по оплате юридических услуг 6 000 рублей, что соответствует объему оказанных истцу услуг.

Принимая во внимание, что требования истца в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год и 06 мес, периоды работы с 12.11.2002г. по 08.09.2004г, с 11.10.2004г. по 31.12.2004 г. были правомерно удовлетворены судом, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Решение суда в той части, в которой в удовлетворении требований отказано, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 08 июня 2018 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Вишнёвой В.А. по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 14.04.2017г. по 26.12.2017г, с 30.12.2017г. по 08.01.2018 г, с 13.01.2018 г. по 14.01.2018 г, с 20.01.2018 г. по 13.03.2018 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года отменить, в удовлетворении иска в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи:

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.