• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Определение Московского городского суда от 15 ноября 2018 г. по делу N 4г-11045/2018

 

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив кассационную жалобу генерального директора ООО "Биметалл" Исаевой А.Л., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 14.08.2018 г., на решение Зеленоградского районного суда от 07.11.2017 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.02.2018 г. по материалам истребованного гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы к ООО "Биметалл" об установлении факта владения защитным сооружением гражданской обороны, возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Зеленоградского АО г..Москвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд г..Москвы с заявлением, указав, что в сентябре 2016 г..Прокуратурой округа совместно с Управлением Зеленоградского АО ГУ МЧС России по г..Москве проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации и распоряжении защитными сооружениями гражданской обороны, пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что сооружение по адресу: г..Зеленоград, ***, дом ***стр. ***, подвальное помещение, принадлежащее ООО "БИМЕТАЛЛ", имеет все признаки и технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) и к приему укрываемых не готово. При этом комнаты с 1 по 26, принадлежат ответчику, а комнаты с 27 по 45 принадлежат АО "НИИ Элпа". Между помещениями имеется временная разделяющая перегородка с дверным проемом. АО "НИИ Элпа" несет бремя содержания защитного сооружения, однако восстановление и ремонт заглубленного склада (подвала) можно произвести только комплексно, как единое сооружение. Прокурором Зеленоградского АО г..Москвы вынесено предписание от 20.09.2017 года об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, пожарной безопасности. Однако ООО "БИМЕТАЛЛ" предписание не исполнило, указав, что не имеют во владении ЗС ГО, а нежилое помещение по адресу: г..Зеленоград, ***, дом *** стр.*** принято ими от предыдущего собственника на праве собственности, является заглубленным складом, договора о передаче в управление и содержание защитного сооружения не заключалось. При этом, ЗАО "СКБ ЗЕНИТ" в период владения объектом, не оспаривало наличие защитного сооружения гражданской обороны по данному адресу.

Инвентаризационный паспорт на убежище имеется, присвоен инвентарный N016210, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального технического оборудования позволяют полагать, что подвал общей площадью 899,1 кв.м. по адресу: г..Зеленоград, ***, дом *** стр. ***, находящийся в собственности ООО "БИМЕТАЛЛ", является защитным сооружением гражданской обороны. Таким образом, учитывая, что ответчик не выполняет перечисленные в представлении прокурора мероприятия по гражданской обороне и пожарной безопасности, отсутствует надлежащий контроль за эксплуатацией ЗС ГО, создана угроза защищенности граждан. Истец просил суд обязать ООО "БИМЕТАЛЛ" провести мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (заглубленный склад - подвал) по адресу: г..Москва, Зеленоград, ***, дом ***, стр.***, помещение 1 - комнаты с 1 по 26, выполнив обозначенные в предписании действия.

Решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07.11.2017 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.02.2018 г, постановлено:

Иск Прокурора Зеленоградского АО г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО "БИМЕТАЛЛ" о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать ООО "БИМЕТАЛЛ" провести мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (заглубленный склад - подвал) по адресу: Москва, Зеленоград, ***, дом ***, стр.***, помещение *** - комнаты с 1 по 26, а именно:

обеспечить сохранность защитных свойств герметических дверей, аварийных выходов, входов, герметизацию и гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны;

восстановить ограждающие конструкции;

окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в соответствующие цвета;

содержать инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию;

установить систему (установка) оповещения людей о пожаре;

опечатать герметические клапаны в защитном сооружении гражданской обороны, установленные до и после фильтров-поглотителей;

провести текущий ремонт строительных конструкций;

не допускать оштукатуривание потолков и стен помещений;

защитно-герметические и герметические ворота и двери находящиеся в

открытом положении, эксплуатировать на подставках, прикрывать съемными легкими экранами или щитами;

устранить нарушение защитного слоя и коррозия бетона аварийных входов;

устранить нарушение гидроизоляции сооружения (протечки на стенах и на полу);

привести в состояние готовности установку пожарной автоматики;

оборудовать емкости запаса воды водоуказателями;

защитить входы и аварийные выходы от атмосферных осадков и поверхностных вод;

очистить систему вентиляции от грязи;

обеспечить емкости аварийного запаса питьевой водой;

закрыть и опечатать санузлы, произвести их периодический осмотр и

ремонт;

произвести окраску помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны;

провести мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых;

восстановить документацию защитного сооружения.

Не согласившись с решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07.11.2017 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.02.2018 г, генеральный директор ООО "Биметалл" Исаева А.Л. подала настоящую кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

В соответствии с ч.1 ст.381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

14.09.2018г. гражданское дело истребовано из Зеленоградского районного суда г. Москвы, дело поступило в суд кассационной инстанции 07.11.2018г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Судом было установлено, что Прокуратурой округа в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения требований Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 N583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а также Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N804, Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, приказом МЧС России от 14.11.2008 г. N 687, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583, Положение о техническом обслуживании и ремонте защитных сооружений гражданской обороны в городе Москве.

