• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 4а-7086/2018

 

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу ** А.А. в защиту Хакимова М.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года гражданин Республики Таджикистан Хакимов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ** А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник **А.А. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на малозначительность вменяемого Хакимову М.С. правонарушения, указывая на то, что Хакимовым М.С. были поданы документы на оформление патента до выявления правонарушения, отсутствие вреда и негативных последствий.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судь е й районного суда установлено, что 27 апреля 2018 года в 15 часов 55 минут по адресу: г. Москва, ул. *, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен граждан ин Республики Таджикистан Хакимов М.С, котор ый в нарушение п. 4 ст. 13, п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в "К*." в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, выданных в городе Москве. Указанными действиями Хакимов М.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хакимова М.С. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве; письменными объяснениями Хакимова М.С.; копией паспорта иностранного гражданина; выписками из АС ЦБДУИГ ФМС России; копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан; протоколом осмотра территории с фототаблицей; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Хакимова М.С. в его совершении.

Доводы жалобы о том, что Хакимовым М.С. были поданы документы на оформление патента до выявления правонарушения, а именно 25 апреля 2018 года, он получил патент 15 мая 2018 года, о чем имеются в представленных материалах копии патента и квитанций об оплате госпошлины, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно п.2 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Подача документов для получения патента в уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию после начала осуществления трудовой деятельности и осуществление Хакимовым М.С. трудовой деятельности в период рассмотрения заявления о выдаче патента, на что заявитель указывает в жалобе, не является обстоятельством, влияющим на квалификацию вменяемого административного правонарушения, поскольку в силу положений абз. 2 п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента вправе отказать данному иностранному гражданину в выдаче патента и выдать уведомление об отказе в его выдаче.

Как усматривается из письменных объяснений Хакимова М.С, полученных должностным лицом на досудебной стадии производства по делу, Хакимов М.С. приступил к работе 19 апреля 2018 года, т.е. до подачи 25 апреля 2018 года документов в уполномоченный орган на получение патента.

Патент Хакимову М.С. был выдан 07 мая 2018 года, после выявления 27 апреля 2018 года факта правонарушения.

Изложенное указывает, что Хакимов М.С. приступил к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод защитника о признании правонарушения малозначительным, также проверялся судьей Московского городского суда, и в его удовлетворении было правильно отказано, со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным.

Оснований не согласиться с выводами судьи Московского городского суда с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное Хакимовым М.С. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание Хакимову М.С. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Назначение Хакимову М.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих его соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела, правильность оценки которых сомнений не вызывает.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Хакимова М.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 апреля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Хакимова М.С. оставить без изменения, жалобу защитника ** А.А. - без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.