Постановление Московского городского суда от 11 октября 2018 г. по делу N 4а-4555/2018

 

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Комлева Е.Ю. в защиту Образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 362 Басманного района города Москвы от 24 ноября 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 362 Басманного района города Москвы от 24 ноября 2017 года ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" (далее - ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 30 января 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Комлева Е.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Комлев Е.Ю. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности; дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

Согласно ч. 2 ст. 54 Закона об образовании в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Сведения которые в обязательном порядке должны быть указаны в договоре об образовании определены в п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706 (далее - Правила оказания платных образовательных услуг).

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы в период с 11 сентября 2017 года по 25 сентября 2017 года были выявлены допущенные ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" (место нахождения г.Москва, 3-ая Рыбинская улица, д.17) нарушения ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг при оказании образовательных услуг. А именно: в представленных к проверке договорах об оказании платных образовательных услуг от 02 августа 2017 года N М02081П-О, 02 августа 2017 года N М02082П-О, от 17 августа 2017 года N М17082П-О отсутствует информация о телефоне заказчика; обязанностях обучающихся; правах исполнителя, заказчика и обучающихся; сведениях о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); виде, уровне и (или) направленности образовательной программы; форме обучения; сроках освоения образовательной программы.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением заместителя руководителя Департамента образования города Москвы от 30.08.2017 N1537 РП о проведении плановой выездной проверки; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности; копиями договоров от 02 августа 2017 года и от 17 августа 2017 года; актом проверки; копией выписки из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление мирового судьи вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основан на нормах права.

Как следует из протокола об административном правонарушении и акта проверки, ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" вменяется нарушение правил оказания платных образовательных услуг, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности на основании договоров на оказание платных образовательных услуг, не отвечающих требованиям ст. 54 Закона об образовании, а также п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг.

Договоры на оказание платных образовательных услуг, заключенные от 02 августа 2017 года N М02081П-О, 02 августа 2017 года N М02082П-О, от 17 августа 2017 года N М17082П-О, приобщены к материалам дела в качестве образцов договоров, на основании которых Учреждение предоставляет образовательные услуги и содержание которых не соответствует п.12 Правил оказания платных образовательных услуг.

При таких обстоятельствах дата заключения названных договоров не имеет правого значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не влияет на событие вмененного ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" длящегося административного правонарушения, днем совершения которого следует считать день его выявления - 25 сентября 2017 года. Мировой судья вынес 24 ноября 2017 года постановление о привлечении ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" к административной ответственности в пределах срока давности, что соответствует положениям ч.2 ст.4.5 КоАП РФ согласно которой при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении в отношении Учреждения правомерно рассмотрено мировым судьи судебного участка N 362 Басманного района города Москвы в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ, поскольку событие осуществления образовательной деятельности с нарушением ст. 54 Закона об образовании, а также п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг было выявлено должностными лицами административного органа по месту фактического ее осуществления, указанному на официальном сайте Учреждения в сети интернет, г.Москва Переведеновский переулок, д.13, стр.16, что и нашло свое отражение в акте проверки от 25.09.2017 и в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, отвечающих требованиям ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Порядок привлечения ОЧУ ДПО "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 362 Басманного района города Москвы от 24 ноября 2017 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, в отношении Образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный-методический центр ЭКОСТАНДАРТ" оставить без изменения, жалобу защитника Учреждения Комлева Е.Ю. - без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.