Проверкой, проведенной прокуратурой округа и Управлением МЧС ЗелАО 14.09.2016, установлено, что помещение по адресу г.Зеленоград *** д.*** стр.*** имеет все признаки и технические характеристики ЗС ГО и к приему укрываемых не готово, а именно:

инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 3.2.11. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583, зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. N 4317 (далее - Правил);

не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем (п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804, п.16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 г. N 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 26 ноября 2008 г. N 12740), глава 5, п.3.2.1. Правил, главы 4,6,7,9 Положения о техническом обслуживании и ремонте защитных сооружений;

не обеспечена сохранность защитных свойств герметических дверей, аварийных выходов, входов, не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО (п. 3.2.1 Правил),

при эксплуатации защитного сооружения допущен демонтаж оборудования, устройство отверстий в ограждающих конструкциях (п. 3.2.2 Правил);

элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета (п.3.2.10 Правил);

инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию (п.3.2.11 Правил);

в помещениях ЗС ГО не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 3.5.1 Правил);

не опечатаны герметические клапаны в защитном сооружении ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей (п. 3.2.17. Правил); -

текущий ремонт строительных конструкций не проводится (п. 5.2.2. Правил);

допущено оштукатуривание потолков и стен некоторых помещений (п. 3.2.8. Правил); защитно-герметические и герметические ворота и двери находящиеся в открытом положении, не на подставках, не прикрываются съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5. Правил)

допущено нарушение защитного слоя и коррозия бетона аварийных входов ЗС ГО (п. 3.2.2. Правил);

нарушена гидроизоляция сооружения (протечки на стенах и на полу ЗС ГО) (п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7 Правил);

установка пожарной автоматики не находится в состоянии постоянной готовности (демонтирована) (п. 3.5.1 Правил, п.61 ППР);

емкости запаса воды не оборудованы водоуказателями (СНиП И-И-77, п.7.45);

входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (п. 3.2.6 Правил);

система вентиляции не очищена от грязи (п. 3.2.14 Правил); емкости аварийного запаса не обеспечены питьевой водой (п. 3.2.20 Правил);

санузлы, не закрыты и не опечатаны. Не производится их периодический осмотр и ремонт (п. 3.2.24 Правил);

окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производиться ( п. 5.2.3 Правил); мероприятия по подготовке защитных сооружений к приему укрываемых не проведены (п. 6.1 Правил);

отсутствует документация защитного сооружения (п. 3.6 Правил).

На устранение выявленных несоответствий дано предписание.

ООО "БИМЕТАЛЛ", не отрицая выявленные несоответствия, не согласилось с требованиями предписания, указав, что нежилое помещение по адресу: г. Зеленоград, Панфиловский проспект, дом 10 стр.5 не имеет и никогда не имело в собственности защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно свидетельству N013678, подвальное помещение общей площадью 899,1 кв.м. по адресу: г. Зеленоград, Панфиловский проспект, дом 10 стр. 5, принадлежало на праве собственности ЗАО "СКБ ЗЕНИТ" с 16 октября 1998 года, о чем имеется отметка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2017 года (л.д.9-10).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, 10 мая 2011 г. по решению общего собрания акционеров ЗАО "СКБ ЗЕНИТ" спорное помещение перешло в собственность ЗАО "БИМЕТАЛЛ".

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, 22 июня 2012 г, на основании передаточного акта "О передаче прав и обязанностей ЗАО "БИМЕТАЛЛ" в результате его реорганизации в форме преобразования в ООО "БИМЕТАЛЛ", принадлежит подвальное помещение, комнаты с 1 по 26, по адресу: г. Зеленоград, ***, дом *** стр ***.

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 28 июля 2017 года, нежилое помещение с кадастровым номером ***, площадью 899,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Зеленоград, ***, дом *** стр. ***, принадлежит ООО "БИМЕТАЛЛ" на праве собственности.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В силу ч.1 ст.9 данного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение (мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской (обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в их владении ЗС ГО не имеется, суд первой инстанции принял во внимание, что ГБУ г. Москвы Московским городским бюро технической инвентаризации, представлены заверенные копии поэтажного плана и экспликация, согласно которым в числе помещений спорного объекта имеются помещения специального назначения площадью 392,5 кв.м.

ОНПР Управления по Зеленоградскому АО Главного по Зеленоградскому АО Главного Управления МЧС России по г. Москве представлен инвентаризационный паспорт на убежище гражданской обороны N***, из которого следует, что в январе 1975 года в эксплуатацию введено убежище гражданской обороны, переданное в ведение НПО "Зенит". В последующем, как усматривается из инвентаризационной карточки N***, указанное помещение передано в ведение ЗАО "СКБ Зенит".

Из материалов дела также следует, что с 14.09.2016 г. Прокурором Зеленоградского АО г. Москвы совместно с Управлением Зеленоградского АО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации и распоряжении защитными сооружениями гражданской обороны, пожарной безопасности на предмет предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований в области гражданской обороны, предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям. С представлением прокурора представитель общества ознакомлен.

Суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что спорное помещение является складом, а не объектом гражданской обороны, как опровергнутые совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе, инвентаризационным паспортом на убежище N1 гражданской обороны в котором указан адрес защитного сооружения, его инвентарный номер и приведены его технические характеристики, поэтажный план и экспликация спорного объекта, инвентаризационная карточка защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: г. Зеленоград, Панфиловский проспект, дом 10 стр. 5, подписанная должностными лицами.

Судом также правомерно отмечено, что заявление о переводе спорного помещения в гражданское пользование в установленном порядке ответчиком не подавалось, и решение такое не принималось.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что спорный объект, принадлежащий ООО "БИМЕТАЛЛ" является защитным сооружением.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения суда.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия, изучив материалы дела, в полной мере согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции Исаевой А.Л. относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу положений ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции правом на переоценку исследованных доказательств не наделен.

Оспариваемые заявителем судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы генерального директора ООО "Биметалл" Исаевой А.Л, на решение Зеленоградского районного суда от 07.11.2017 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.02.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

 

Судья

Московского городского суда О.А. Лукьяненко

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.